新華社北京10月14日電 題：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證——“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐與啟示述評之一
新華社記者張辛欣、唐詩凝
高質(zhì)量發(fā)展，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
習(xí)近平總書記深刻指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”
“十四五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就。
實踐證明，只有堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，中國應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)才有主心骨，中國號巨輪在波瀾壯闊的偉大征程中才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
領(lǐng)航定向，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”
一條穩(wěn)健的上揚(yáng)線，勾勒出中國經(jīng)濟(jì)極不平凡的五年：
“十四五”時期，國內(nèi)生產(chǎn)總值先后跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預(yù)計達(dá)到140萬億元左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。
面對復(fù)雜內(nèi)外部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)保持長期穩(wěn)定發(fā)展。這張成績單，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)億萬人民攻堅克難、勇毅向前的生動寫照。
發(fā)展，解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。戰(zhàn)略的確定性，確保了發(fā)展始終保持正確方向。
5年來，無論國際風(fēng)云如何變幻，黨中央始終保持戰(zhàn)略定力，堅持一張藍(lán)圖繪到底——
2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，擘畫了面向未來的宏偉藍(lán)圖。
2021年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”，深刻論斷為中國的發(fā)展指明方向。
世界進(jìn)入新的動蕩變革期，如何在變局中把握主動？發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，怎樣實現(xiàn)既定目標(biāo)？
準(zhǔn)確把握“時”與“勢”：明確“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”“總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”，作出“五個必由之路”“五個戰(zhàn)略性有利條件”的重大論斷；
一個主題貫穿全程：從強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，到系統(tǒng)闡述推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、戰(zhàn)略基點、必然要求、最終目的，再到指出“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”……
以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、舉旗定向，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展破浪向前。
5年來，一系列新理念新思想新戰(zhàn)略提出，指引經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階——
今年全國兩會，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時指出“讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接”，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“劃重點”。
從在地方考察時首次提出，到作出系統(tǒng)闡釋，習(xí)近平總書記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述、重大部署，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要遵循。
以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新。培育新質(zhì)生產(chǎn)力成為全黨全社會的共識，高性能裝備、增材制造等關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)突圍，國產(chǎn)大飛機(jī)、國產(chǎn)大型郵輪等大國重器驚艷亮相，“第一動力”結(jié)出累累碩果。
把新發(fā)展理念貫徹到全過程各領(lǐng)域：今日中國，一秒鐘，超143萬GB的數(shù)據(jù)在云端傳輸，近6000個快遞進(jìn)入寄遞渠道，長三角的設(shè)計訂單可以“秒傳”到西部制造基地，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的旋律，讓各地奏響高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。
以新發(fā)展格局推動發(fā)展面貌之變：一天內(nèi)，超過1萬列鐵路旅客列車在神州大地上穿梭，1200多億元貨物與其他國家和地區(qū)進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，國內(nèi)大循環(huán)更加暢通，“世界市場”磁力越來越強(qiáng)。
5年來，黨中央運(yùn)籌帷幄、沉著應(yīng)變，在一個個關(guān)鍵節(jié)點，作出一次次關(guān)鍵抉擇——
2024年二季度、三季度，經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國一度面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的局面。
當(dāng)年9月26日，中共中央政治局召開會議，在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。
面對世所罕見的疫情，堅持人民至上、生命至上，及時作出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策；面對不斷升級的外部打壓遏制，集中精力辦好自己的事，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局……5年間，有涉灘之險、爬坡之艱、闖關(guān)之難，風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的步伐充分印證，在重大歷史關(guān)頭、重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用，黨始終是中國人民最可靠、最堅強(qiáng)的主心骨。
綱舉目張，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)
2024年8月29日，黨的二十屆三中全會后的第一次中央深改委會議召開。
會議強(qiáng)調(diào)：“要堅持黨中央對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。要把準(zhǔn)改革的戰(zhàn)略重點和優(yōu)先方向，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時機(jī)。要把改革同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加緊密結(jié)合起來，推動標(biāo)志性改革舉措加快落地。要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革政策取向一致性，主動評估對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，形成改革和發(fā)展的合力。”
進(jìn)入深水區(qū)的改革，難在沖破思想觀念的障礙、難在突破利益固化的藩籬，一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)“中樞”，承擔(dān)著改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。
只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能把力量和資源聚集起來、協(xié)同起來，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
5年來，黨中央采取一系列舉措，不斷完善體制機(jī)制，確保始終發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實的作用。
2025年6月30日，《黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作條例》在中共中央政治局會議上審議。
設(shè)立黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是健全黨中央對重大工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推動重大任務(wù)落實的重要制度安排。進(jìn)一步規(guī)范黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職責(zé)和運(yùn)行，對于發(fā)揮好對重大工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實職能作用，具有重要意義。
“十四五”期間，組建中央金融委員會、中央金融工作委員會、中央科技委員會、中央社會工作部……持續(xù)深化的黨和國家機(jī)構(gòu)改革，從機(jī)構(gòu)職責(zé)上把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。
黨的全國代表大會和中央全會謀定發(fā)展方向；中共中央政治局常委會會議、中共中央政治局會議定期研究分析經(jīng)濟(jì)形勢，決策重大經(jīng)濟(jì)事項；中央財經(jīng)委員會會議和中央全面深化改革委員會會議研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和重大改革……黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全，確保沿著高質(zhì)量發(fā)展航道篤定向前。
一年接著一年干，一件接著一件辦。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確頂層設(shè)計，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》強(qiáng)化正向引導(dǎo)和負(fù)面約束，相關(guān)配套政策持續(xù)推出，破除市場壁壘、推動設(shè)施互聯(lián)、規(guī)范涉企執(zhí)法，一步步將“四梁八柱”基本建立起來；
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——黨中央在全局上謀勢、關(guān)鍵處落子，各地區(qū)在全國發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，各展所長；京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群正成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，西部、東北、中部、東部，四大區(qū)域板塊發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展勢頭更加鮮明，一盤棋大局分明，疊加發(fā)力；
…………
不斷完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保黨中央決策部署有效轉(zhuǎn)化為具體政策措施，有力指導(dǎo)各地各領(lǐng)域握指成拳，為推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
擎旗奮進(jìn)，實干篤行譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
2025年9月29日，中共中央政治局召開會議，研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃重大問題，強(qiáng)調(diào)“必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程”。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，船到中流浪更急、人到半山路更陡。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是必須遵循的首要原則。
面向未來，要思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致，牢牢把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的正確方向。
“各地區(qū)謀劃‘十五五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要在全國大局中精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。”今年以來，習(xí)近平總書記多次就“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示批示，為各地區(qū)各部門謀篇布局提供根本遵循。
浙江省召開“十五五”規(guī)劃編制專題會議，將“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”作為核心任務(wù)；山東省開展“十五五”規(guī)劃編制意見建議征集活動，以高質(zhì)量規(guī)劃編制助力打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極；河南省提出，堅定落實促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略……
有目標(biāo)、有規(guī)劃、有戰(zhàn)略，中國式現(xiàn)代化正一步一個腳印扎扎實實向前推進(jìn)。
面向未來，要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，凝聚起實干奮進(jìn)的磅礴力量。
面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨員干部飽滿的精神狀態(tài)、過硬的工作作風(fēng)，是攻堅克難的堅強(qiáng)保障。
產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。在天津濱海新區(qū)，生物醫(yī)藥、信創(chuàng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別成立產(chǎn)業(yè)綜合黨委，上下貫通的“鏈”上組織，推動大中小企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研各方等互聯(lián)互補(bǔ)、共創(chuàng)共享。
廣袤鄉(xiāng)村里，村“兩委”干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，“黨建鏈”串起鄉(xiāng)村共富“產(chǎn)業(yè)鏈”；各類企業(yè)中，基層黨組織推動黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，為發(fā)展注入“紅色動能”……戰(zhàn)斗堡壘的作用發(fā)揮得更充分，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
面向未來，要把各項戰(zhàn)略部署不折不扣落到實處，保持戰(zhàn)略定力，集中力量辦好自己的事。
雁棲湖畔，懷柔科學(xué)城，一件件“國之重器”加速生長：16個科技設(shè)施平臺面向全球開放共享，4個大科學(xué)裝置通過國家驗收并正式運(yùn)行……
這座橫跨北京懷柔、密云兩區(qū)的基礎(chǔ)科學(xué)“搖籃”，正按照“建成與國家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)”的戰(zhàn)略定位，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)注入新動力。
奮斗目標(biāo)循序漸進(jìn)，政策執(zhí)行一以貫之，前進(jìn)的征途就會步履鏗鏘。
錨定首要任務(wù)、保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，一定能推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
