一、起草背景
消費(fèi)一頭連著宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)，既關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對(duì)美好生活的向往?！按罅μ嵴裣M(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在各項(xiàng)工作之首，并作出一系列部署。3月中旬，中辦、國(guó)辦印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確實(shí)施七大行動(dòng)，配套完善支持政策，要求各級(jí)各部門(mén)把提振消費(fèi)擺到更加突出的位置，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善工作機(jī)制，因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，扎實(shí)推動(dòng)提振消費(fèi)各項(xiàng)政策措施更快更好落地見(jiàn)效。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，按照省委、省政府工作要求，對(duì)照國(guó)家方案，我省結(jié)合實(shí)際，制定了《山西省提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共8個(gè)部分、30項(xiàng)舉措。
一是實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)。著力提高居民收入，讓老百姓“有錢(qián)花”，夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，提出提高居民工資性收入、提高居民財(cái)產(chǎn)性收入、增加農(nóng)村居民收入、扎實(shí)解決拖欠賬款問(wèn)題4項(xiàng)舉措。
二是實(shí)施消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)。立足緩解居民剛性支出壓力，讓老百姓“敢花錢(qián)”，釋放消費(fèi)意愿，提出加大生育養(yǎng)育保障力度、強(qiáng)化教育資源保障支撐、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力、保障重點(diǎn)群體基本生活4項(xiàng)舉措。
三是實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)。依托我省文旅資源豐富等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)供給，提出豐富“一老一小”服務(wù)供給、促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)、擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)、激活文娛體育消費(fèi)、釋放冰雪消費(fèi)潛能、拓展入境消費(fèi)6項(xiàng)舉措。
四是實(shí)施大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)。抓住國(guó)家“兩新”政策機(jī)遇，發(fā)揮大宗消費(fèi)的帶動(dòng)作用，釋放大宗消費(fèi)潛力，提出加力擴(kuò)圍實(shí)施以舊換新、更好滿(mǎn)足住房消費(fèi)需求、推動(dòng)汽車(chē)流通提質(zhì)增效3項(xiàng)舉措。
五是實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)。加快推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量不斷提升，激發(fā)消費(fèi)潛力，提出強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)、促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展、提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平3項(xiàng)舉措。
六是實(shí)施消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)。著力破除消費(fèi)領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提振消費(fèi)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，維護(hù)群眾利益，提出保障休息休假權(quán)益、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境、完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施3項(xiàng)舉措。
七是實(shí)施限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)。及時(shí)清理不合理的限制政策，促進(jìn)消費(fèi)良性循環(huán)，提出有序減少消費(fèi)限制、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2項(xiàng)舉措。
八是完善支持政策。堅(jiān)持投資、財(cái)政、金融等政策同向發(fā)力，構(gòu)建更加有利于促消費(fèi)的政策體系，提出加強(qiáng)促消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化投資對(duì)消費(fèi)的支撐作用、發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用、強(qiáng)化金融信貸支持、完善配套保障機(jī)制5項(xiàng)舉措。
三、政策亮點(diǎn)
《實(shí)施方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞制約消費(fèi)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，聚焦民生急難愁盼，兼顧當(dāng)前和與長(zhǎng)遠(yuǎn)、供給與需求，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：
一是注重促消費(fèi)與惠民生相結(jié)合。圍繞就業(yè)、生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域提出有針對(duì)性的政策舉措，增加居民收入，減輕居民負(fù)擔(dān)，在保障和改善民生中提升消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)潛力。如實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)；三年內(nèi)組織各類(lèi)技能培訓(xùn)240萬(wàn)人次以上；持續(xù)擴(kuò)大以工代賑實(shí)施規(guī)模，在全省重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目推廣以工代賑；為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補(bǔ)貼；提高獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面和助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)救助水平等。
二是注重發(fā)揮山西的優(yōu)勢(shì)特色。根據(jù)資源稟賦，體現(xiàn)山西所能、所需，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)品品質(zhì)提升，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。如發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展銀發(fā)旅游，開(kāi)發(fā)“坐著火車(chē)游山西”“銀發(fā)旅游列車(chē)”等主題旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品；開(kāi)展“跟著賽事去旅行”等活動(dòng)，建設(shè)一批高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地；鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)、博物館等延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間；支持各地結(jié)合實(shí)際減免景區(qū)門(mén)票、發(fā)放文旅消費(fèi)券；支持太原等地做大做強(qiáng)演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)；培育打造一批具有山西特色的高品質(zhì)滑雪旅游度假地等。
三是注重傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。圍繞餐飲、住宿、文旅、體育、住房、汽車(chē)、家電、家裝等傳統(tǒng)消費(fèi)，提升品質(zhì)、挖掘潛力，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求。同時(shí)，適應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)和個(gè)性化消費(fèi)需求，支持打造消費(fèi)新場(chǎng)景，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品發(fā)展，培育壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。如加力擴(kuò)圍補(bǔ)貼支持汽車(chē)報(bào)廢更新和置換更新、家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新、家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品“煥新”、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新等；對(duì)評(píng)選出的省級(jí)以上首店擇優(yōu)給予資金支持；持續(xù)開(kāi)展“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等網(wǎng)上促消費(fèi)活動(dòng)；拓展“人工智能化+消費(fèi)場(chǎng)景”，探索引導(dǎo)VR在全域旅游、智慧導(dǎo)覽等場(chǎng)景應(yīng)用；鼓勵(lì)各地打造多樣化、差異化低空飛行旅游產(chǎn)品等。
四是注重機(jī)制創(chuàng)新，形成政策合力。既注重通過(guò)增收減負(fù)提升消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，又注重通過(guò)提升消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量增強(qiáng)消費(fèi)供給、創(chuàng)造消費(fèi)新需求，開(kāi)展優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，減少消費(fèi)限制，激發(fā)消費(fèi)活力。同時(shí)，強(qiáng)化政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，用好宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制，完善項(xiàng)目投資、財(cái)政、金融等支持政策。如強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本加大教育醫(yī)療、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域的有效投資；綜合應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，引導(dǎo)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款等政策，加大金融支持力度等。此外，鼓勵(lì)連休、彈性錯(cuò)峰休假等，強(qiáng)化帶薪年休假制度的監(jiān)督落實(shí)，真正讓人民群眾“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、樂(lè)消費(fèi)”。
關(guān)于印發(fā)山西省提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
晉政辦發(fā)〔2025〕18號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省人民政府辦公廳
2025年6月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山西省提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，按照省委、省政府工作安排，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)
（一）提高居民工資性收入。出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)國(guó)家政策，全面精準(zhǔn)頂格執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率、穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等援企穩(wěn)崗政策。開(kāi)展百行百業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和政府支持，力爭(zhēng)3年組織各類(lèi)培訓(xùn)240萬(wàn)人次以上。健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，指導(dǎo)企業(yè)合理增加職工勞動(dòng)報(bào)酬。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)以工代賑項(xiàng)目采用靈活方式發(fā)包，拓展以工代賑政策實(shí)施范圍，擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)增收。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳，各市政府。以下均需各市政府負(fù)責(zé)，不再一一列出）
（二）提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，大力推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供類(lèi)別齊全、策略豐富、層次清晰的理財(cái)產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)居民通過(guò)合法渠道合理配置個(gè)人資產(chǎn)，拓寬租金、股息、紅利等增收渠道，保護(hù)金融消費(fèi)者特別是中小投資者及廣大存款人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：山西金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、山西證監(jiān)局、人民銀行山西省分行）
（三）增加農(nóng)村居民收入。加大種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，探索耕地地力補(bǔ)貼資金使用與耕地地力保護(hù)提升相掛鉤的補(bǔ)貼機(jī)制。開(kāi)展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，發(fā)揮“呂梁山護(hù)工”等特色勞務(wù)品牌引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)增收。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)，培育本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。依法依規(guī)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地等，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同農(nóng)戶(hù)增收掛鉤，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省財(cái)政廳）
（四）扎實(shí)解決拖欠賬款問(wèn)題。全面摸排各地政府拖欠企業(yè)賬款底數(shù)，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，完善受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋的投訴辦理制度，確保拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。建立督查制度，將大型企業(yè)逾期不支付中小企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)逾期不支付民營(yíng)企業(yè)有關(guān)內(nèi)容，列入隨機(jī)抽查重點(diǎn)，對(duì)違法行為按照規(guī)定進(jìn)行處理。加強(qiáng)對(duì)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，按規(guī)定記入相關(guān)主體信用記錄，采取相應(yīng)限制措施。（責(zé)任單位：省工信廳、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）
二、實(shí)施消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)
（五）加大生育養(yǎng)育保障力度。落實(shí)國(guó)家政策，建立實(shí)施生育補(bǔ)貼制度，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補(bǔ)貼。積極探索將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)。健全兒科服務(wù)體系，加強(qiáng)兒科人才隊(duì)伍建設(shè)，全面優(yōu)化服務(wù)流程。在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，各地綜合醫(yī)院根據(jù)實(shí)際就診需求，進(jìn)一步加大夜間兒科門(mén)（急）診開(kāi)放力度并優(yōu)化夜間門(mén)診就診流程。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）
（六）強(qiáng)化教育資源保障支撐。擴(kuò)大教育資源供給，推進(jìn)新建改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校、公辦幼兒園。落實(shí)國(guó)家政策，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。提高普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金覆蓋面、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，提高省屬高校研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金省級(jí)財(cái)政支持標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中央政策延續(xù)實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。持續(xù)優(yōu)化本科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，依托地方政府、學(xué)校、企業(yè)、園區(qū)等建設(shè)一批開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
（七）提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力。落實(shí)國(guó)家政策，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，做好國(guó)家提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，各級(jí)財(cái)政按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)對(duì)持居住證參加當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)保的給予補(bǔ)助。推進(jìn)職業(yè)傷害保障信息系統(tǒng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省人社廳、省醫(yī)保局、省財(cái)政廳）
（八）保障重點(diǎn)群體基本生活。加強(qiáng)全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)給予分層分類(lèi)救助幫扶?？茖W(xué)合理確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，同步調(diào)整特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點(diǎn)群體，提高專(zhuān)項(xiàng)救助水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作，鼓勵(lì)有條件的地方將“老年父母+殘疾子女”家庭中的重度殘疾人納入集中照護(hù)范圍。適時(shí)推動(dòng)為困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)失業(yè)人員基本生活保障，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗惠民政策措施，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等保生活待遇發(fā)放工作。（責(zé)任單位：省民政廳、省人社廳、省財(cái)政廳）
三、實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)
（九）豐富“一老一小”服務(wù)供給。推進(jìn)社區(qū)公共場(chǎng)所、城市道路、公共交通工具等適老化改造，探索整體推進(jìn)多層建筑加裝電梯，推進(jìn)老年助餐服務(wù)發(fā)展，分年度推進(jìn)新建改造一批社區(qū)養(yǎng)老工程、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)食堂。積極發(fā)展銀發(fā)旅游，開(kāi)發(fā)“坐著火車(chē)游山西”“銀發(fā)旅游列車(chē)”等主題旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)，合理設(shè)置嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施，全面落實(shí)幼兒園向下延伸辦托，向照護(hù)3歲以下嬰幼兒的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省住建廳、省民政廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳）
（十）促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)。引導(dǎo)品牌餐飲、住宿企業(yè)新建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)范圍。開(kāi)展“晉菜晉味”突破提升行動(dòng)。合理布局多層次住宿配置，支持新建高品質(zhì)酒店或引進(jìn)知名品牌連鎖酒店管理團(tuán)隊(duì)。培優(yōu)建強(qiáng)生活服務(wù)相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的高職學(xué)校增設(shè)家政相關(guān)專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)“星級(jí)一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)型購(gòu)物中心、便民商業(yè)中心，支持家政服務(wù)、便民維修、養(yǎng)老托幼、社區(qū)書(shū)店等社區(qū)公益性微利型業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省人社廳、省教育廳、省民政廳）
（十一）擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)。推動(dòng)商旅文體等資源整合、業(yè)態(tài)融合、市場(chǎng)聚合，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。深化旅游熱點(diǎn)門(mén)戶(hù)城市建設(shè)，構(gòu)建宜商宜游宜居的城市消費(fèi)空間。鼓勵(lì)市區(qū)附近景區(qū)、商業(yè)街區(qū)、購(gòu)物中心等開(kāi)發(fā)夜游消費(fèi)打卡地，鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)、公共圖書(shū)館、文化館、博物館等延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，支持有條件的地區(qū)建設(shè)“24小時(shí)生活圈”。支持各市結(jié)合實(shí)際開(kāi)展景區(qū)門(mén)票減免活動(dòng)，發(fā)放文旅消費(fèi)券。（責(zé)任單位：省文旅廳、省商務(wù)廳、省文物局）
（十二）激活文娛體育消費(fèi)。加大體育賽事供給力度，培育自主品牌賽事，提升太原國(guó)際馬拉松、環(huán)太原自行車(chē)公開(kāi)賽、影響力街舞巔峰賽等賽事品質(zhì)，持續(xù)開(kāi)展“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”“跟著賽事去旅行”等活動(dòng)，建設(shè)一批高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地。優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批流程，落實(shí)簡(jiǎn)化跨地區(qū)巡演審批程序。在確保安全的前提下，適當(dāng)放寬大型營(yíng)業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制，支持太原等地做大做強(qiáng)演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：省體育局、省文旅廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省公安廳、省審批服務(wù)管理局）
（十三）釋放冰雪消費(fèi)潛能。實(shí)施冰雪旅游產(chǎn)品、品牌、服務(wù)“三提升”行動(dòng)，培育打造一批具有山西特色的高品質(zhì)滑雪旅游度假地。組織開(kāi)展“冰雪消費(fèi)季”活動(dòng)，支持有條件地區(qū)舉辦高水平冰雪賽事，開(kāi)展冰燈節(jié)、冰雪嘉年華、冰雪攝影展、歡樂(lè)冰雪周等特色主題活動(dòng)，促銷(xiāo)冰雪戶(hù)外服裝服飾、運(yùn)動(dòng)休閑裝備等商品。鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)室外小型滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)、室內(nèi)冰場(chǎng)等群眾身邊的冰雪場(chǎng)地，支持在社區(qū)、公園、商業(yè)廣場(chǎng)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)冰雪娛樂(lè)設(shè)施。（責(zé)任單位：省文旅廳、省體育局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住建廳）
（十四）拓展入境消費(fèi)。提升外籍游客和港澳臺(tái)居民持有效證件預(yù)訂景區(qū)門(mén)票、購(gòu)買(mǎi)車(chē)票、辦理住宿登記的便利化水平。加快開(kāi)發(fā)針對(duì)外國(guó)人過(guò)境免簽政策的精品旅游線(xiàn)路，優(yōu)化太原武宿機(jī)場(chǎng)口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)設(shè)施、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和臨時(shí)入境許可辦理，進(jìn)一步優(yōu)化入境旅游支付環(huán)境，為境外游客在晉消費(fèi)提供便利。積極推進(jìn)有條件的城市開(kāi)設(shè)免稅店。推動(dòng)“離境退稅”政策落地實(shí)施，支持更多優(yōu)質(zhì)商戶(hù)申請(qǐng)成為離境退稅商店。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通廳、省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省文旅廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）
四、實(shí)施大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)
（十五）加力擴(kuò)圍實(shí)施以舊換新。用好消費(fèi)品以舊換新超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，擴(kuò)圍補(bǔ)貼支持汽車(chē)報(bào)廢更新和置換更新、家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新、家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品“煥新”、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新，加力支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新和新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新。優(yōu)化參與門(mén)檻及補(bǔ)貼流程，實(shí)施“一站式”服務(wù)，結(jié)合實(shí)際預(yù)撥資金降低企業(yè)壓力，聯(lián)審聯(lián)批優(yōu)化流程。積極組織申報(bào)二手商品流通試點(diǎn)，促進(jìn)閑置物品循環(huán)利用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省民政廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
（十六）更好滿(mǎn)足住房消費(fèi)需求。用好房地產(chǎn)融資“白名單”機(jī)制，加快推進(jìn)完成“保交房”任務(wù)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，支持引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)打造一批安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”樣板。組織“房展會(huì)”“房博會(huì)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)房企集中開(kāi)展優(yōu)惠促銷(xiāo)。加力實(shí)施城中村和棚戶(hù)區(qū)（城市危舊房）改造。鼓勵(lì)各市政府或國(guó)有平臺(tái)公司收購(gòu)社會(huì)房源作為公租房、保障性租賃住房，解決新市民、青年群體階段性住房困難。支持各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有效發(fā)揮住房公積金支持作用，持續(xù)優(yōu)化公積金使用政策。繼續(xù)推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。（責(zé)任單位：省住建廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局）
（十七）推動(dòng)汽車(chē)流通提質(zhì)增效。支持運(yùn)城等市申報(bào)汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)。規(guī)范汽車(chē)流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序，培育壯大二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，便利汽車(chē)轉(zhuǎn)讓登記，擴(kuò)大二手車(chē)交易規(guī)模，為新車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間。加大財(cái)政支持力度，對(duì)備案的二手車(chē)企，年二手車(chē)銷(xiāo)售額超過(guò)500萬(wàn)元且當(dāng)年增速達(dá)到10%以上的，按銷(xiāo)售額的0.5%給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用，完善報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系，對(duì)年拆解5000輛以上的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工信廳、省交通廳）
五、實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)
（十八）強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)。推動(dòng)電子商務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施“名品出晉”網(wǎng)絡(luò)品牌培育行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造非遺國(guó)貨“潮牌”“潮品”。支持開(kāi)發(fā)山西原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，打造“山西精品”。鼓勵(lì)發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)品牌在我省開(kāi)設(shè)首店，對(duì)評(píng)選出的省級(jí)以上首店擇優(yōu)給予資金支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十九）促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等網(wǎng)上促消費(fèi)活動(dòng)，大力培育本土品質(zhì)電商，鼓勵(lì)企業(yè)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名主播帶貨山西產(chǎn)品。拓展“人工智能+消費(fèi)”場(chǎng)景，探索引導(dǎo)VR在全域旅游、智慧導(dǎo)覽、產(chǎn)品演示、教育培訓(xùn)、臨床診治等場(chǎng)景應(yīng)用落地。鼓勵(lì)省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)工藝研發(fā)，發(fā)展智能輪椅、康復(fù)護(hù)理床、家庭服務(wù)機(jī)器人、智能護(hù)理機(jī)器人、可穿戴助老設(shè)備等智能產(chǎn)品。完善通用機(jī)場(chǎng)、航空飛行營(yíng)地等通航基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)太原通用航空旅游項(xiàng)目集聚發(fā)展，鼓勵(lì)各地打造多樣化、差異化低空飛行旅游產(chǎn)品。深入挖掘水上旅游航線(xiàn)沿線(xiàn)歷史文化、民俗風(fēng)情、自然景觀(guān)等特色元素，打造主題鮮明的特色水路旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)和扶持微短劇精品化發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信廳、省體育局、省文旅廳、省交通廳、省發(fā)展改革委、省廣電局）
（二十）提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。組織開(kāi)展“世界認(rèn)可日”“質(zhì)量月”等系列宣傳活動(dòng)，大力推廣高端品質(zhì)認(rèn)證。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加快培育自主品牌。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”認(rèn)定工作。舉辦“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動(dòng)，組織外貿(mào)企業(yè)和產(chǎn)品參加“消博會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等國(guó)內(nèi)大型展會(huì)，支持外貿(mào)產(chǎn)品拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
六、實(shí)施消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)
（二十一）保障休息休假權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督。將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容，確保勞動(dòng)者休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)權(quán)益落實(shí)到位。鼓勵(lì)各單位帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。（責(zé)任單位：省人社廳、省總工會(huì)、省教育廳）
（二十二）營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度。健全消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持制定消費(fèi)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)消費(fèi)新領(lǐng)域、新模式以及民生領(lǐng)域重點(diǎn)商品和服務(wù)的監(jiān)督力度，開(kāi)展守護(hù)消費(fèi)“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊售賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品、直播帶貨虛假宣傳等違法行為。暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，建立健全覆蓋全省的投訴處理網(wǎng)絡(luò)體系，完善消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。鞏固深化電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜“雙治理”工作。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省廣電局、省政務(wù)中心）
（二十三）完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施。深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)改造升級(jí)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)站點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“智慧商圈”建設(shè)，鼓勵(lì)步行街、大型零售企業(yè)、商業(yè)綜合體提檔升級(jí)和數(shù)字化改造，積極推動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)示范步行街”。推廣“古韻新輝夜山西”夜間經(jīng)濟(jì)品牌的場(chǎng)景化應(yīng)用。加大對(duì)夜間消費(fèi)集聚區(qū)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)地、臨時(shí)停車(chē)泊位等配套保障力度，根據(jù)營(yíng)業(yè)時(shí)間、客流情況，合理延長(zhǎng)周邊公交線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)時(shí)間、加密發(fā)車(chē)班次。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通廳）
七、實(shí)施限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)
（二十四）有序減少消費(fèi)限制。及時(shí)清理限制消費(fèi)的不合理標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”和層層加碼。深入發(fā)掘具有地域特色的民俗文化，引導(dǎo)有序開(kāi)展傳統(tǒng)民俗類(lèi)消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與社會(huì)集團(tuán)采購(gòu)，不得變相設(shè)置所有制、商戶(hù)評(píng)級(jí)等采購(gòu)門(mén)檻。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省文旅廳）
（二十五）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入清理整治環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域各類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。簡(jiǎn)化促銷(xiāo)活動(dòng)、社區(qū)集市、戶(hù)外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等審批流程。持續(xù)深化企業(yè)信息變更、注銷(xiāo)、開(kāi)辦餐飲店、企業(yè)遷移登記等多項(xiàng)“一件事”高效辦理。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，規(guī)范實(shí)施抽查檢查，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省消防局、省審批服務(wù)管理局）
八、完善支持政策
（二十六）加強(qiáng)促消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，健全和用好宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、區(qū)域發(fā)展等政策與消費(fèi)政策的協(xié)同，促進(jìn)同向發(fā)力、形成合力，構(gòu)建更加有利于促消費(fèi)的政策體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
（二十七）強(qiáng)化投資對(duì)消費(fèi)的支撐作用。更好統(tǒng)籌投資和消費(fèi)，用好各類(lèi)政策資金和市場(chǎng)化資金，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)服務(wù)功能提升類(lèi)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的有效投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)投資效益提高和消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的良性互促。加大教育醫(yī)療、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。支持符合條件的消費(fèi)、文旅等項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、山西證監(jiān)局、省財(cái)政廳）
（二十八）發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用。用好財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，引導(dǎo)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。綜合應(yīng)用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等措施，支持文旅資源宣傳推介、國(guó)際旅游航線(xiàn)培育、旅行社開(kāi)展“引客入晉”等活動(dòng)，支持旅游廁所等景區(qū)設(shè)施改造升級(jí)及4A、5A旅游景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)引導(dǎo)擴(kuò)大文旅消費(fèi)。2025年繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品上行快件物流補(bǔ)助，對(duì)省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到2萬(wàn)元及以上、快遞單量1000單及以上的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，給予上行快件每件1元的資金補(bǔ)助，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳）
（二十九）強(qiáng)化金融信貸支持。加大對(duì)住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、汽車(chē)消費(fèi)、家電以舊換新、家裝消費(fèi)品“煥新”等領(lǐng)域的金融支持力度，規(guī)范汽車(chē)、住房消費(fèi)貸款“返傭”等行為。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新推出額度靈活、期限多樣、利率差異的消費(fèi)貸款產(chǎn)品。簡(jiǎn)化續(xù)貸手續(xù)，探索多元化還款模式。落實(shí)中央個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予財(cái)政貼息。（責(zé)任單位：山西金融監(jiān)管局、人民銀行山西省分行、省財(cái)政廳）
（三十）完善配套保障機(jī)制。全省各級(jí)工會(huì)可根據(jù)《山西省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》，將經(jīng)費(fèi)用于節(jié)日慰問(wèn)品、職工健身、文化體育等消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)幫扶規(guī)模。持續(xù)開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家要求，開(kāi)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：省總工會(huì)、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局）
各地各部門(mén)要按照職責(zé)分工切實(shí)履行責(zé)任，把提振消費(fèi)擺到更加突出位置，因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效。要充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制廳際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成合力，保障政策落實(shí)落地。
