晉建科字〔2025〕71號
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市（鄉(xiāng)）管理局，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)與公用事業(yè)管理部、綜合執(zhí)法局：
根據(jù)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2024年度建筑市場“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查工作的通知》《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查工作方案》等文件要求，我廳組織開展了全省建筑節(jié)能“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
檢查組采取聽取匯報、查閱資料、抽查現(xiàn)場相結(jié)合的方式，對全省11個市住建部門以及山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建管部（以下簡稱“主管部門”）貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)、實施建筑節(jié)能監(jiān)管情況，在建工程各方主體執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況以及建筑運行階段節(jié)能開展了檢查。檢查組共隨機抽查103個項目，檢查項共3331項，涵蓋建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、民用建筑運行節(jié)能等方面，其中符合項2744項，占比82.38％；不符合項587項，占比17.62％。對35個項目下達了執(zhí)法建議書。
二、主管部門履行職責(zé)情況
（一）主要做法與成效
從檢查總體情況來看，主管部門貫徹落實建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)法律法規(guī)政策措施基本到位，推動裝配式建筑發(fā)展取得積極成效。一是加強建筑節(jié)能監(jiān)管，檢查項合格率穩(wěn)中有升，太原、陽泉、運城等3市檢查項合格率超過87%。二是嚴(yán)格落實《山西省綠色建筑發(fā)展條例》《山西省加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實施方案》要求，綠色建筑、星級綠色建筑、裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例較上年進一步提升。三是對問題項目及時督促整改，整改率達100%；對下達執(zhí)法建議書的項目調(diào)查取證，太原、朔州、陽泉、臨汾、運城等5市作出不予以處罰的決定，忻州、晉中、長治、晉城等4市下達了行政處罰決定，大同市正在調(diào)查辦理。
（二）存在的主要問題與不足
部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）主管部門在建立建筑節(jié)能監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、執(zhí)法聯(lián)動等方面仍有不足。一是與行政審批部門溝通不暢，對新建項目報建及節(jié)能設(shè)計信息了解不及時，建筑節(jié)能日常監(jiān)管職責(zé)未完全落實到位。二是與綜合執(zhí)法部門銜接不緊，協(xié)同機制存在短板，案件處置推諉扯皮，違法主體責(zé)任追究不及時。山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)、呂梁市汾陽市，至今未上報項目查處情況。
三、項目主體行為情況
工程建設(shè)各方主體在執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面還存在一些問題。
（一）建設(shè)單位
部分項目對建筑節(jié)能與綠色建筑工作重視程度不足，未嚴(yán)格落實建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)要求。公示制度執(zhí)行不到位，未在施工現(xiàn)場的顯著位置公示民用建筑節(jié)能及綠色建筑建設(shè)指標(biāo)相關(guān)信息，建筑節(jié)能公示牌內(nèi)容與設(shè)計文件不一致。
（二）設(shè)計單位
部分項目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不深，對現(xiàn)行建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)材料性能了解不足，存在引用規(guī)范錯誤或未按最新規(guī)范設(shè)計的情況。設(shè)計深度不足，綠色建筑設(shè)計專篇內(nèi)容淺顯，技術(shù)選擇形式化，未融入設(shè)計文件。設(shè)計文件前后不一致，建筑節(jié)能計算書、設(shè)計說明與綠色設(shè)計指標(biāo)存在矛盾。節(jié)能計算書變更后未重新核算，流程不規(guī)范。
（三）施工單位
部分項目施工管理松散，建筑節(jié)能施工日志與現(xiàn)場實際不符。節(jié)能施工方案照搬其他項目，缺乏針對性和指導(dǎo)性。施工中未按圖紙施工，擅自取消或變更保溫設(shè)計。保溫材料進場報驗不規(guī)范，復(fù)檢頻次不足，臺賬記錄缺失。檢測流程滯后，存在“邊施工、邊送檢”或送檢不及時現(xiàn)象。
（四）監(jiān)理單位
部分項目監(jiān)理細則中缺乏建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)內(nèi)容。進場材料檢測監(jiān)理不到位，查驗制度執(zhí)行不嚴(yán)格。未有效制止施工單位“未送檢先施工”等違法違規(guī)行為，未及時下達監(jiān)理通知單并上報主管部門。
（五）運行單位
部分建筑運行單位對建筑節(jié)能的政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認識還不夠深入。部分單位未制定節(jié)能管理制度與操作規(guī)程、明確節(jié)能工作崗位職責(zé)，節(jié)能意識不強。
四、處罰情況
（一）忻州市通澤青年城建設(shè)項目
施工單位的違法行為：1.現(xiàn)場實勘管井內(nèi)分隔采暖與非采暖隔墻未施工保溫層；現(xiàn)場室內(nèi)未安裝溫度調(diào)控裝置，不符合設(shè)計文件要求。2.未對地暖管、采暖管道及地下室頂棚的保溫材料進行復(fù)驗。
處罰結(jié)果：處施工單位忻州市忻府區(qū)第四建筑安裝工程公司15萬元罰款。
（二）忻州市弘坤·云中樾府項目
施工單位的違法行為：1.1#樓分隔采暖與非采暖隔墻處未施工保溫層，不符合設(shè)計文件要求。2.未提供1#樓地暖管復(fù)驗報告。
處罰結(jié)果：處施工單位邯鄲市第三建筑安裝有限公司15萬元罰款。
（三）壽陽縣大型智能煤機制造項目二期建設(shè)工程辦公樓
設(shè)計單位的違法行為：節(jié)能設(shè)計采用標(biāo)準(zhǔn)為《山西省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04/T241-2016），未按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015-2021）進行節(jié)能設(shè)計。
處罰結(jié)果：處設(shè)計單位中機第一設(shè)計研究院有限公司20萬元罰款。
（四）長治市晉晶玻璃物資有限公司新建綜合服務(wù)中心
設(shè)計單位的違法行為：1.項目按一星級綠色建筑進行設(shè)計，節(jié)能計算書中窗戶的傳熱系數(shù)為2.3，未滿足一星級綠色建筑圍護結(jié)構(gòu)熱工性能提高5%的要求；2.未按《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》設(shè)計太陽能系統(tǒng)。
施工單位的違法行為：未對已施工的門窗進行復(fù)驗。
處罰結(jié)果：處設(shè)計單位中合一工程設(shè)計有限公司山西分公司20萬元罰款，處施工單位駐馬店市順風(fēng)建筑工程有限公司10萬元罰款。
（五）高平市人民醫(yī)院門診樓、體檢與康復(fù)中心及配套工程
施工單位的違法行為：按照未經(jīng)設(shè)計單位簽字蓋章確認的幕墻深化圖紙進行施工。
監(jiān)理單位的違法行為：對施工單位存在的上述問題未進行有效制止和糾正。
處罰結(jié)果：處施工單位湖北中航建成建設(shè)工程有限公司、監(jiān)理單位山西明泰建設(shè)項目管理有限公司各10萬元罰款。
（六）高平市新景家園住宅小區(qū)1#樓
施工單位的違法行為：鋁合金窗中空玻璃部分未提供出廠檢驗報告。
監(jiān)理單位的違法行為：對施工單位存在的上述問題未進行有效制止和糾正。
處罰結(jié)果：處施工單位高平市建設(shè)發(fā)展有限公司10萬元罰款，處監(jiān)理單位方舟工程管理有限公司總監(jiān)理工程師王戰(zhàn)魁4000元罰款。
五、工作要求
主管部門要進一步提高思想認識，持續(xù)加強建筑節(jié)能和綠色建筑監(jiān)督管理，常態(tài)化組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)與專項學(xué)習(xí)，切實提升基層執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)與執(zhí)法效能。要加強事中事后監(jiān)管，深入剖析典型案例，舉一反三，對違法違規(guī)的企業(yè)和個人，依法予以處罰，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。建設(shè)工程各方主體要對照建筑節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對項目開展全面自查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高建筑工程節(jié)能和綠色低碳水平。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年3月31日
（主動公開）
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2024年度建筑節(jié)能“雙隨機、一公開”檢查情況的通報
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2022年度建筑節(jié)能“雙隨機、一公開”檢查中違法違規(guī)行為處罰情況的通報
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2023年度建筑節(jié)能“雙隨機、一公開”檢查中違法違規(guī)行為處罰情況的通報
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報2020年度建筑節(jié)能“雙隨機、一公開”檢查情況
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2019年度全省建筑節(jié)能“雙隨機、一公開”檢查情況的通報
