中新網(wǎng)北京7月20日電 (記者 李金磊)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，中央作出重磅部署。
7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》對(duì)外公布，提出了一系列重大舉措，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定位有新表述。一些新提法，新舉措，釋放了重要的信號(hào)。
新提法
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。”《意見(jiàn)》開(kāi)篇對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定位作出重要表述。
其中，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”這是一個(gè)新提法。
“這個(gè)新提法意味著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性得到了進(jìn)一步提升。”國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)首席研究員朱克力對(duì)中新財(cái)經(jīng)記者表示，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對(duì)于我國(guó)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。
當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力需要進(jìn)一步激發(fā)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年民間投資下降0.2%。因此，此次重磅文件的發(fā)布，可謂“及時(shí)雨”，有利于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家預(yù)期。
新舉措
回應(yīng)民企核心關(guān)切
“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”，這個(gè)重磅文件在持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍等六大方面提出了28條具體舉措。
其中，包括一系列及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切而且有“含金量”的措施。
回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)“要賬難”的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
朱克力表示，將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的失信行為公開(kāi)透明化，讓全社會(huì)掌握其信用狀況，有利于強(qiáng)化公眾監(jiān)督，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)公共部門(mén)的信任和信心，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營(yíng)造市場(chǎng)化法治化環(huán)境。
回應(yīng)融資難、融資貴的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度。
回應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法。持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門(mén)不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
回應(yīng)政策“看得見(jiàn)、摸不著”的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，針對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，有關(guān)部門(mén)能夠通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求重復(fù)提供。
回應(yīng)政策不連續(xù)、不穩(wěn)定的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期。加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開(kāi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。
朱克力認(rèn)為，這將確保監(jiān)管的統(tǒng)一性和合理性，避免不同部門(mén)之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致，給企業(yè)帶來(lái)不必要的困擾，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免過(guò)度監(jiān)管和繁瑣程序，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輕裝上陣。
回應(yīng)平等法治保護(hù)的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。
“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施迅速、精準(zhǔn)、有力。”中泰證券研究所首席分析師楊暢表示，尤其是“依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展”、“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)”、“正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)獲得的財(cái)富”等提法，回應(yīng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)切，有利于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的修復(fù)創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。
在朱克力看來(lái)，這次重磅文件不僅強(qiáng)化了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視和支持，更通過(guò)一系列常態(tài)化、法治化的新舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代發(fā)展提供了更為有力的政策保障，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全感和獲得感，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
