社區(qū)是基層自治的基本單元，承載著居民日常生活的方方面面。當(dāng)前，我國(guó)完整社區(qū)建設(shè)正不斷擴(kuò)面提質(zhì)增效，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部12日在杭州召開(kāi)全國(guó)完整社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，按照宜建則建、宜改則改原則，因地制宜實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)。
什么樣的社區(qū)是完整社區(qū)？根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》，完整社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。
在杭州市濱江區(qū)繽紛社區(qū)，記者了解到，這里配備了3個(gè)文化公園、7條游憩步道、24小時(shí)云診室云藥房、3條社區(qū)公交等，組成全生命周期的生活功能配套。此外，會(huì)客廳、食堂、社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)分中心等9大場(chǎng)景，構(gòu)建起了“15分鐘品質(zhì)生活服務(wù)圈”。
“在完整社區(qū)建設(shè)中，我們根據(jù)社區(qū)人群畫像和不同年齡段居民的核心需求，新增、改擴(kuò)建各類公共服務(wù)設(shè)施30余處、共計(jì)1.17萬(wàn)平方米，打造全齡友好的街區(qū)式完整社區(qū)。”濱江區(qū)西興街道黨工委書記周翔說(shuō)。
從2023年7月開(kāi)始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)選取106個(gè)社區(qū)開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，針對(duì)居民反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱表示，完整社區(qū)是城市更新行動(dòng)的一個(gè)重要措施和手段，目標(biāo)在于補(bǔ)齊養(yǎng)老難、托育難、停車難、充電難的短板并提升品質(zhì)。
重慶將社區(qū)體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為社區(qū)更新改造的重點(diǎn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)，加強(qiáng)山地城市立體空間復(fù)合利用，推動(dòng)完善配套設(shè)施；浙江省出臺(tái)城鎮(zhèn)社區(qū)更新條例，明確“社區(qū)體檢—專項(xiàng)規(guī)劃—項(xiàng)目庫(kù)—年度實(shí)施計(jì)劃”的建設(shè)路徑……各地圍繞如何讓社區(qū)服務(wù)變得更完整，通過(guò)試點(diǎn)積極探索經(jīng)驗(yàn)、方法和路徑。
記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，截至目前，試點(diǎn)社區(qū)共建設(shè)改造養(yǎng)老、托育、便利店等各類服務(wù)設(shè)施2000余個(gè)，新增機(jī)動(dòng)車停車位2.47萬(wàn)個(gè)、社區(qū)公共充電設(shè)施5900余個(gè)、公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地70余萬(wàn)平方米。
完整社區(qū)不是簡(jiǎn)單的服務(wù)設(shè)施完善，更需考慮可持續(xù)性問(wèn)題。北京市海淀區(qū)采用“建運(yùn)投”一體化改造模式，引導(dǎo)專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)提供長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。江西省建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的推進(jìn)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離”“低償+公益+市場(chǎng)”“改造+運(yùn)營(yíng)+物業(yè)”等模式參與完整社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源利用最大化及微利可循環(huán)，提升社區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)張雁說(shuō)，下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》部署要求，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。
她表示，在實(shí)施路徑上，各地將通過(guò)開(kāi)展社區(qū)體檢，編制專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)；在工作重點(diǎn)上，各地將完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制；在協(xié)同聯(lián)動(dòng)上，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將牽頭建立部門協(xié)同工作機(jī)制，健全多元化投融資方式，推動(dòng)社區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
摘自 新華網(wǎng) 2025.06.13 記者 王優(yōu)玲
