《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》23日對外發布，這是黨的十八大以來第13個指導“三農”工作的中央一號文件。
農為邦本，本固邦寧。習近平總書記要求，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
新華社23日推出第十三期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目，邀請農業農村部發展規劃司副司長王晉臣，農業農村部農村經濟研究中心主任金文成，全國人大代表、河南科技學院小麥研究中心教授茹振鋼，浙江省義烏市李祖村職業經理人金靖同臺共話中央一號文件新看點。
運用“千萬工程”經驗 以改革書寫鄉村全面振興新答卷
雨水節氣剛過，春的氣息更加濃郁。在浙江省義烏市李祖村，房前屋后的梨樹枝頭已冒出星星點點的花苞，白墻黛瓦的民居錯落有致，干凈整潔的村間小道延伸向遠方。
這是第十三期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目錄制現場。新華社記者 李賀 攝
從曾經“臟、亂、差”的落后村，到如今成為承載人們田園鄉夢的熱土，李祖村的日新月異得益于“千村示范、萬村整治”工程的實施和推進。
2024年12月3日，游客在浙江省桐廬縣梅蓉村鄉村會客廳宏逸咖啡館拍照打卡。新華社記者 盧哲 攝
剛剛公布的中央一號文件在部署鄉村全面振興工作時，再次強調深入學習運用“千萬工程”經驗。
王晉臣表示，中央一號文件明確要求深入學習運用“千萬工程”經驗，提出統籌推進“兩持續、四著力”重點任務，對進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興作出了全面部署，將推動鄉村全面振興不斷取得新成效。
農業農村部發展規劃司副司長王晉臣在第十三期“中國經濟圓桌會”錄制現場交流發言。新華社記者 李賀 攝
翻開今年的中央一號文件，聚焦推進鄉村全面振興主題，進一步深化農村改革貫穿全文，一系列重點部署清晰明了。
王晉臣說，“兩持續”就是持續增強糧食等重要農產品供給保障能力、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果；“四著力”，就是著力壯大縣域富民產業、著力推進鄉村建設、著力健全鄉村治理體系、著力健全要素保障和優化配置體制機制，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。
金文成認為，今年的中央一號文件，通篇體現了改革的精神，可以說是對黨的二十屆三中全會《決定》部署的完善城鄉融合發展體制機制改革任務的具體落實。
農業農村部農村經濟研究中心主任金文成在第十三期“中國經濟圓桌會”錄制現場交流發言。新華社記者 李賀 攝
進一步深化農村改革有何重點？
金文成介紹，下一步將重點從深化農村土地制度改革、深化農業經營制度改革、管好用好農村集體資源資產、健全農業轉移人口市民化機制等方面，聚焦構建城鄉融合發展的體制機制和政策體系，以進一步破除城鄉二元結構為主攻方向，以發展縣域經濟為主戰場，為加快發展農業農村生產力開辟道路。
今年1月，中共中央、國務院印發《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》，提出到2027年，鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階；到2035年，鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。
王晉臣表示，落實中央一號文件要求，圍繞解決鄉村振興的難點堵點、農民群眾的期待期盼，今年農業農村部將立足民生實事，推進農業發展全面綠色轉型，不斷改善農村人居環境，聚焦普惠普及和農民可感可及，推動基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋，讓農民有更多的獲得感、幸福感、安全感。還要進一步深化農村改革，不斷鞏固和完善農村基本經營制度，健全推進鄉村全面振興長效機制，推動農業基礎更加穩固，農村地區更加繁榮，農民生活更加紅火。
守護“大國糧倉” 繪就糧食安全好“豐”景
糧食，一頭關系著百姓民生，一頭連著國家安全。
今年的中央一號文件強調，持續增強糧食等重要農產品供給保障能力。
王晉臣說，文件從深入推進糧油作物大面積單產提升行動、扶持畜牧業穩定發展、強化耕地保護和質量提升、推進農業科技力量協同攻關、加強農業防災減災能力建設、健全糧食生產支持政策體系、完善農產品貿易與生產協調機制、構建多元化食物供給體系、健全糧食和食物節約長效機制等多方面進行了部署，全方位夯實糧食安全根基。
2025年2月20日，在江蘇省南通市通州區十總鎮育民村高標準農田，農民駕駛植保機械對進入返青期的小麥開展病蟲害防治作業（無人機照片）。新華社發（翟慧勇攝）
2024年，我國糧食產量首次邁上1.4萬億斤新臺階。2025年“豐景”如何？
人勤春來早。在河南新鄉市新鄉縣，大片麥苗已沒過腳踝。綠油油的麥田里，許多農民正忙著澆水，以忙碌的姿態開啟新一年的希望。
“今年我國冬小麥苗情基礎整體好于常年，為夏糧豐收打下了良好基礎。”茹振鋼說，小麥冬前，很多地區光照足、積溫高，氣象條件有利于冬小麥生長。雖然個別地區出現冬小麥旺長現象，但當地已采取針對性措施。總體來看，冬小麥生長利多、弊少。
河南科技學院小麥研究中心教授茹振鋼在第十三期“中國經濟圓桌會”錄制現場交流發言。新華社記者 李賀 攝
耕地是糧食生產的命根子。金文成表示，高標準農田在農田質量、產出能力、抗災能力、資源利用效率等方面有優勢，是耕地中的精華。截至2024年底，我國已累計建成高標準農田超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里，相當于繞了地球赤道約250圈。
中國飯碗，裝的不僅是糧食，還有魚蝦肉蛋奶等。更加多元的食物讓我們從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉變。
今年中央一號文件提到，踐行大農業觀、大食物觀，全方位多途徑開發食物資源。
2024年10月13日，在黑龍江省綏化市北林區雙河鎮稻香村，村民駕駛農機進行卸糧作業（無人機照片）。新華社記者 張濤 攝
森林面積34.65億畝，其中具有食物生產功能的樹種超過500多種；草地面積39.8億畝，是耕地面積的2倍多；適宜發展漁業的湖泊、水庫、江河面積近6000萬畝，海洋面積約300萬平方公里……
王晉臣援引一系列數據表示，構建多元化食物供給體系，要注重拓展森林、草原、江河湖海、設施農業、微生物等多個方面的食物資源，未來將強化扶持，加大力度引導各類資源要素向大食物開發領域集聚，形成政府引導、市場主導、社會參與的多元食物開發格局。
科技創新引領 以產業振興帶動農民增收
在水網縱橫交織的湖南漢壽，生態化養殖甲魚帶來高收益；在氣候溫暖濕潤的浙江黃巖，蜜橘加速“裂變”提高經濟附加值；在光、熱、水資源豐富的河南項城，芝麻產業鏈條不斷延伸助農增收……記者調研時看到，各地鄉村特色產業各展其長。
2024年11月29日，工人在位于湖南省漢壽縣的湖南華甲農業集團有限公司生態甲魚產業園捕撈甲魚（無人機照片）。新華社記者 陳思汗 攝
產業振興是鄉村振興的重中之重。中央一號文件提出，著力壯大縣域富民產業。
“我們將持續壯大鄉村特色產業，推動農業產業鏈補鏈延鏈強鏈，大力培育新產業和新業態，并創新聯農帶農機制，讓農民群眾更多地分享產業增值收益。”王晉臣說。
如今，越來越多的科技創新為產業振興蓄勢賦能。采用分子育種技術研制水稻新品種，應用智能化管控系統繁育優質蔬菜瓜果種苗，操作智能無人駕駛拖拉機實現除草、施肥和旋耕……從實驗室走向田間地頭，科技在產業發展中的作用愈加突顯。
2024年3月19日，蔬菜種植戶在山東省濰坊市寒亭區的智能溫室大棚里進行管護作業。新華社記者 徐速繪 攝
“以新質生產力發展賦能現代農業，將為農業現代化增添新動能，開辟新賽道。”金文成說，要下好創新“先手棋”，完善農業科技創新體系，持續推進農業科技力量協同攻關，加快農業科技成果大面積推廣應用。
產業發展得好，離不開對市場需求的精準把控。以小麥為例，科研人員為高血糖人群培育功能性淀粉品種，為消化道敏感人群培育高膳食纖維品種，滿足不同人群的食用需要。
“這既是農業科技人員與群眾的互動，又是涉及種子產業、面粉企業、科學家、糧食生產者的產業鏈互動。”茹振鋼說，這種互動確保了供給側與需求側協同并進，提高了農業生產力和生產效果。
如何在產業發展與農民增收之間實現良性循環？金靖講述了李祖村的發展故事：“我們挖掘文化故事，打造村莊品牌并賦能村里的梨產業，推動一二三產融合發展，同時培育新型農業經營主體，發展各種鄉村新業態。”在“甜蜜產業”的帶動下，李祖村2024年村集體收入464萬元，村民人均可支配收入6.6萬元。
浙江省義烏市李祖村職業經理人金靖在第十三期“中國經濟圓桌會”錄制現場交流發言。新華社記者 李賀 攝
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。
近年來，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。數據顯示，832個脫貧縣均培育形成了2到3個主導產業，總產值超過1.7萬億元，近四分之三的脫貧人口與新型農業經營主體建立了利益聯結機制，脫貧人口務工就業規模連續4年穩定在3000萬人以上，脫貧縣農民人均可支配收入增速連續4年快于全國農民收入增速。
王晉臣說，農業農村部將研究完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，堅持開發式幫扶和兜底性保障相結合，進一步提升幫扶政策的精準性、有效性、可持續性，守牢不發生規模性返貧致貧底線。
健全鄉村治理 打造宜居宜業和美鄉村
為村民定期免費開展手機攝影培訓，讓村民隨時抓拍生活之美；邀請美術專業人士，幫村里設計墻繪，鄉村面貌持續改善……
記者在浙江調研看到，當地創新實施文化特派員制度，1570余名來自宣傳文化系統、高校、文化文藝學會等的文化特派員走進鄉村，推動優質文化資源直達基層，以文化賦能鄉村振興，讓鄉村的田園生活更加美好。
2025年1月22日，在浙江省諸暨市安華鎮豐江周村，文化特派員帶領青年志愿者和村民共同趕制板凳龍。新華社記者 徐昱 攝
中央一號文件提出，著力推進鄉村建設；著力健全鄉村治理體系。
“推進鄉村建設和鄉村治理，要堅持政府主導、農民主體、社會參與，從各地發展實際和農民急難愁盼出發，抓住普及普惠的事，干一件、成一件，不斷取得實質性進展、階段性成果。”金文成說，將從宜居、和諧、文明這三方面進行建設打造——
因地制宜推進農村改廁和農村生活垃圾、污水治理，提升村莊顏值；資金項目集中投向農民群眾急需急盼的村內道路、衛生廁所、生活污水處理、養老服務等領域，讓農民群眾可感可及、得到實惠；
發揮村民自治作用，建立約束性規范與倡導性標準；用好積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式，激發鄉村治理新活力；
此外，引導優質文化資源和文化服務直達基層，鼓勵基層自主辦好“村跑”“村舞”“村BA”等“村字號”的群眾性文化體育活動。
鄉村振興，關鍵在人。今年的中央一號文件提出，實施鄉村振興人才支持計劃，將更好引導有才干、有意愿的人在鄉村大展拳腳，共同打造鄉村的美好未來。
青年是農創客的主力軍，也是最有生氣的力量，既要讓青年人想回來，也要讓他們留得住。
金靖認為，要給返鄉入鄉的青年力量建好“溫暖的巢”和“連心的橋”——打造更多的農創客孵化服務平臺，讓青年人返鄉創業無憂；為他們提供走心的政策支持和豐富的創業項目資源，建立完善的返鄉入鄉創業扶持體系。
2024年10月31日，在浙江省杭州市銀湖街道唐家塢村禾美農旅融合式的共富工坊，“95后”農創客汪雷進行直播銷售。新華社記者 徐昱 攝
在茹振鋼看來，培養人才就是種下一粒粒“金種子”。“我們不僅要讓學生掌握理論、技術，還要讓他們懂農業、愛農村、愛農民，對‘三農’有感情，這樣才能幫助他們找到在鄉村振興中的發力點，從而堅定信念，在鄉村積極作為。”
習近平總書記深刻指出，“農村天地廣闊，農業大有可為”。
中國式現代化，鄉村振興是個大課題。強化改革和科技雙輪驅動，以產業振興促進鄉村全面振興，農業農村發展前景可期。
文字記者：胡璐、古一平、韓佳諾、張曉潔、劉金輝、姜亮
海報設計：李權
統籌：王乃水、李安、王潔、王文源
