新華社布魯塞爾8月21日電（記者康逸 丁英華）歐盟與美國21日發表聯合聲明，公布了雙方在7月達成新貿易協議的具體細節。
根據聯合聲明，美國將對汽車、藥品、半導體和木材等大多數歐盟輸美商品征收15%的關稅。稀缺自然資源（如軟木）、飛機及零部件、仿制藥等得到豁免。
歐盟承諾取消對美國產工業品的關稅，并為美國海產品和農產品提供優惠市場準入。歐盟還計劃到2028年前采購7500億美元的美國液化天然氣、石油和核能產品，另采購400億美元的美國人工智能芯片，同時計劃大幅增加對美軍工和防務裝備的采購。歐盟企業還將在美國戰略性行業新增6000億美元投資。
歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇在當天舉行的新聞發布會上證實，葡萄酒、烈酒等對歐盟較為重要的利益領域未納入協議降稅清單，美方非常清楚這是歐盟的重點訴求，未來雙方將繼續探討。謝夫喬維奇說，將努力爭取降低這些產品的關稅。
荷蘭國際集團宏觀研究主管卡斯滕·布熱斯基指出，歐盟與美國這一協議中存在大量潛在摩擦點，未來或引發摩擦升級，且許多“意向性”的執行監督和落實方式仍不明確。更值得警惕的是，這份協議凸顯歐盟對美國依賴加深，與其說是“協議”，不如說是歐盟的“損失控制文件”。
美國和歐盟很高興地宣布，雙方已就《互惠、公平和平衡貿易框架協定》達成一致。該《框架協定》是我們對公平、平衡和互利貿易與投資的承諾的 concrete demonstration。該《框架協定》將為世界上最大的貿易和投資關系之一奠定堅實的基礎，并將重振我們經濟的再工業化。它反映了歐盟對美國的關注的承認，以及我們共同的決心，解決我們的貿易逆差，釋放我們 Combined economic power 的全部潛力。美國和歐盟意圖將本框架協議作為進一步擴展的進程的第一步，該進程可以隨著時間的推移涵蓋更多領域，并繼續改善市場準入，增加貿易和投資關系。
關鍵術語包括：
1. 歐盟意圖消除所有美國工業品的關稅，并為廣泛的美國海鮮和農產品提供優惠的市場準入，包括堅果、乳制品、鮮凍和加工水果和蔬菜、加工食品、種植種子、大豆油以及豬肉和野牛肉。歐盟將立即采取必要步驟，延長2020年8月21日美國和歐盟宣布的關于關稅協議的聯合聲明（針對龍蝦的聲明將于2025年7月31日到期），并擴大產品范圍，包括加工龍蝦。
2. 美國承諾對源自歐盟的貨物，適用美國最惠國（MFN）關稅率和15%的關稅率中的較高者，該關稅率由MFN關稅和互惠關稅組成。此外，自2025年9月1日起，美國承諾僅對以下來自歐盟的產品適用MFN關稅：不可用的自然資源（包括軟木），所有飛機及飛機零部件，通用藥品及其原料和化學前體。美國和歐盟同意考慮其他對它們的經濟和價值鏈重要的行業和產品，將其納入僅適用MFN關稅的產品清單。
3. 美國打算迅速確保對根據1962年貿易擴展法第232節采取行動的歐盟原產貨物（包括藥品、半導體和木材）所適用的最惠國關稅和根據第232節征收的關稅不超過15%。當歐盟正式提出本框架協議第1條中規定的關稅削減所需的立法提案時，美國將對根據第232節關稅征收的來自歐盟的原產汽車及汽車零部件的關稅進行如下調整：對于具有15%或更高最惠國關稅的涵蓋歐盟貨物，將不適用第232節汽車或汽車零部件關稅；對于具有低于15%最惠國關稅的涵蓋貨物，將適用由最惠國關稅和232條款汽車關稅組成的15%復合稅率。這些關稅削減預計將從歐洲聯盟立法提案提交的當月第一天起生效。美國預計歐洲聯盟的立法提案將與本框架協議一致，并由必要的立法機構通過。所有對美國232條款關稅的修改將采取強化并與其國家安全利益一致的方式進行。關于鋼鐵、鋁及其衍生產品，歐盟和美國打算考慮合作將其各自的國內市場與產能過剩隔離開來，同時確保彼此之間的供應鏈安全。包括通過關稅配額解決方案。
4. 美國和歐盟將談判制定原產地規則，以確保《互惠貿易協定》的利益主要流向美國和歐盟。
5. 美國和歐盟承諾合作確保安全、可靠和多樣化的能源供應，包括解決可能限制雙邊能源貿易的非關稅壁壘。作為努力的一部分，歐盟計劃在2028年前采購美國液化天然氣、石油和核能產品，預計合同金額將達到7500億美元。此外，歐盟還計劃為其計算中心購買至少400億美元的美國人工智能芯片。歐盟還計劃與美國合作，采用并維護與美國一致的技術安全要求，以避免技術泄露到關注目的地。美國將在這些要求到位后努力促進此類出口。
6. 美國和歐盟是世界上最大的經濟關系之一，雙方的相互投資股票超過5萬億美元，并且致力于促進和便利大西洋兩岸的相互投資。在此背景下，預計歐洲公司將在2028年前在美國的戰略部門追加投資6000億美元。這些投資反映了歐盟對跨大西洋伙伴關系的堅定承諾，以及其認可美國是最安全和最具創新力的外國投資目的地。
7. 歐盟計劃在美國政府的支持和協助下，大幅增加從美國采購軍事和國防設備。這一承諾反映了雙方共同的戰略優先事項，即加深跨大西洋國防工業合作，加強北約互操作性，并確保歐洲盟友能夠裝備上最先進的可靠國防技術。
8. 美國和歐盟承諾共同努力減少或消除非關稅壁壘。關于汽車，美國和歐盟打算接受并相互承認彼此的標準。標準領域的合作在增強跨大西洋市場方面發揮著至關重要的作用。歐盟和美國承諾加強歐盟和美國標準制定組織之間的技術合作機會，旨在識別和制定對雙方都有利的關鍵領域的標準。美國和歐盟承諾促進符合性評估覆蓋更多的工業部門。
9. 認識到為解決長期存在的問題繼續開展合作的重要性，歐盟和美國承諾共同努力解決影響食品和農產品貿易的非關稅壁壘，包括簡化豬肉和乳制品的衛生證書要求。
10. 認識到在美國境內生產相關商品對全球森林砍伐幾乎沒有風險，歐盟承諾致力于解決美國生產者和出口商對歐盟森林砍伐法規的擔憂，以避免對美歐貿易產生不當影響。
11. 請注意美國關于碳邊境調整機制（CBAM）下對待美國中小企業問題的關切，歐洲委員會除了最近達成的增加“微不足道”例外條款的協議外，承諾在CBAM實施中提供更多的靈活性。
12. 歐盟承諾采取措施，確保公司可持續發展盡職調查指令（CSDDD）和公司可持續發展報告指令（CSRD）不會對跨大西洋貿易造成不合理的限制。在CSDDD的背景下，這包括采取措施減少對企業的行政負擔，包括中小企業，并提議對盡職調查失敗和氣候轉型相關義務的統一民事責任制度的要求進行修改。歐盟承諾致力于解決美國對CSDDD要求在非歐盟國家的公司實施相關高質量法規的關切。
13. 歐盟重申，根據《歐洲共同體與美國之間關于相互承認的協議》（1998年）電信設備附件，美國合格評定機構可以被指定為 notified bodies，以執行與無線電設備指令 2014/53/EU 中的所有基本要求（包括網絡安全）相關的任務。此外，美國和歐盟承諾將談判一項網絡安全相互承認協議。
14. 歐盟和美國承諾加強在第三國對關鍵礦產和其他類似資源實施出口限制方面的合作與行動。
15. 美國和歐盟承諾討論與知識產權保護和執行相關的高標準承諾。
16. 歐盟和美國承諾共同努力，確保對國際公認勞動權利的強有力保護，包括消除供應鏈中的強迫勞動。
17. 美國和歐盟承諾解決不合理的數字貿易壁壘。為此，歐盟確認將不會采用或維持網絡使用費。美國和歐盟將不會對電子傳輸征收關稅。美國和歐盟打算繼續支持在世界貿易組織上對電子傳輸征收關稅的雙邊暫停，并尋求達成永久的雙邊承諾。
18. 歐盟打算與美國和美國貿易商就貿易程序的數字化和目前歐盟海關改革法案的實施進行咨詢。
19. 美國和歐盟同意通過采取補充措施來應對第三方的非市場政策，以加強經濟安全對齊，提高供應鏈的韌性和創新，并在引進和引進投資審查以及出口管制，包括逃稅方面進行合作。這包括解決對第三國的非市場做法、不公平競爭和公共采購中缺乏互惠的問題。美國和歐盟將合作進一步實施這些措施。
美國和歐盟將按照其相關內部程序，及時記錄《互惠、公平和平衡的貿易協定》，以實施本框架協定。
