中新網(wǎng)2月3日電(記者 張尼)3日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布。
這是黨的十八大以來第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，30句話帶你速覽文件，了解2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作怎么做。
1.穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
2.適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)。
3.嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。
4.因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對(duì)確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好。
5.弘揚(yáng)節(jié)約光榮風(fēng)尚，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，健全常態(tài)化、長效化工作機(jī)制。
6.對(duì)存在因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施。
7.加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測預(yù)警，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)醫(yī)療保障和救助政策。
8.推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)東西部勞務(wù)協(xié)作幫扶責(zé)任，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。
9.易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
10.支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園。
11.實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售。
12.加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善根治欠薪長效機(jī)制。
13.做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。
14.鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
15.推動(dòng)農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
16.持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
17.優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。
18.逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。
19.健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務(wù)。
20.健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得、長繳多得”激勵(lì)機(jī)制。
21.加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，做好流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。
22.進(jìn)一步整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。
23.堅(jiān)持農(nóng)民唱主角，促進(jìn)“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。
24.堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，強(qiáng)化村規(guī)民約激勵(lì)約束功能，持續(xù)推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。
25.鼓勵(lì)各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務(wù)，降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān)。
26.健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。
27.對(duì)集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實(shí)行稅收減免。
28.堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
29.加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。
30.實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。(完)
新華社北京2月3日電 題：推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效——中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人解讀2024年中央一號(hào)文件
新華社記者于文靜、郁瓊源
新華社2月3日受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》。這是黨的十八大以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第12個(gè)中央一號(hào)文件。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人當(dāng)天就文件精神進(jìn)行了全面解讀。
把學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)作為重要引領(lǐng)
今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，“要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制”“把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事”。
中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃推動(dòng)“千萬工程”，從整治農(nóng)村環(huán)境入手，由點(diǎn)及面，擴(kuò)容建設(shè)，經(jīng)過20多年持續(xù)努力，不僅深刻改變了浙江農(nóng)村的整體面貌，也為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出了先行探索和示范引路，各地都可學(xué)可鑒。
“必須看到，我國各地農(nóng)村情況千差萬別，自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)各不相同。學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，要因地制宜，不能生搬硬套、搞‘一刀切’。”中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人說，歸根結(jié)底要讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有實(shí)實(shí)在在的獲得感，堅(jiān)決反對(duì)搞形象工程、做表面文章。
這位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作重點(diǎn)是確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，提升鄉(xiāng)村治理水平；強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。
確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧
去年我國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定性，如何保障糧食安全？
今年中央一號(hào)文件突出穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力的導(dǎo)向，提出確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的目標(biāo)。
中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示，確保國家糧食安全，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性。要適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，讓農(nóng)民種糧有錢掙。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，讓地方抓糧有動(dòng)力。同時(shí)，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機(jī)良法，推動(dòng)糧食產(chǎn)能邁上新臺(tái)階。以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，解決“誰來種地”問題。
“要健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù)制度體系。”這位負(fù)責(zé)人說，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。同時(shí)，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，構(gòu)建多元化食物供給體系。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線要求，今年中央一號(hào)文件對(duì)此作出了部署。中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示，要壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé)任，落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)跨部門信息整合共享，進(jìn)一步提升監(jiān)測及時(shí)性和幫扶精準(zhǔn)性。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶支持力度，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)“造血”能力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平
鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民群眾的家園，只有營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，才能讓農(nóng)民有充足的獲得感、幸福感、安全感。
今年中央一號(hào)文件將“三個(gè)提升”作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)。中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示，要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
——提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做好“土特產(chǎn)”文章，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
——提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)效性、可操作性和約束力，適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完善農(nóng)民參與和長效管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)村供水、道路、能源、信息和住房安全等建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
——提升鄉(xiāng)村治理水平，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加強(qiáng)高額彩禮、大操大辦等突出問題綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措
今年中央一號(hào)文件對(duì)強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)作出了系統(tǒng)部署。
“要協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和主體活力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。”中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人說，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。扭住種子這個(gè)要害，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機(jī)制。
這位負(fù)責(zé)人表示，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，要啟動(dòng)實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅(jiān)守底線的前提下，鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化改革舉措集成增效。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。
“黨的十八大以來，農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入為21691元，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小到2.39∶1。”中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人說，今年中央一號(hào)文件提出實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，目的就是鞏固農(nóng)民持續(xù)增收勢頭，促進(jìn)共同富裕。
這位負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑。支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，把給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼補(bǔ)到位。賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)。
“總而言之，要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)，廣辟增收門路，讓農(nóng)民群眾錢袋子越來越鼓、日子越過越好。”中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人說。
