近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上發(fā)布消息稱(chēng)，8月15日，他將在阿拉斯加與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)晤。此次會(huì)晤是自2021年美國(guó)前總統(tǒng)拜登與普京會(huì)晤以來(lái)，美俄首腦的首次雙邊會(huì)晤，也是俄羅斯總統(tǒng)近十年來(lái)首次踏上美國(guó)領(lǐng)土。
圍繞烏克蘭危機(jī)，美俄近期外交互動(dòng)頻密。先是美國(guó)總統(tǒng)特朗普看似改變對(duì)俄羅斯的“緩和”態(tài)度，給俄羅斯停火設(shè)下50日“寬限期”，爾后又將這一期限縮減到10日，并威脅對(duì)俄羅斯實(shí)施“非常嚴(yán)厲”的制裁。8月6日，美國(guó)特使維特科夫赴莫斯科與普京會(huì)面并進(jìn)行三個(gè)多小時(shí)的會(huì)談，俄方表示會(huì)談“富有建設(shè)性”，而特朗普隨即公開(kāi)表態(tài)會(huì)與普京舉行“面對(duì)面會(huì)談”，并敲定會(huì)談時(shí)間地點(diǎn)。
據(jù)目前披露的信息來(lái)看，此番美俄元首阿拉斯加會(huì)晤有三大看點(diǎn)值得關(guān)注。
首先，阿拉斯加會(huì)晤將觸及俄烏僵局的核心問(wèn)題，即領(lǐng)土與停火問(wèn)題。近期，美方通過(guò)不同渠道釋放出將推動(dòng)以“領(lǐng)土交換”解決烏克蘭危機(jī)的信號(hào)。8月8日特朗普表示，“（俄烏）雙方會(huì)進(jìn)行一些領(lǐng)土交換”，并稱(chēng)“直覺(jué)認(rèn)為有機(jī)會(huì)解決”俄烏問(wèn)題。其后美《政治報(bào)》披露，美國(guó)有意默許俄羅斯保留頓巴斯地區(qū)，以換取俄羅斯在赫爾松與扎波羅熱地區(qū)停止進(jìn)攻。8月11日，特朗普再次在新聞發(fā)布會(huì)中表示俄烏和平需要“領(lǐng)土交換”，還稱(chēng)這對(duì)雙方“都有好處和壞處”。但這種表態(tài)很快遭到烏克蘭方面的直接拒絕。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基次日表示，烏克蘭不會(huì)將領(lǐng)土拱手相讓?zhuān)邦I(lǐng)土問(wèn)題的答案早已寫(xiě)在烏克蘭憲法里”。歐洲多國(guó)也對(duì)烏克蘭表示聲援，并提出領(lǐng)土交換必須“對(duì)等”。
在阿拉斯加會(huì)晤后，美俄是否會(huì)就“領(lǐng)土交換”“停火”等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)？值得密切關(guān)注。此外，被占領(lǐng)土的地位問(wèn)題也是一個(gè)不小的爭(zhēng)議點(diǎn)。俄方可能會(huì)要求國(guó)際社會(huì)對(duì)所涉領(lǐng)土進(jìn)行“法律上”的承認(rèn)，但目前西方輿論預(yù)測(cè)，和平協(xié)議最多能對(duì)俄控領(lǐng)土進(jìn)行“事實(shí)上”的承認(rèn)，這一分歧對(duì)未來(lái)局勢(shì)走向的影響也需要觀察。
其次，歐洲與烏克蘭缺席會(huì)談。此前白宮高級(jí)官員曾對(duì)媒體透露，澤連斯基可能被邀請(qǐng)參會(huì)，這給了歐洲和烏克蘭以短暫的希望。但隨后特朗普公開(kāi)表示，會(huì)談后其會(huì)“出于尊重，先給澤連斯基打電話”，然后再給歐盟打電話，還表示未來(lái)可能會(huì)促成普京和澤連斯基面對(duì)面會(huì)談。這事實(shí)上排除了澤連斯基參會(huì)的可能性。歐洲和烏克蘭的缺席，也讓阿拉斯加會(huì)晤再次成了“越頂外交”。
對(duì)此，歐洲近期備感焦慮和無(wú)助，努力通過(guò)一系列外交行動(dòng)“刷存在感”，試圖證明自己在俄烏局勢(shì)上仍具有影響力。8月9日，英國(guó)外交大臣拉米安排部分歐盟國(guó)家和烏克蘭代表會(huì)見(jiàn)美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯，極力勸說(shuō)美國(guó)加大對(duì)俄羅斯的施壓。當(dāng)晚，英、法、德、意、波、芬六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)布聯(lián)合聲明，表示任何有關(guān)烏克蘭危機(jī)的外交解決方案都必須保護(hù)歐洲和烏克蘭的重大安全利益。11日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯緊急召集歐盟外長(zhǎng)會(huì)，表示歐盟將制定第19輪對(duì)俄制裁，并為烏克蘭提供更多軍事援助。在德國(guó)總理默茨召集下，13日英、法、德、烏、歐盟、北約領(lǐng)導(dǎo)人將抓住阿拉斯加會(huì)晤前的“黃金時(shí)機(jī)”，同特朗普舉行視頻會(huì)議。目前看，歐洲在對(duì)俄問(wèn)題上有兩大主要“籌碼”：一是歐洲凍結(jié)了俄羅斯在歐近2000億歐元的資產(chǎn)；二是根據(jù)基爾研究所數(shù)據(jù)，歐洲目前對(duì)烏克蘭的軍事和財(cái)政援助數(shù)額已遠(yuǎn)超美國(guó)。但鑒于歐洲仍處于對(duì)美國(guó)全方位依賴的境地，其短期內(nèi)仍然難以如期成為俄烏談判中有決定性作用的一方。
最后，鑒于俄烏問(wèn)題的復(fù)雜程度和雙方立場(chǎng)的根本矛盾，目前俄烏和平前景仍存在不確定性。特朗普本人也承認(rèn)，阿拉斯加會(huì)晤只是一次“試探性會(huì)晤”，他可能會(huì)在會(huì)晤后對(duì)歐洲和烏克蘭說(shuō)“我們可以達(dá)成協(xié)議”，也可能表示“祝你好運(yùn)，繼續(xù)戰(zhàn)斗”。然而，烏克蘭危機(jī)延宕已逾3年，其對(duì)歐洲安全和全球穩(wěn)定的破壞性影響巨大，任何關(guān)于推動(dòng)停火、恢復(fù)和平的努力都會(huì)為僵局的打破注入積極因素，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧Ｆ诖⒗辜訒?huì)晤能為解決俄烏問(wèn)題帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的積極進(jìn)展，因?yàn)檫@不僅符合沖突各方的利益，也符合國(guó)際社會(huì)對(duì)恢復(fù)和平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的殷切期盼。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂蘊(yùn)謀）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲
