以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度在改革開放特別是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中逐步形成、發(fā)展和完善。早在1993年，中共十四屆三中全會就提出“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度“十六字”方針。
此次《意見》提出了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的具體內(nèi)涵，即以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基礎(chǔ)，以完善公司治理為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，適合國情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
近年來，我國國有企業(yè)公司制改革全面完成，基本實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建；一些行業(yè)領(lǐng)軍民營企業(yè)積極探索股權(quán)優(yōu)化、戰(zhàn)略升級、管理提升等舉措。在此基礎(chǔ)上，《意見》提出19條具體舉措，涵蓋健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用、打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式等，旨在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長項(xiàng)安波分析稱，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的中國化，這一制度體系不僅能適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)發(fā)展的需要，也能適應(yīng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的需要。
項(xiàng)安波提到，《意見》按企業(yè)類型分類施策，為各類企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供了靈活空間。如在“完善公司治理結(jié)構(gòu)”方面，對完善國有企業(yè)公司治理、支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)作出了差異化制度安排；對國有企業(yè)群體，也明確要“優(yōu)化分類監(jiān)管、分類考核”。
設(shè)專章健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度
當(dāng)下，無論對于宏觀經(jīng)濟(jì)還是微觀主體，創(chuàng)新的重要性都不言而喻。為此，《意見》專設(shè)“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”一章，從創(chuàng)新組織形式、要素配置效率、激勵機(jī)制設(shè)計(jì)等三方面提出具體舉措，意在釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體的活力。
例如，針對當(dāng)前創(chuàng)新資源和力量分散、重復(fù)、低效的問題，《意見》立足形成創(chuàng)新合力，鼓勵大型企業(yè)向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，鼓勵企業(yè)積極實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新合作，從組織形式上塑造大中小微企業(yè)協(xié)同高效的創(chuàng)新格局。
生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力。企業(yè)是生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置的重要載體。《意見》為人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素流動和配置指明路徑，有利于企業(yè)整合不同資源要素，提升創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的一體貫通。
人才是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵引擎。以創(chuàng)新為導(dǎo)向設(shè)計(jì)企業(yè)激勵機(jī)制，是推動企業(yè)形成持續(xù)創(chuàng)新能力的源動力。《意見》著眼于企業(yè)中長期價(jià)值創(chuàng)造，賦予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)充分自主權(quán)，鼓勵企業(yè)運(yùn)用多種方式強(qiáng)化激勵，推動企業(yè)將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動能。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所綜合研究室副主任陳潤表示，這一系列制度安排能夠引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，從而推動整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。同時，企業(yè)能夠更好地按照市場規(guī)律進(jìn)行資源配置，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，有助于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
為加快建設(shè)世界一流企業(yè)打基礎(chǔ)
值得一提的是，此次《意見》明確目標(biāo)：到2035年，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)國際競爭力全面提升，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
項(xiàng)安波表示，《意見》為更多世界一流企業(yè)脫穎而出提供制度基礎(chǔ)、發(fā)揮積極作用。一方面是對國有企業(yè)通過深化改革釋放活力，重點(diǎn)是在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下深化經(jīng)營責(zé)任制，通過全面推進(jìn)任期制和契約化管理、深化工資分配制度改革、推行工資總額預(yù)算周期制管理、完善國有企業(yè)功能界定與分類指引等，激勵更多國有企業(yè)向具有全球競爭力的世界一流企業(yè)前進(jìn)。
另一方面是對民營企業(yè)制度賦能，通過支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)、鼓勵家族企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，支持更多民營企業(yè)完成制度轉(zhuǎn)型，向世界一流企業(yè)努力。
