在全國經(jīng)濟(jì)的宏大版圖中，山西，作為舉足輕重的能源重鎮(zhèn)，始終肩負(fù)著保障國家能源安全的重任。在“雙碳”目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展的時代召喚下，這座長期依賴煤炭資源的大省，正經(jīng)歷著一場深刻而關(guān)鍵的綠色轉(zhuǎn)型。在這場波瀾壯闊的變革中，中央企業(yè)憑借其強(qiáng)大的資金實力、領(lǐng)先的技術(shù)水平和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，與山西緊密攜手，共同奏響了一曲央地協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展“交響曲”。
從傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的綠色升級改造，到新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起；從基礎(chǔ)設(shè)施的智能化更新，到區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的全面重塑，山西與央企的合作，已然超越了單純的經(jīng)濟(jì)合作范疇，成為國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展緊密結(jié)合、同頻共振的生動實踐。
戰(zhàn)略同頻，把握央地合作新機(jī)遇
山西，是我國重要的綜合能源基地，煤炭儲量占全國四分之一，煤層氣探明儲量更是位居全國之首。然而，長期以來對資源型經(jīng)濟(jì)的過度依賴，使其在發(fā)展過程中面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型壓力巨大等挑戰(zhàn)。2010年12月，國家批復(fù)設(shè)立山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)；2019年5月，山西又被確定為全國首個能源革命綜合改革試點。這些重大戰(zhàn)略舉措，為央地合作搭建起堅實的戰(zhàn)略支點。
國務(wù)院國資委明確要求，央企要立足山西豐富的資源稟賦，深度融入山西“十四五”規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動作用，助力山西實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。在此背景下，山西與央企的合作呈現(xiàn)出“雙向奔赴”的積極態(tài)勢：一方面，山西以開放包容的姿態(tài)，推出煤炭綠色開發(fā)利用、非常規(guī)天然氣、電力外送、現(xiàn)代煤化工示范、煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化五大基地建設(shè)，為央企的戰(zhàn)略布局提供了廣闊空間；另一方面，央企憑借自身在技術(shù)、資金和市場等方面的顯著優(yōu)勢，將山西視為能源革命與綠色轉(zhuǎn)型的重要“試驗田”。
自2023年起，山西進(jìn)一步強(qiáng)化與央企的戰(zhàn)略合作，從整體上進(jìn)行謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)合作事宜。2023年9月，山西省與中央企業(yè)深化合作座談會暨簽約儀式盛大舉行，55家央企齊聚山西，16名董事長為山西高質(zhì)量發(fā)展送上美好寄語，18名央企主要負(fù)責(zé)人在活動期間發(fā)表重要演講和精彩發(fā)言。這是山西歷史上央企參與數(shù)量最多、規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次盛會，充分彰顯了央地合作的堅定決心和廣闊前景。
截至今年3月，已有25家央企與山西省政府成功簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。在合作對接過程中，雙方就合作方式、合作內(nèi)容以及意向項目等進(jìn)行了多輪深入溝通，充分考慮并平衡雙方的訴求和意愿，力求實現(xiàn)合作共贏，有力推動了央企在晉投資在數(shù)量和質(zhì)量上的雙重提升。這種高度的戰(zhàn)略協(xié)同，既是對國家能源安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是對山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)賦能。
如今，央地合作已結(jié)出累累碩果。截至2024年，駐晉央企資產(chǎn)總額突破1.5萬億元，貢獻(xiàn)稅費732億元。央企在晉重點推進(jìn)項目達(dá)316個，規(guī)劃總投資4571億元。2023年，央企在晉實際完成投資1103.91億元，同比增長10%，增速高于全省16.6個百分點，高于央企平均水平3.1個百分點；2024年，完成投資1159.8億元，同比增長5.1%，增速高于全省1.9個百分點，高于央企平均水平1.2個百分點，充分體現(xiàn)了央企對山西發(fā)展的堅定信心。更為重要的是，這種合作深刻重塑了山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——2023年，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資完成386億元，占比35%；2024年，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到690.8億元，占比大幅提高到59.6%。其中，新能源領(lǐng)域完成投資506.8億元，新基建領(lǐng)域完成投資76.2億元，煤層氣領(lǐng)域完成投資72.8億元，為山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了源源不斷的強(qiáng)勁動能。
模式創(chuàng)新，拓展合作實踐新路徑
在能源革命與高質(zhì)量發(fā)展的偉大征程中，山西與中央企業(yè)積極探索創(chuàng)新合作模式，聚焦重點發(fā)展賽道，構(gòu)建起央地協(xié)同發(fā)展的全新格局。
央地合作的深度與廣度，在山西呈現(xiàn)出多維度的創(chuàng)新模式：
資本與技術(shù)雙輪驅(qū)動：央企的直接投資成為推動山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動力。華電集團(tuán)累計在晉投資超400億元，重點布局風(fēng)電光伏基地建設(shè)與氫能研發(fā)領(lǐng)域。國調(diào)二期基金（規(guī)模315億元）的成立，更是通過央地資本的緊密聯(lián)動，有力推動了京津冀晉協(xié)同發(fā)展，成為產(chǎn)融結(jié)合的成功典范。太鋼集團(tuán)先進(jìn)不銹鋼材料國家重點實驗室順利通過重組，實現(xiàn)全球首發(fā)產(chǎn)品7項、國內(nèi)首發(fā)產(chǎn)品8項，加速了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共進(jìn)：通過“國家隊”與“山西隊”的深度協(xié)作，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈得到重新鍛造和優(yōu)化升級。10戶駐晉央企擔(dān)任7家省級產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，覆蓋特鋼材料、高端裝備制造、鋁鎂精深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、第三代半導(dǎo)體、信息技術(shù)融合應(yīng)用、合成生物等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。
平臺化生態(tài)構(gòu)建：首創(chuàng)“晉善晉美·央地國民企合創(chuàng)未來·四季交流會”，以“1 + 4 + N”機(jī)制（即1個需求平臺 + 季度會議 + 產(chǎn)業(yè)鏈對接）打破所有制壁壘。2025年首場會議成功促成央企、省企與民企在能源、建筑、裝備制造等領(lǐng)域達(dá)成上百項合作意向，形成了“國企實力 + 民企活力”優(yōu)勢互補(bǔ)的良好生態(tài)，為各類企業(yè)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
在合作版圖上，央企與山西聚焦核心賽道，共同打造了一批具有重大示范意義的標(biāo)桿項目，在能源結(jié)構(gòu)綠色重塑和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能轉(zhuǎn)型等方面不斷取得新突破。
在傳統(tǒng)能源升級領(lǐng)域，國家能源集團(tuán)在能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新方面給予山西重點支持，助力山西推動煤炭清潔高效利用，打造能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。中海油在潘河區(qū)塊實現(xiàn)全國首個薄煤層氣大規(guī)模開發(fā)，為煤層氣安全高效利用探索出全新路徑。中國石油針對深層煤層氣地質(zhì)特征和勘探開發(fā)技術(shù)難題，構(gòu)建深層煤層氣富集理論與效益開發(fā)技術(shù)體系，推動在晉產(chǎn)能突破百億立方米。央地協(xié)同努力，推動山西煤層氣產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高，“三桶油”近兩年在山西煤層氣產(chǎn)量分別增長18.4%、16.7%，2024年達(dá)到105億立方米，占全省地面抽采量的84.8%。今年2月15日，總投資70億元的中國建材年產(chǎn)60萬噸高性能玻璃纖維智能制造項目一號生產(chǎn)線點火投產(chǎn)，成功打造全球領(lǐng)先的玻纖行業(yè)“燈塔工廠”，引領(lǐng)行業(yè)智能化發(fā)展潮流。
一批央地合作的新能源項目如雨后春筍般在三晉大地涌現(xiàn)：三峽盂縣上社抽水蓄能項目進(jìn)一步提升電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻能力，為新能源大規(guī)模并網(wǎng)提供有力保障。中能建襄垣“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，以“園中園”模式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成后可助力襄垣經(jīng)開區(qū)綠電占比達(dá)50%以上，推動綠色能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。國網(wǎng)大同熱電儲能項目作為全省首批“新能源 + 儲能”試點示范項目，建成山西規(guī)模最大的鋰離子電化學(xué)儲能電站，為電網(wǎng)穩(wěn)定運行和新能源消納提供堅實支撐。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能轉(zhuǎn)型方面，山西聯(lián)通協(xié)同晉云科技打造山西煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智算平臺，完成省級煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)算力平臺建設(shè)，成功打造全國首個“能源智算云”，實現(xiàn)從“挖煤”到“挖數(shù)據(jù)”的跨越，以算力賦能煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。山西移動推進(jìn)“暢聯(lián)山西信號升格”專項行動，全面實現(xiàn)省內(nèi)高鐵、高速、國道移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，三個一號旅游公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過96.5%，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
在基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障領(lǐng)域，中交集團(tuán)深度參與太原交通樞紐建設(shè)，中國建筑積極推動城市更新與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；“五大電力”集團(tuán)、中鐵建等央企主動擔(dān)當(dāng)作為，積極投身全省供電供暖、鄉(xiāng)村振興、保交樓等重點民生工程，以實際行動踐行“人民至上”理念，為增進(jìn)山西人民福祉貢獻(xiàn)了央企力量。
優(yōu)化環(huán)境，筑牢服務(wù)保障新基石
市場經(jīng)濟(jì)猶如“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里的營商環(huán)境更優(yōu)越，各類經(jīng)營主體就會向哪里匯聚，各類要素資源也會隨之流動。營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的好壞，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和活力有著至關(guān)重要的影響。
近年來，山西主動對標(biāo)中央要求、先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗以及企業(yè)期盼，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
在省級層面，山西聚焦?fàn)I商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府、公共資源交易、政府監(jiān)管五大領(lǐng)域，通過推廣“一站式”涉企綜合服務(wù)平臺、深化“一枚印章管審批”改革、深化數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用場景創(chuàng)新、構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系、推進(jìn)綜合監(jiān)管“一體化”等一系列舉措，為市場主體提供一站式便捷高效服務(wù)。今年的政府工作報告中，對優(yōu)化營商環(huán)境作出專門部署，包括推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推廣“辦不成事”反映窗口等，積極營造市場配置資源、政府解決困難的良好發(fā)展環(huán)境。
在服務(wù)央企專項工作中，山西成立由分管副省長擔(dān)任組長，11個市政府、30個省直部門負(fù)責(zé)人組成的省級央企服務(wù)工作專班，建立駐晉央企、專班成員單位、省屬企業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)督導(dǎo)督辦、項目調(diào)度、對接交辦等服務(wù)機(jī)制常態(tài)化、實質(zhì)性運行。各成員部門協(xié)同配合，高效解決了中國建材泰山玻纖山西項目資源配置、中節(jié)能與晉能控股新能源合資公司持續(xù)運營、中電科與潞安化工供應(yīng)鏈合作等23件重大問題訴求，10余家央企發(fā)來感謝信，滿意度和獲得感顯著提升。
太原市推出央企出國（境）綠色通道等多項貼心服務(wù)舉措；晉城市幫助企業(yè)減免稅務(wù)罰款3400萬元；省轉(zhuǎn)型綜改區(qū)積極解決央企要素配套、征地拆遷、手續(xù)辦理等方面的實際訴求；省公安廳深入調(diào)研53家重點企業(yè)及市公安機(jī)關(guān)央企服務(wù)工作開展情況，對問題逐條落實、逐項銷號；省科技廳支持央企開展科研項目資金達(dá)3000萬元；省稅務(wù)局召開央企駐晉機(jī)構(gòu)座談會，現(xiàn)場解決涉稅實際問題；省人社廳“點對點”強(qiáng)化中央駐晉單位用工服務(wù)保障等，各項服務(wù)保障工作成效顯著。
展望未來，開啟合作發(fā)展新征程
面向未來，山西與央企的合作將邁向更高層次，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面：
深化能源革命：央企將協(xié)同省屬能源企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，助力山西推動煤炭清潔高效利用，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力：主動融入央企牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，共同攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速攻關(guān)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育壯大優(yōu)勢技術(shù)產(chǎn)品，為山西建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大的科技支撐。
提升合作能級：在鞏固傳統(tǒng)的煤炭、電力、化工、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，著力推動合作向高端裝備、新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，力爭2025年央企在晉完成投資增長8%以上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
從曾經(jīng)的“煤海翻黑浪”到如今的“綠電映青山”，山西與央企的合作，不僅是一場資源型經(jīng)濟(jì)的浴火重生，更是一次國家戰(zhàn)略與地方創(chuàng)新的深度融合。在這場偉大變革中，央企的“頂梁柱”作用與山西的“橋頭堡”使命相互交織、共鳴共振，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深厚底蘊(yùn)與新興科技的蓬勃活力相得益彰。當(dāng)三晉大地的轉(zhuǎn)型故事融入中國式現(xiàn)代化的宏偉篇章，山西與央企的合作“交響曲”，正以激昂有力的旋律，奏響高質(zhì)量發(fā)展的時代最強(qiáng)音 。
