12月11日至12日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。
看這場(chǎng)會(huì)，除了看對(duì)過去的總結(jié)，對(duì)未來的展望，最重要的是讀懂我們形成的對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
這種認(rèn)識(shí)，將影響著我們?cè)趺纯创龁栴}，解決問題。
對(duì)于規(guī)律性認(rèn)識(shí)，我們可以從三個(gè)詞說起。
如期
今年的大形勢(shì)，是外部壓力加大、內(nèi)部困難增多。在這樣的條件下，會(huì)議給出判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。
前不久，習(xí)近平主席在出席APEC峰會(huì)期間，也提到：
中國(guó)有充足信心實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大引擎作用。
“如期”這兩個(gè)字，從來不會(huì)自然發(fā)生。
今年前三季度，中國(guó)GDP分別同比增長(zhǎng)5.3%、4.7%、4.6%，只看這三個(gè)數(shù)，“前高”“中低”，難免產(chǎn)生一些擔(dān)憂。但從最新的指標(biāo)數(shù)據(jù)看，已經(jīng)出現(xiàn)了“后揚(yáng)”的趨勢(shì)。
｜｜從需求看，10月份規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.8%，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.5%；
｜｜從市場(chǎng)信心看，11月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.3%，比上月回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)兩個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間。
譚主還了解到一個(gè)細(xì)節(jié)，不久前，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等10個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人來到中國(guó)，他們多次跟中方強(qiáng)調(diào)，期待中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮更強(qiáng)的引擎作用。
｜｜12月10日，習(xí)近平主席在北京人民大會(huì)堂會(huì)見來華出席“1+10”對(duì)話會(huì)的主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人
多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善，為“如期”提供了判斷依據(jù)。“如期”的信心和底氣，來自于中央的決策判斷和各部門、各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的努力。
“如期”增長(zhǎng)背后，是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握——階段性的波動(dòng)很正常，但不能形成趨勢(shì)。
正是因?yàn)檫@樣的清醒認(rèn)識(shí)，才有了果斷打破常規(guī)的決策。
｜｜9月26日，中央政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作；
｜｜前幾天的中央政治局會(huì)議首次提出“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”；
｜｜近14年來，中央首次定調(diào)“適度寬松”的貨幣政策，上一次還是2010年；
｜｜“更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，也是第一次出現(xiàn)。
變化背后，是政策思路的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)資產(chǎn)端的價(jià)格穩(wěn)定、債務(wù)端的負(fù)債減輕，自然而然，便能起到“穩(wěn)增長(zhǎng)”的作用了。
這種打破常規(guī)，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同樣有明顯體現(xiàn)。
譚主統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，相比去年，今年會(huì)議通稿中的“力”更多了，“加力”“給力”“用力”愈加頻繁。
其中，“提高財(cái)政赤字率”這樣的表述也出現(xiàn)在新聞稿中。
譚主第一時(shí)間也對(duì)此做了解讀，提高財(cái)政赤字率，意味著我們對(duì)財(cái)政政策目標(biāo)的認(rèn)知在發(fā)生變化，從過去更強(qiáng)調(diào)財(cái)政自身收入和支出平衡，逐步轉(zhuǎn)向更關(guān)注財(cái)政的可持續(xù)性。簡(jiǎn)單來說，只有維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，才能維持財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。
一系列超常規(guī)的政策力度背后，就是要告訴全社會(huì)，我們?nèi)缙谕瓿杉榷ㄔ鲩L(zhǎng)目標(biāo)的決心。
從規(guī)律上講，在越來越多加力政策出臺(tái)之后，協(xié)調(diào)配合的問題也會(huì)更加突出。
這次會(huì)議，特別提出加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合。
譚主了解到，宏觀政策取向一致性的評(píng)估已經(jīng)進(jìn)行了2年。
按照中央部署，今年將非經(jīng)濟(jì)政策也納入了宏觀政策取向一致性評(píng)估，今年以來國(guó)家發(fā)展改革委受理的一致性評(píng)估文件是去年的2倍多?？茖W(xué)評(píng)估政策影響，對(duì)一部分不符合一致性要求的政策暫緩出臺(tái)，推動(dòng)形成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的合力。
一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，這次會(huì)議在強(qiáng)調(diào)政策協(xié)調(diào)配合時(shí)，也專門將“監(jiān)管”納入，這是過去沒有過的，其含義不言而喻。
現(xiàn)在，“政策組合拳”已經(jīng)成為了大家的共識(shí)，而最大的共識(shí)始終是，宏觀政策要在微觀層面落地見效。
對(duì)個(gè)體的重視，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的4000多字的新聞稿中，隨處可見。
｜｜點(diǎn)狀來看，“就業(yè)”這個(gè)詞的詞頻較去年增加了一倍多，有較大幅度的提升。
｜｜而在提及明年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，在傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡”四大目標(biāo)之外，還特別加上了“促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”——往年，這個(gè)表述，是“基本同步”。今年用“同步”，力度更加強(qiáng)了。
個(gè)體多了就是群體，個(gè)體的獲得感是我們?nèi)缙谠鲩L(zhǎng)的重要意義。
預(yù)期
當(dāng)前的目標(biāo)可以如期完成，那么，在發(fā)展的過程中，我們能否解決新的問題，或者說，我們能否解決那些難解決的問題，同樣是大家關(guān)心的重點(diǎn)。這也影響著大多數(shù)人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。
這次會(huì)議提到，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力。
為此，第一條重點(diǎn)任務(wù)，是大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
過去兩個(gè)月，一些積極的因素，正在積累。
9月和10月的數(shù)據(jù)顯示，地產(chǎn)、汽車、出行等方面的消費(fèi)在過去兩個(gè)月得到了快速增長(zhǎng)。這些類別的消費(fèi)有一個(gè)共同點(diǎn)是，他們都與老百姓中長(zhǎng)期的收入預(yù)期關(guān)系緊密。
也正是這些類別的消費(fèi)，在今年前三個(gè)季度中，曾出現(xiàn)過負(fù)增長(zhǎng)的情況。相比之下，餐飲和其他必需的消費(fèi)在過去三個(gè)月都保持穩(wěn)定。
這樣的變化，正是我們使用宏觀政策去調(diào)控總需求帶來的結(jié)果。
9月以來，“兩新”政策正在加力顯效。最新數(shù)據(jù)顯示，本輪全國(guó)家電以舊換新銷售額突破1000億元耗時(shí)79天，從1000億元到2000億元僅用40天；到12月9日，全國(guó)汽車以舊換新合計(jì)也已突破500萬輛。
譚主了解到，明年，“兩新”政策力度將進(jìn)一步加強(qiáng)、支持范圍將進(jìn)一步擴(kuò)圍，相關(guān)政策措施正在加快研究出臺(tái)。
｜｜“兩新”還包括大規(guī)模設(shè)備更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展
另一方面，這些提振消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域同時(shí)也在牽動(dòng)供給側(cè)調(diào)整發(fā)力的方向。
這次會(huì)議在談擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)提到，要提高投資效益。
上個(gè)月，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭起草形成《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》——物流，就是一個(gè)關(guān)于效益的例子。
物流效率提高，實(shí)際上是轉(zhuǎn)化成效益給了相關(guān)企業(yè)并且?guī)?dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
對(duì)此，方案中提到了具體的應(yīng)對(duì)措施，其中一個(gè)手段是搭建數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)，通過連接貨主和司機(jī)，有效減少每個(gè)訂單的物流成本。并且方案中還提到了具體的投資政策支持，包括通過現(xiàn)有資金渠道，啟動(dòng)支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)。
減少無效路程的意義，不止于物流本身，更重要的是它撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、前后端，帶動(dòng)有效需求增長(zhǎng)的效應(yīng)，這就是系統(tǒng)協(xié)同思維的體現(xiàn)：
｜｜企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸成本降低，能把管理時(shí)間和倉(cāng)儲(chǔ)成本充分配置在提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的方面；
｜｜由于減少的物流成本，下游企業(yè)也能實(shí)現(xiàn)降本增效、消費(fèi)者能享受更便捷的生活服務(wù)；
｜｜受益于穩(wěn)健的產(chǎn)品供應(yīng)循環(huán)與高效的流動(dòng)性，政府投資和民間投資才會(huì)更有力更高效。
譚主了解到，明年的一個(gè)政策重點(diǎn)是加快“兩重”建設(shè)，它背后的思路，同樣是關(guān)注投資的社會(huì)效益和長(zhǎng)期效益。
“兩重”建設(shè)主要通過發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債給予支持，專門投向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面，要求項(xiàng)目對(duì)重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全形成支撐，而且要有配套的“軟建設(shè)”，不是滿足這些要求的“兩重”建設(shè)不會(huì)安排。
｜｜湖南大學(xué)科創(chuàng)港校區(qū)建設(shè)獲得“兩重”項(xiàng)目支持資金
與此同時(shí)，過去帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能，這一次在會(huì)議中同樣得到了延續(xù)和創(chuàng)新。
今年會(huì)議的新聞稿中，針對(duì)科技創(chuàng)新，有了一些新的表述，提到推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，同時(shí)提到梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。
最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率在40%左右，連續(xù)5年穩(wěn)步提高，但還不夠——發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)化率，在60%到70%左右。
也就是說，我們現(xiàn)在很多創(chuàng)新成果，還停留在研究層面，沒有轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力。但另一方面，這也意味著，我們還存在巨大的增長(zhǎng)空間。
因?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)正在成為主要的增長(zhǎng)動(dòng)能。
今年上半年，規(guī)模以上裝備制造業(yè)和規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)7.8%和8.7%，高于全部規(guī)上工業(yè)1.8和2.7個(gè)百分點(diǎn)。
通過政策適配，新的生產(chǎn)力將更高效釋放。
我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法，始終著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，這也構(gòu)成了我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的預(yù)期始終向上。
周期
再回看中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，每一年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都會(huì)總結(jié)當(dāng)年、部署來年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也成為了定位中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性節(jié)點(diǎn)。
其實(shí)，周期，是觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一個(gè)非常重要的概念。經(jīng)濟(jì)問題中，有很多周期——?jiǎng)?chuàng)新周期，產(chǎn)能周期，庫(kù)存周期等。
我們更要注意的是“大周期”。對(duì)此，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提到了一句話，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深。
外部環(huán)境變化，恰恰代表了我們處在歷史大周期的變化之中。
學(xué)者金德爾伯格在《世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)1500-1990》中寫過這樣一個(gè)核心觀點(diǎn)：
一個(gè)國(guó)家最重要的是要具備生產(chǎn)性，也就是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都經(jīng)歷了從發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)業(yè)空心化的轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看會(huì)導(dǎo)致霸權(quán)基礎(chǔ)衰落，引發(fā)全球秩序的重新調(diào)整。
這樣看，美國(guó)大打關(guān)稅戰(zhàn)并非偶然，今天世界出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化并非偶然。成為世界制造中心、貿(mào)易中心的中國(guó)，必須在歷史大周期里的陣痛與動(dòng)蕩里應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
中國(guó)的選擇，很明確，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。這其中，有一個(gè)表述發(fā)生了變化，就是“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”。
專業(yè)人士告訴譚主，單邊開放是指無論對(duì)方是否對(duì)自己開放，一國(guó)或經(jīng)濟(jì)體都單方面、主動(dòng)向?qū)Ψ綌U(kuò)大開放。現(xiàn)在，中國(guó)已向38個(gè)國(guó)家持普通護(hù)照人員單方面免簽，從這個(gè)月起，中國(guó)給予所有同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。這都是單邊開放舉措 。
單邊開放，是對(duì)沖貿(mào)易保護(hù)主義，自主可控的開放。
這種自主性，還體現(xiàn)在，我們既在做好“引進(jìn)來”，也在做好“走出去”。
我們始終歡迎世界“投資中國(guó)”，前11個(gè)月，中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)52379家，同比增長(zhǎng)8.9%。
同時(shí)，我們也在越來越多“投資世界”。
2023年，中國(guó)對(duì)外非金融類直接投資同比增長(zhǎng)11.4%，遍布全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
投資世界，讓中國(guó)更加有效應(yīng)對(duì)了大周期里的外部沖擊。
據(jù)測(cè)算，2021年-2023年，中國(guó)全球貿(mào)易份額依舊保持穩(wěn)定。背后的原因在于，中國(guó)企業(yè)完成了對(duì)許多不選邊站隊(duì)的國(guó)家投資，使得中國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易在增長(zhǎng)，既間接完成與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系，又拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，中國(guó)中間品的進(jìn)出口貿(mào)易額為25.53萬億元，占整體進(jìn)出口貿(mào)易額的61.1%，保持在歷史高位。出口結(jié)構(gòu)的變化，恰恰反映著中國(guó)企業(yè)出海的現(xiàn)實(shí)變化。
中國(guó)企業(yè)出海，既瞄準(zhǔn)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，同樣走向亞洲、非洲、拉美等更廣闊的市場(chǎng)。
再具體到投資類型，過去，出海的企業(yè)以外貿(mào)企業(yè)為主，但今天，更多則集中在了制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
根據(jù)最新數(shù)據(jù)，制造業(yè)是對(duì)外投資最為活躍的主體，共有9856家，其中汽車制造業(yè)對(duì)外投資存量720.6億美元，占制造業(yè)投資存量的25.4%。除此之外，還有計(jì)算機(jī)/通信及其他電子設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、其他制造等。
這說明，越來越多企業(yè)正在出海對(duì)沖逆全球化周期。這背后，恰恰是中國(guó)牢牢抓住了新一輪產(chǎn)業(yè)變革周期的機(jī)遇。
把握住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的中國(guó)企業(yè)，正在讓中國(guó)高端制造成為世界品牌。
盡管面對(duì)遏制打壓，今年前10個(gè)月，中國(guó)出口還是達(dá)到了20.8萬億元，同比增速?gòu)?023年的-0.4%回升到6.7%。到明年，如果面臨新增關(guān)稅，出口不能說沒有壓力，但是我們更要看到我們的很多產(chǎn)品，已經(jīng)具備了較高的不可替代性。
分析數(shù)據(jù)來看，今年，我國(guó)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，汽車、消費(fèi)電子、機(jī)械設(shè)備的出口份額較往年增長(zhǎng)幅度較大，紡織服裝等出口份額增幅則較低。以新能源汽車為例，電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)領(lǐng)域的影響力，在全球行業(yè)中可以說形成了絕對(duì)明顯的優(yōu)勢(shì)。
這樣看，自身內(nèi)核的穩(wěn)定，才是應(yīng)對(duì)外部不穩(wěn)定大周期的核心。
與此同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)也很重要。
以構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，才能使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。
過去，我們?nèi)缙谕瓿闪嗣總€(gè)階段的任務(wù)?，F(xiàn)在，我們又以靈活高效的政策思路，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)下挑戰(zhàn)。未來，無論“周期”如何起伏，我們都將穩(wěn)步向前發(fā)展。
這樣的力量，來源于每一個(gè)個(gè)體，每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者。
現(xiàn)在，干字當(dāng)頭，奮力拼搏的力量終將匯聚成中國(guó)經(jīng)濟(jì)向上的能量。
