●有法律界人士表示，涉事企業(yè)需審慎評(píng)估相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，避免讓自身面臨難以承受的后果。圖為長和港口集團(tuán)經(jīng)營的巴拿馬港口。 資料圖片
香港文匯報(bào)訊（記者黃子晉）長和擬售巴拿馬港口予美國財(cái)團(tuán)貝萊德（BlackRock）一事備受關(guān)注。有香港法律界人士接受香港文匯報(bào)訪問時(shí)表示，任何國家對(duì)危害國家長遠(yuǎn)發(fā)展利益、危害國家安全的行徑都不可容忍。有關(guān)交易不僅涉及反壟斷審查，更可能逾越國家安全底線，相信國家會(huì)有很多保障國家安全的硬手段可以處理，涉事企業(yè)需審慎評(píng)估相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，避免讓自身面臨難以承受的后果。
倘交易成事或危害國家經(jīng)濟(jì)安全
「港口不只是碼頭，還影響著國家造船、航運(yùn)和國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。」青年民建聯(lián)主席、律師劉毅表示，有關(guān)交易涉及的港口不僅是長和的核心資產(chǎn)，更是全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，絕非一般商業(yè)資產(chǎn)，而貝萊德與美國政府關(guān)系匪淺，在美國對(duì)中國挑起貿(mào)易戰(zhàn)下，倘是次交易成事，有關(guān)港口可能被美方用于強(qiáng)化對(duì)全球海運(yùn)的控制，甚至危害國家的經(jīng)濟(jì)安全。
他分析，從法律層面看，長和自己的港交所公告已經(jīng)把這筆交易定為「重大交易」，顯示交易對(duì)該公司戰(zhàn)略和未來發(fā)展有實(shí)質(zhì)影響，須受到多方面嚴(yán)格監(jiān)管。除了根據(jù)香港《上市規(guī)則》，這種交易必須公開揭露，還要股東表決，更別提這涉及跨國基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓，需要面對(duì)多國的反壟斷和安全審查，而這也是國際慣常做法。
美曾以國安為由阻中企收購美港口
劉毅舉例，美國于2018年以「國家安全」為由阻撓中遠(yuǎn)海運(yùn)收購長灘港；荷蘭于2022年以戰(zhàn)略安全為由阻撓中國企業(yè)入股鹿特丹港；英國在《國家安全與投資法》生效后，于2023年否決中國企業(yè)參與當(dāng)?shù)氐暮穗婍?xiàng)目。此外，歐盟有《外資審查框架條例》，德、法、意等國也可直接否決敏感交易等，「無一國不會(huì)規(guī)管重要戰(zhàn)略資產(chǎn)外流。」
所謂有關(guān)交易屬「在商言商」的說法，他認(rèn)為該說法站不住腳。他解釋，美國近年持續(xù)打壓中國港口與造船業(yè)，包括擬對(duì)停靠美國港口的中國船舶征收「懲罰性港口費(fèi)」等，其透過打壓中國造船業(yè)，企圖重新控制供應(yīng)鏈，壓榨國家出口空間的居心昭然若揭。長和此時(shí)將有關(guān)港口售予美資，正中美國下懷，也可能導(dǎo)致中國航運(yùn)成本上漲，甚至動(dòng)搖香港作為國際航運(yùn)中心的地位，讓美國遏制國家的空間進(jìn)一步增大。
劉毅表示，自己留意到相關(guān)關(guān)注源于公眾對(duì)國家發(fā)展前景的深切關(guān)注，全球皆然，相關(guān)評(píng)論并非個(gè)人情緒化的表達(dá)，而是傳遞了對(duì)戰(zhàn)略資產(chǎn)處置必須審慎對(duì)待的共識(shí)，這種輿論監(jiān)督是健康社會(huì)應(yīng)有的組成部分，也是大型企業(yè)必須要面對(duì)的責(zé)任約束之一。
交易影響中國市場(chǎng)國家監(jiān)管部門有權(quán)介入
香港中律協(xié)副會(huì)長、全國港澳研究會(huì)會(huì)員黃國恩表示，有關(guān)港口屬重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其管理權(quán)轉(zhuǎn)移可能造成海運(yùn)業(yè)壟斷行為，直接影響中國進(jìn)出口的成本與航線穩(wěn)定性。從國家反壟斷法的角度來看，無論有關(guān)交易是否發(fā)生在中國境內(nèi)，只要有關(guān)交易的影響可能對(duì)中國境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響，國家有關(guān)監(jiān)管部門就有權(quán)依法介入。
對(duì)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局強(qiáng)調(diào)交易各方不得采取任何方式規(guī)避審查，黃國恩強(qiáng)調(diào)，任何國家和地區(qū)的企業(yè)做生意時(shí)的首要考慮應(yīng)該是國家安全和國家利益，必須確保交易是在國家安全及國家利益不受傷害的前提下，合法合規(guī)地進(jìn)行，除了反壟斷法，維護(hù)國家安全相關(guān)法例等均可成為監(jiān)管依據(jù)。
