浙江杭州的紅梅社區(qū)建于1995年，這個近70幢樓，常住人口5000多人的大型社區(qū)，之前一直存在配套設施不足的問題。
2020年，紅梅社區(qū)所屬的街道投資1600萬元，將社區(qū)中一棟3層、2100平方米的房屋，擴建成5層、4300平米的社區(qū)鄰里服務綜合體。然而，鄰里中心建好還只是第一步。
浙江省杭州市上城區(qū)閘弄口街道紅梅社區(qū)黨委書記孫燕芬介紹，擴建部分沒有正常途徑可以辦理產(chǎn)權證，但是沒有產(chǎn)權證在鄰里中心內落地的像養(yǎng)老、托育、健身運營主體都沒辦法實現(xiàn)合法化經(jīng)營。
這是完整社區(qū)建設中的常見問題：一方面，很多地方需要通過新建、改建、擴建等方式來新增空間，容納引進的便民服務業(yè)態(tài)。另一方面，在原有規(guī)劃政策下，這些新增空間普遍難以確權，這又影響了各類業(yè)態(tài)的經(jīng)營。
為此，杭州出臺了政策，明確這些通過新建、改建、擴建等方式新增的、用于公共服務的社區(qū)配套用房可以登記在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)名下。紅梅社區(qū)成為杭州第一個解決這類問題的案例，并帶動其他82個社區(qū)解決了類似問題。
如今，這個鄰里中心以“免租金”形式引入了養(yǎng)老、食堂、健身等業(yè)態(tài)，這些運營主體也為居民提供了相對平價的服務。
目前，全國106個社區(qū)已完成了為期2年的完整社區(qū)建設試點，試點社區(qū)共建設改造各類公共服務設施1217個、新增停車位2.47萬個，建設公共活動場地和綠地70萬平方米。浙江、重慶等18個省、市還擴大試點范圍，共打造3000個完整社區(qū)建設樣板。
打造宜居生活·完整社區(qū)怎么建？
記者6月12日從住房城鄉(xiāng)建設部獲悉，浙江、重慶、湖北、湖南等18個省（區(qū)、市）擴大了完整社區(qū)建設試點范圍，共打造完整社區(qū)建設樣板3000個。什么是完整社區(qū)？住進完整社區(qū)的居民能獲得怎樣的居住體驗？
完整社區(qū)：適老宜幼 居有所樂
完整社區(qū)指的是在居民適宜步行的范圍內，有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制。按照住房城鄉(xiāng)建設部的要求，各地2025年要聚焦社區(qū)里的購物修補、托幼養(yǎng)老、看病休閑、物業(yè)管理等設施短板，健全實施路徑，有力有序地推進完整社區(qū)建設。
截至目前，全國完整社區(qū)試點已建設改造養(yǎng)老、托育，便利店等各類服務設施2000余個，新增機動車停車位2.47萬個、公共充電車位5900余個，公共活動場地和公共綠地70余萬平方米。與此同時，浙江、重慶、湖北、湖南等18個省（區(qū)、市）還擴大了試點范圍，共打造完整社區(qū)建設樣板3000個。
建設第一步：問需于民 缺什么補什么
作為國內較早進行完整社區(qū)建設試點的浙江省杭州市，在過去兩年的時間里，建設了400多個完整社區(qū)，這項工作是如何推進的？
杭州市規(guī)劃委員會專家委員會委員湯海孺介紹，通過編制規(guī)劃了解每個社區(qū)的需求，針對這些需求對照相關的標準，再結合不同社區(qū)的特點，把社區(qū)里需要補充的社區(qū)設施建筑面積確定下來，最重要的是摸排規(guī)劃和找需求。
繽紛社區(qū)作為濱江區(qū)最早的一批拆遷安置小區(qū)，過去這里居民生活中最頭疼的問題之一就是環(huán)境秩序混亂、缺乏公共配套等問題。
針對社區(qū)衛(wèi)生服務站規(guī)模小、業(yè)務單一的問題，社區(qū)工作人員把原本3個社區(qū)的衛(wèi)生服務站，合并到同一棟樓中，不僅騰出了辦公用房，還建設了面積是原來幾倍的衛(wèi)生服務站。
騰出的空間，再結合老百姓的需求，增設食堂、社區(qū)服務中心、托幼場所、健身中心、公園等便民設施。繽紛社區(qū)的這一做法，被住房城鄉(xiāng)建設部寫入第一批《完整社區(qū)建設案例集》。
建設高要求：從事實完整到情感完整
除了設施的完善和完備，完整社區(qū)建設也對各地的管理服務水平和社區(qū)治理能力提出了更高要求。在遼寧沈陽市沈河區(qū)魁星社區(qū)，面對打造完整社區(qū)過程中，老舊小區(qū)居多、老齡化程度高等現(xiàn)實問題，社區(qū)引導居民自治，從而解決社區(qū)里難點問題。
目前，魁星社區(qū)已經(jīng)建立13支志愿服務隊，承擔起日常巡護、設施維修、理發(fā)送飯等社區(qū)服務工作。今年74歲的趙凱珠老人平時自己一個人生活，社區(qū)“暖鄰組織”就上門給她安裝了智能水表，通過用水量的變化，掌握老人的日常生活狀況。
打造宜居生活·推進住宅電梯更新
在社區(qū)生活中，乘坐電梯是居民出門較為常見的方式之一。但是在一些地方，住宅電梯配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出等諸多問題，給居民出行帶來不少困擾。為做好“國補”支持住宅老舊電梯更新工作、保障居民安全，6月11日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了質量安全專項規(guī)定。
市場監(jiān)管總局出臺質量安全專項規(guī)定
在北京某小區(qū)，2005年，近2000住戶的居民陸續(xù)入住，整個小區(qū)共有50部電梯，使用年限均在20年左右。自2024年開始，我國將住宅老舊電梯更新改造，納入超長期特別國債資金支持范圍。對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，結合隱患排查情況進行更新改造。為做好超長期特別國債資金補助，6月11日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了質量安全專項規(guī)定。
市場監(jiān)管總局特種設備局電梯處處長夏勇介紹，有些地方它出現(xiàn)了一些把電梯降低了配置，降低零部件壽命，他們從保證安全、合理利舊的角度，提出了新的技術要求。
規(guī)定要求，對納入超長期特別國債資金支持的更新電梯，必須滿足有關專項技術要求，確保更新后的電梯具有足夠的安全裕量和耐用性。電梯制造單位要為住宅老舊電梯更新，提供質量過硬、價格合理、售后優(yōu)質的電梯產(chǎn)品。檢驗機構要嚴格按照新的技術要求實施驗收。同時，要求產(chǎn)權人在住宅老舊電梯更新項目實施前，要提前協(xié)商，確定電梯使用管理及維保單位等事項，鼓勵試點建立住宅領域電梯使用管理新模式。
記者跟隨中國特種設備檢測研究院的專家，隨機查看了北京一小區(qū)居民樓的電梯主機房。
據(jù)了解，目前，小區(qū)安全隱患較嚴重的9臺電梯，已經(jīng)完成以舊換新工作，其余老舊電梯預計2025年陸續(xù)完成更新。特種設備檢測人員對更新的電梯逐一進行驗收。
據(jù)了解，2024年，“國補”資金已投入62億元，支持各地對4.1萬臺住宅老舊電梯實施更新，惠及居民近170萬戶。
