●港法律界人士表示，長和港口交易不僅受國家反壟斷法制約，還面臨國家安全層面的雙重審查。圖為港企營運的巴拿馬港口。 資料圖片
港法律界：國家反壟斷法具域外效力港口交易受雙重審查
國家市場監督管理總局早前對長和集團出售港口一事作出最新表態，指高度關注有關交易，將依法進行審查。 「交易各方不得采取任何方式規避審查，未獲批準前，不得實施集中，否則將承擔法律責任。」有香港法律界人士昨日接受香港文匯報訪問時表示，長和港口交易不僅受國家反壟斷法制約，還面臨國家安全層面的雙重審查。企業的任何商業行為都應遵守相關法律，不能損害國家安全和發展利益，應以國家利益為重，積極配合國家監管，以維護國家主權與長遠發展利益，才能實現企業自身的長遠發展。 ●香港文匯報記者胡恬恬
全國港澳研究會理事、香港教育大學國家安全與法律教育研究中心總監顧敏康表示，《中華人民共和國反壟斷法》（《反壟斷法》）第二條的規定明確揭示了該法具有域外管轄權，這是為了保護國家主權、安全和發展利益的通行做法。按照「一國兩制」方針，香港屬于「境外」，若香港企業所進行的國際并購行為違反有關規定，內地主管部門可以依法行使域外管轄權。
影響中國航運利益符審查范圍
他強調，長和的港口交易雖不牽涉任何中國境內資產，但通過國際航運鏈條影響中國航運利益和公平競爭，符合《反壟斷法》規定的審查范圍，因此經營者集中需事先向國務院反壟斷執法機構申報，接受審查。
顧敏康引用《反壟斷法》第三十八條規定，涉及國家安全的外資并購還需進行國家安全審查。長和的港口交易對中國的經濟安全影響巨大，其中牽涉很多在「一帶一路」沿線的港口，出售后不僅意味中國失去寶貴的戰略性資產，更會對國家經濟安全構成嚴重威脅，因此這類交易不僅受反壟斷法制約，也面臨國家安全層面的雙重審查。
符合國際反壟斷與國安審查慣例
「國家市場監督管理總局依法介入，防止長和通過拆分交易等技術手段規避審查，維護國家安全和市場公平競爭，此舉既符合國際反壟斷與國家安全審查慣例，又彰顯中國反壟斷域外執法的專業化與國際化水平。」顧敏康說，如果市場監管總局經審查認為，長和港口交易影響中國相關市場的公平競爭，可以采取「附條件批準交易」或者「禁止交易」等反壟斷措施。
他強調，企業的任何商業行為都應遵守相關法律，尤其不能損害國家安全和發展利益。在面對重大原則問題和歷史關鍵時刻，企業家更應積極配合國家監管，維護國家主權與長遠發展利益，才能實現企業自身的長遠發展。
