6月4日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2024—2025年社會信用體系建設(shè)行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)的通知。據(jù)悉，《行動計劃》提出提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平、統(tǒng)籌推進(jìn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用等五部分17項舉措。有關(guān)分析指出，社會信用體系對于維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。此次《行動計劃》中推動出臺《社會信用建設(shè)法》、加快地方融資信用服務(wù)平臺整合以及強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用等措施值得關(guān)注，既能為企業(yè)提供更加便利和高效的融資服務(wù)，也有助于提升民眾的信心和滿意度，推動市場健康發(fā)展。
法治化規(guī)范化不斷提升
“社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度之一，對于維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義?！北本┥缈圃焊毖芯繂T王鵬對北京商報記者表示，近年來，國家高度重視社會信用體系建設(shè)，相繼出臺了一系列政策文件和指導(dǎo)意見，旨在推動社會信用體系的規(guī)范化、法治化發(fā)展?！缎袆佑媱潯返念C布也是國家在這一領(lǐng)域持續(xù)努力的體現(xiàn)。
據(jù)悉，《行動計劃》提出的第一部分行動就是提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平。具體包括，建立健全信用法規(guī)制度。加快推動出臺《社會信用建設(shè)法》。推動省級信用立法全覆蓋。定期更新全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。推動已有設(shè)立依據(jù)的領(lǐng)域出臺嚴(yán)重失信主體名單管理辦法，強(qiáng)化名單信息共享，提高名單的權(quán)威性和威懾力。規(guī)范信用信息查詢使用的權(quán)限和程序，依法保護(hù)信用主體合法權(quán)益。
同時，強(qiáng)化社會信用體系統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺《關(guān)于健全中國特色社會信用體系的意見》，進(jìn)一步明確社會信用體系的內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)和制度框架；完善統(tǒng)一社會信用代碼機(jī)制。推動解決重復(fù)賦碼、一碼多賦等重錯碼問題。進(jìn)一步明確各類主體的賦碼權(quán)責(zé)，完善賦碼部門與國家代碼中心的數(shù)據(jù)共享與校核機(jī)制。推動統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標(biāo)識在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。將統(tǒng)一社會信用代碼信息納入全國信用信息共享平臺，實現(xiàn)動態(tài)更新代碼庫。
王鵬指出，上述舉措旨在建立健全信用法規(guī)制度，推動出臺《社會信用建設(shè)法》，為信用建設(shè)提供堅實的法律保障。這有助于構(gòu)建公平、公正的市場環(huán)境，增強(qiáng)市場主體的信心。
地方融資平臺整合加快
在統(tǒng)籌推進(jìn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分，根據(jù)《行動計劃》，將加快地方融資信用服務(wù)平臺整合。原則上一個省份只保留一個省級平臺，市級、縣級設(shè)立的平臺不超過一個，整合后的平臺應(yīng)當(dāng)具有唯一名稱、唯一運(yùn)營主體。將地方平臺全部納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)實行清單式管理。完善全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范。
王鵬認(rèn)為，當(dāng)前地方融資信用服務(wù)平臺存在數(shù)量多、分散、信息不互通等問題，導(dǎo)致融資效率低下和資源浪費(fèi)。加快平臺整合可以提高融資服務(wù)的集中度和效率，更好地滿足中小微企業(yè)的融資需求。
“整合后的平臺具有唯一名稱和唯一運(yùn)營主體，也有利于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險防范，保障金融安全。對于中小微企業(yè)來說，意味著更加公平、透明的融資環(huán)境，有利于其健康發(fā)展。”中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力補(bǔ)充說。
奧優(yōu)國際董事長張玥對北京商報記者表示，整合后的平臺將主要帶來三方面利好，可以減少重復(fù)建設(shè)和信息孤島現(xiàn)象，提高信用信息的使用效率和準(zhǔn)確性；可以促進(jìn)地方融資平臺之間的合作和交流，共同推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；可以通過信用信息的共享和應(yīng)用，幫助政府和企業(yè)更好地了解市場情況和行業(yè)發(fā)展趨勢，從而作出更明智的決策。
實際上，針對地方融資信用服務(wù)平臺重復(fù)建設(shè)的問題，在此前發(fā)布的《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》中也作出了明確部署，據(jù)悉，各地區(qū)要在今年12月底前完成平臺整合，有序做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)移交、人員安置等工作，確保整合期間平臺服務(wù)功能不受影響。
信用信息歸集共享應(yīng)用再強(qiáng)化
除了加快地方融資信用服務(wù)平臺整合外，多名業(yè)內(nèi)人士在接受北京商報記者采訪時表示，《行動計劃》提出的強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用部分也需要重點(diǎn)關(guān)注。
《行動計劃》明確，將圍繞企業(yè)登記、司法、稅務(wù)、海關(guān)、金融、知識產(chǎn)權(quán)等重要領(lǐng)域，健全落地數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用記錄。完善加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保高效高質(zhì)完成信用信息歸集共享清單任務(wù)，適時對清單進(jìn)行更新，拓展歸集共享范圍。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，開展信用信息共享質(zhì)效評估。
同時，推動融資信用服務(wù)平臺與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，開展數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)合建模，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效能。開展“信易貸”專項產(chǎn)品試點(diǎn)。制定信用信息共享平臺授權(quán)運(yùn)營管理辦法。
推動信用便民惠企。鼓勵地方探索依托“信用分”拓展守信激勵場景應(yīng)用，推動在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程。全面推廣信用報告代替無違法違規(guī)證明。組織開展“誠信興商宣傳月”活動，全力營造良好的營商和消費(fèi)環(huán)境。
王鵬表示，通過強(qiáng)化信用信息的歸集、共享和應(yīng)用，可以降低信息不對稱帶來的風(fēng)險，提高市場交易的透明度和效率。這既有利于企業(yè)作出更明智的決策，也有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
張玥進(jìn)一步指出，從便企與惠民兩方面來看，這些舉措能夠為企業(yè)提供更加便利和高效的融資服務(wù)，降低融資成本，同時也有助于提升民眾的信心和滿意度，推動市場的健康發(fā)展。
