新華社北京12月4日電 題：內(nèi)需提振怎么看——當前中國經(jīng)濟問答之二

  新華社記者安蓓、謝希瑤、葉昊鳴

  一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生，消費和投資組成的內(nèi)需是經(jīng)濟增長的重要引擎。

  隨著一系列存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力、持續(xù)顯效，10月我國消費增速明顯回升，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升提供堅實支撐。

  當前，我國面臨的國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大。著力擴大國內(nèi)需求，是當前和今后一段時間經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。

  （一）

  當前內(nèi)需形勢怎么看？

  以數(shù)觀勢，向上的力量正在積蓄——

  10月份社會消費品零售總額同比增長4.8%，比上月加快1.6個百分點，是3月以來單月最高增速。

  1至10月全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.3%，比前9個月加快0.2個百分點，今年3月以來首次回升；制造業(yè)投資增長9.3%，比前9個月加快0.1個百分點。

  高頻指標進一步驗證這一勢頭。

  國家信息中心監(jiān)測，10月反映工程建設(shè)熱度的工程機械開工率較9月提升1.6個百分點，實物工作量加快形成；線下消費熱度指數(shù)和生活服務(wù)消費熱度指數(shù)分別比9月提升2.9個和1.7個百分點，消費活力持續(xù)釋放。

  以市觀勢，市面的回暖更加明顯——

  疊加政策發(fā)力的“雙十一”，海外高度關(guān)注。

  天貓589個品牌成交額破億元，刷新歷史紀錄；京東超1.7萬個品牌成交額同比增長超5倍，超3萬個中小商家成交額增長超2倍；拼多多超40個細分類目翻倍增長……中國消費市場勢能再次印證。

  投資，短期是需求，中長期是供給。進入四季度，多地掀起重大項目“開工潮”。

  小鵬匯天飛行汽車智造基地在廣州開發(fā)區(qū)動工、西部（重慶）科學城保障性住房（一期）項目開工建設(shè)、南水北調(diào)中線引江補漢工程建設(shè)提速……聚焦科技創(chuàng)新、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施，一批工程項目按下“快進鍵”。

  政策暖風支撐市面回暖。

  “兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）、“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）是當前擴大內(nèi)需、推動高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點。

  3000多萬人參與、帶動銷售超4000億元——這是消費品以舊換新政策的直接拉動效應(yīng)。

  政策帶動下，10月份限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、家具類、汽車類商品零售額分別同比增長39.2%、18%、7.4%、3.7%，拉動社會消費品零售總額增長1.2個百分點。

  在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下，前10個月設(shè)備工器具購置投資同比增長16.1%，對投資增長貢獻率超過60%。

  沿江高鐵、東北高標準農(nóng)田建設(shè)、“雙一流”高校、城市地下管網(wǎng)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造……大江南北，1465個重大項目建設(shè)加快推進。

  有力度的政策，追求有溫度的發(fā)展。

  擴大養(yǎng)老托育等服務(wù)消費，家電、汽車以舊換新下鄉(xiāng)入村，城中村改造政策支持范圍擴大到近300個地級及以上城市，到年底可讓450萬新市民、青年人住進保障性住房……

  政策著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，不僅為經(jīng)濟量的合理增長提供支撐，也為質(zhì)的有效提升夯實基礎(chǔ)。

  市面上，更多積極變化開始顯現(xiàn)。

  看股市，10月滬深兩市股票成交量和成交額同比增幅都在1.5倍左右，投資者信心在逐步恢復(fù)。

  看樓市，10月新建商品房和二手房成交總量在連續(xù)8個月下降后首次增長，房地產(chǎn)市場交易更趨活躍。

  市場活了，投資者和消費者信心更足。11月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.3%，連續(xù)兩個月運行在擴張區(qū)間。10月消費者信心指數(shù)比上月回升1.2個百分點，連續(xù)6個月回落后首次回升。

  一些投資機構(gòu)研判，中國經(jīng)濟近期的改善是由更強勁的國內(nèi)需求推動。需求端改善的同時，政策效應(yīng)正通過經(jīng)濟循環(huán)向供給端傳導，隨著國內(nèi)訂單增加，企業(yè)信心加快恢復(fù)，持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好。

  （二）

  一段時間以來，我國經(jīng)濟運行面臨國內(nèi)有效需求不足等挑戰(zhàn)。前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率處于近年低位。

  挑戰(zhàn)和機遇并存。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握機遇？

  從消費看，今年前10個月，中國社會消費品零售總額接近40萬億元，去年全年超過47萬億元。中國仍是全球規(guī)模最大的市場之一。

  “爾濱”火爆出圈，熱門游戲帶火山西文旅，144小時過境免簽讓“China Travel”火遍外網(wǎng)，騎行、露營帶來戶外裝備“大比拼”，綠色消費、健康消費、智能消費、時尚消費備受追捧……消費細分市場上，高潮迭起。

  “中國消費面臨危機了嗎？”近期，咨詢公司麥肯錫發(fā)布題為《2024中國消費市場真相》的報告，對關(guān)于中國消費的誤讀作出回應(yīng)：

  “國內(nèi)消費增速雖有所回落，但仍在增長，特別是服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等部分行業(yè)增長強勁。”

  從投資看，前10個月民間投資增速同比下滑0.3%，為今年以來最低增速。但扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資同比增長6.3%，高于整體投資增幅近3個百分點，制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、運輸設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域民間投資均保持兩位數(shù)增速。

  理解中國經(jīng)濟，不僅要看當下數(shù)據(jù)升降，還要看如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、爬坡過坎，向著既定目標不懈奮進，扎實走好每一步。

  11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》。根據(jù)意見，到2030年，冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達到1.5萬億元。這將比2023年增長近七成。

  進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化。在滿足人民對“好不好”的需要上下功夫，內(nèi)需市場潛力無限、機遇無限。

  培育新引擎。今年以來，從發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟到激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力，從低空經(jīng)濟“起飛”到首發(fā)經(jīng)濟“引燃”，供給、需求兩端發(fā)力，撬動投資消費，超大規(guī)模市場持續(xù)升級擴容。

  拓展新空間。深入推進綠色低碳發(fā)展、發(fā)布新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃、培育發(fā)展縣域經(jīng)濟、提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、推進鄉(xiāng)村全面振興，中國經(jīng)濟縱深空間不斷打開。

  同時也要看到，當前居民消費能力和消費意愿依然不足，民間投資預(yù)期較弱，房地產(chǎn)市場仍在深度調(diào)整，物價總水平持續(xù)低位運行。

  針對經(jīng)濟運行中的新情況新問題，黨中央果斷決策，一攬子政策協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力，擴內(nèi)需導向十分鮮明。

  用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債全部下達，年內(nèi)提前下達明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單，研究提出繼續(xù)加大“兩新”支持力度、擴大支持范圍政策舉措，加力擴投資促消費；

  降低存款準備金率和政策利率、創(chuàng)設(shè)支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等，更好支持經(jīng)營主體投融資；

  出臺近年力度最大化債措施，提高地方政府支出能力，將更多資源用于擴投資、促消費、保民生；

  打出“組合拳”降低購房成本、提振購房需求，加大對特定群體支持力度……

  在國計民生關(guān)鍵處發(fā)力，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資。國際機構(gòu)評價，一攬子政策是為了社會民生好轉(zhuǎn)、地方良性運轉(zhuǎn)、物價和資產(chǎn)價格預(yù)期進入正向循環(huán)，有利于打通經(jīng)濟發(fā)展和民生就業(yè)淤塞點，推動經(jīng)濟再平衡過程更加順暢，體現(xiàn)中國經(jīng)濟政策思路的進一步創(chuàng)新和突破。

  （三）

  提振內(nèi)需，必須發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

  “上海國家會展中心是世界最大的會展中心之一，如此龐大的規(guī)模傳遞著一個信息：中國開放的大門不會關(guān)閉。中國向世界其他國家和地區(qū)展現(xiàn)了其國內(nèi)市場的深度。”對于第七屆中國國際進口博覽會，法國《世界報》網(wǎng)站報道稱。

  來自129個國家和地區(qū)3496家展商參展，450項新產(chǎn)品新技術(shù)新服務(wù)首發(fā)首展，按一年計意向成交金額超800億美元……14億多人口不斷升級的需求，與來自全球的技術(shù)、服務(wù)和商品對接，超大規(guī)模市場的活力持續(xù)激發(fā)。

  世界經(jīng)濟舞臺上，一個超大規(guī)模市場的成長形成，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最鮮明的印記之一。

  從改革開放以來市場和資源“兩頭在外”，到2008年國際金融危機后把擴大內(nèi)需作為基本立足點，再到黨的十八大以來堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略……

  2009年以來，內(nèi)需對中國經(jīng)濟增長貢獻率已有8個年份超過100%；2023年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達82.5%。內(nèi)需已成為支撐中國經(jīng)濟的主要力量。

  經(jīng)濟是一個循環(huán)。需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求，企業(yè)有收益，政府有稅收，居民就業(yè)、收入持續(xù)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)螺旋向上。

  這是大國經(jīng)濟意義深遠的轉(zhuǎn)型——

  2020年4月，面對疫情沖擊下新的國際國內(nèi)形勢，習近平總書記提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。當年10月舉行的黨的十九屆五中全會，在謀劃“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標中，對“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”作出部署。

  堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。

  環(huán)顧全球，美國、德國、英國等在人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）突破2萬美元時內(nèi)需結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)出“內(nèi)需主導、消費引領(lǐng)”的特征。

  審視自身，未來一個時期，國內(nèi)市場主導經(jīng)濟循環(huán)的特征更加明顯，經(jīng)濟增長內(nèi)需潛力會不斷釋放：

  看需求，我國擁有14億多人口，中等收入群體仍在不斷擴大，商品零售額位居世界前列，今后還有穩(wěn)步增長空間；

  看供給，我國基于國內(nèi)大市場形成的強大生產(chǎn)能力，能夠促進全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。

  諾貝爾經(jīng)濟學獎得主邁克爾·斯彭斯近日著文稱，尚未充分激發(fā)的總需求，制約了中國經(jīng)濟增長潛力的充分發(fā)揮。

  “從出口導向型和投資拉動型增長模式向以國內(nèi)消費和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的增長模式轉(zhuǎn)變，是一次根本性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”這位經(jīng)濟學家認為，中國面臨的挑戰(zhàn)是存在的，但并非無法克服。有了明確的、有針對性的政策手段，中國經(jīng)濟將保持穩(wěn)定增長。

  當前，以總需求不足為主要特征的經(jīng)濟承壓，既有周期性因素，也有結(jié)構(gòu)性矛盾。但這是發(fā)展中的問題、前進中的挑戰(zhàn)。

  黨的二十屆三中全會閉幕逾百日，著眼中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的改革舉措接力推出——

  《公平競爭審查條例》正式施行、《關(guān)于完善市場準入制度的意見》印發(fā)、民營經(jīng)濟促進法草案向社會公開征求意見；民營企業(yè)更多參與國家重大項目、多地取消普通住宅和非普通住宅標準、推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展……

  用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，加快培育完整內(nèi)需體系，完善收入分配制度，內(nèi)需提振路徑更加清晰。

  更多新訊號顯現(xiàn)新氣象——

  首破1500億件！截至11月17日，我國快遞年業(yè)務(wù)量再創(chuàng)新高。連接千城百業(yè)、千家萬戶，小包裹牽動大市場。

  首破1000萬輛！截至11月14日，我國新能源汽車年產(chǎn)量書寫新紀錄。7月以來，國內(nèi)新能源乘用車零售銷量連續(xù)4個月超過燃油車。轉(zhuǎn)折與爆發(fā)背后，是強大科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，與超大規(guī)模市場的碰撞、奔赴。

  新注冊15100種！這是前三季度出現(xiàn)的消費新品種。多樣化需求牽引供給側(cè)提升，人民對美好生活的需要不斷得到滿足。

  “我們要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)，用實實在在的高質(zhì)量發(fā)展成效唱響中國經(jīng)濟光明論。”習近平總書記的講話堅定有力。

  中國經(jīng)濟從來都是在風雨挑戰(zhàn)中成長壯大。在以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，各地區(qū)各部門各方面齊心協(xié)力、同向發(fā)力，堅定信心、真抓實干，以不懼風雨、改革創(chuàng)新的姿態(tài)前進，中國經(jīng)濟活力潛力不斷釋放，高質(zhì)量發(fā)展的腳步更加篤定。