晉建房規(guī)字〔2025〕17號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，太原市房產(chǎn)管理局、大同市規(guī)劃和自然資源局、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會建設(shè)管理部，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我省房地產(chǎn)市場信用管理制度建設(shè)，我廳修訂了《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年1月22日

（主動公開）

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《物業(yè)管理條例》《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?對全省范圍內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用評價及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本法所稱的房地產(chǎn)企業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

第三條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評價，是指根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)資格、經(jīng)營業(yè)績、社會信譽(yù)、市場行為等情況，對企業(yè)的信用進(jìn)行評價。

第四條??縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的資料收集、核實(shí)工作。

設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用評價初評工作。其中，對于跨市域經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)注冊地和項目所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立信息溝通共享機(jī)制，由企業(yè)向注冊地主管部門申報資料。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)企業(yè)信用評價監(jiān)督和指導(dǎo)，制定并定期修訂信用評價指標(biāo)體系、評分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布信用評價結(jié)果；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)，初評等級為A級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用評價。

第二章 ?信用信息采集

第五條??房地產(chǎn)企業(yè)的信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

第六條??基本信息主要包括：

（一）注冊登記信息；

（二）資質(zhì)等級、備案信息；

（三）經(jīng)營業(yè)績情況；

（四）主要人員信息;

（五）關(guān)聯(lián)企業(yè)信息。

第七條??良好信用信息主要包括：

（一）在從事房地產(chǎn)市場活動中獲得的縣級以上政府部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的表彰、獎勵的信息；

（二）相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會認(rèn)定的上年度為社會事業(yè)做出貢獻(xiàn)、承擔(dān)責(zé)任及在本行業(yè)、本領(lǐng)域中起到示范引領(lǐng)作用的信息。

第八條??不良信用信息是指房地產(chǎn)企業(yè)在從事房地產(chǎn)市場經(jīng)營活動中，違反相關(guān)法律法規(guī)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定、違反公平競爭誠實(shí)守信原則、妨礙或干擾監(jiān)督管理、擾亂房地產(chǎn)市場秩序等受到行政處罰等信息。

第三章 ?信用評價程序及等級

第九條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評價定期評定工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）信息報送：房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年2月中旬將信用評價資料報送至縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成核實(shí)后，統(tǒng)一提交至設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對參加評價的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要征求物業(yè)服務(wù)項目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)的意見。對于提交資料不全的企業(yè)，主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知其在3個工作日內(nèi)補(bǔ)齊。

（二）開展評價：設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對企業(yè)申報資料進(jìn)行審核，在10個工作日內(nèi)完成評分并提出信用評價初評結(jié)果，于3月中旬統(tǒng)一報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)，初評等級為A級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用評價初評結(jié)論由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在10個工作日進(jìn)行審核出具評定結(jié)果并予以公示；設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報的其他初評結(jié)論將直接予以公示。

（三）組織公示：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在4月上旬將初評結(jié)論進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。在公示期內(nèi)，若有異議向做出該評定結(jié)果的部門提出，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)查證核實(shí)，并根據(jù)確認(rèn)后的事實(shí)由做出該評定結(jié)果的部門重新評定等級。于4月底將最終評定結(jié)果上報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（四）公布結(jié)果：由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將最終評定結(jié)果統(tǒng)一公布。

第十條??房地產(chǎn)企業(yè)申報資料通過山西數(shù)字房產(chǎn)平臺提交，原則上不再提交紙質(zhì)資料（電子資料無法證明的除外），提交具體內(nèi)容如下：

1.房地產(chǎn)企業(yè)信用評價申報表；

2.企業(yè)承諾書；

3.資質(zhì)證書、備案信息；

4.經(jīng)營業(yè)績情況；

5.其他有關(guān)資料。

第十一條 ?企業(yè)信用評價等級的評定采取信用分值綜合評分制。信用分值=客觀信用分值+良好信用分值-不良信用分值。

根據(jù)綜合評分結(jié)果，從高到低評定為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個信用等級。具體細(xì)分為：

（一）A級（優(yōu)秀）：得分在90分（含）以上的；

（二）B級（良好）：得分在75分（含）-90分的；

（三）C級（合格）：得分在60分（含）-75分的；

（四）D級（不合格）：得分在60以下的。

第十二條 ?截至信用評價通知印發(fā)之日，兩年內(nèi)未從事房地產(chǎn)市場活動的房地產(chǎn)企業(yè)，原則上不參加當(dāng)年信用評價，綜合信用分計為60分，直接計入C級。

第十三條 ?對房地產(chǎn)企業(yè)存在以下情形之一的，信用評價結(jié)果按D級處理：

（一）房地產(chǎn)企業(yè)評價年度存在嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力行為的，納入“信用中國”“信用山西”等信用監(jiān)管平臺失信懲戒對象的，存在其他違規(guī)行為的；

（二）瞞報或提供虛假信息的房地產(chǎn)企業(yè)。

第十四條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評價采取定期評定加動態(tài)考核的辦法，企業(yè)發(fā)生信用評價指標(biāo)體系中不良信用信息、一票否決項等可能影響信用等級的，實(shí)施動態(tài)評定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新評定信用等級。

第四章 ?評價結(jié)果應(yīng)用及信用評價調(diào)整

第十五條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評價應(yīng)當(dāng)遵循守信激勵、失信懲戒的原則，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)信用等級對房地產(chǎn)企業(yè)分類實(shí)施差異化管理。

第十六條??對信用等級評定為A級的房地產(chǎn)企業(yè)，可隔年參加信用評價；優(yōu)先推薦參與國家、省、市的評比表彰；優(yōu)先推薦企業(yè)管理人員參加國家、省級專家?guī)斐蓡T評選；加大宣傳推廣力度，酌情減少日常檢查、專項檢查頻次；根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r給予其他優(yōu)惠政策支持。同等條件下，招標(biāo)人可優(yōu)先選擇信用等級高的物業(yè)服務(wù)投標(biāo)人。

對信用等級評定為A級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在施工進(jìn)度達(dá)主體工程±0.00以上到項目基本建成期間的5個撥付節(jié)點(diǎn)，可適當(dāng)降低其節(jié)點(diǎn)留存重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，每個節(jié)點(diǎn)降低的比例不得超過5%；對信用等級評定為A級的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)，銀行、法院等相關(guān)部門的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)在同等條件下可考慮優(yōu)先選擇；對信用等級評定為A級的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可申請存量房交易網(wǎng)簽便民服務(wù)點(diǎn)。

第十七條??對信用等級評定為B級的房地產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施正常監(jiān)管。

第十八條??對信用等級評定為C級的房地產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，必要時將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。

第十九條??對信用等級評定為D級的房地產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）限制企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員參加各類表彰、評先、評優(yōu)活動。

（二）向自然資源管理部門發(fā)出國有建設(shè)用地使用權(quán)競買預(yù)警提示；向市場監(jiān)管部門發(fā)出市場監(jiān)管的預(yù)警提示。

（三）列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加大檢查力度。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房預(yù)售監(jiān)管資金節(jié)點(diǎn)留存重點(diǎn)額度提高5%；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的商品房交易資金使用實(shí)行全過程嚴(yán)格監(jiān)管；對物業(yè)服務(wù)企業(yè)限制其在信用評價報告有效期內(nèi)參與政府項目招投標(biāo)和前期物業(yè)管理項目，并由縣級房地產(chǎn)主管部門將信用信息推送街道辦事處，提示信用風(fēng)險。

（五）按照《山西省發(fā)展和改革委員會、山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實(shí)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等31個部委〈關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》（晉發(fā)改財金發(fā)〔2017〕891號）等規(guī)定，對信用等級評定為D級的房地產(chǎn)企業(yè)采取重點(diǎn)監(jiān)管措施。

（六）實(shí)行房地產(chǎn)企業(yè)信用評價關(guān)聯(lián)管理，對信用等級為D級的房地產(chǎn)企業(yè)及其法定代表人和出資人，將其失信行為納入相應(yīng)人員信用信息管理。

第二十條??省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期將房地產(chǎn)企業(yè)信用評價結(jié)果通報同級市場監(jiān)管、發(fā)展改革、自然資源、稅務(wù)、法院、人民銀行、行政審批等部門，作為各部門對房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管以及銀行等金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)的參考依據(jù)。

第二十一條??房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定公示期內(nèi)主動糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用評價調(diào)整承諾、完成信用整改、接受專題培訓(xùn)等方式開展信用評價調(diào)整。經(jīng)企業(yè)提出申請，并經(jīng)相應(yīng)主管部門核實(shí)已完成整改的，可重新評定信用等級。

第五章 ?監(jiān)督管理

第二十二條??各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用評價情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

第二十三條 ?各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行信用評價，建立審查責(zé)任追究制度。從事信用評價工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，不得索取或者收受企業(yè)財物、牟取其他利益或者向外界透露、傳播企業(yè)商業(yè)秘密，不得擅自篡改評價結(jié)果，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 ?附 ?則

第二十四條 ?本辦法自2025年2月22日起實(shí)施，有效期5年。原《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法的通知》（晉建房規(guī)字〔2022〕156號）同時廢止。

附表：1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價評分表.doc

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價評分表.doc

3.房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)信用評價評分表.doc

4.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價評分表.doc