近年來，隨著我國產業提質升級步伐不斷加快，企業對新設備的需求不斷增長。推動大規模設備更新既有利于滿足企業發展需要，也有利于推動產業高質量發展。今年年初，國務院常務會議審議通過了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，此后，全國各地各部門陸續出臺相關實施方案，結合實際，讓政策惠及廣大企業。
政策加快落地
近日，江西省交通運輸廳等11個部門聯合出臺了《江西省交通運輸領域大規模設備更新行動方案》，重點聚焦城市新能源公交車、老舊營運貨車和老舊營運船舶三大領域，實施城市客運車輛電動化替代、老舊營運柴油貨車淘汰更新、老舊營運船舶報廢更新、郵政快遞老舊設備替代、物流設施設備更新改造、基礎設施數字化轉型升級、標準提升七大行動。同時，聚焦城市新能源公交車、國三及以下營運柴油貨車和老舊營運船舶三大領域，印發了《江西省新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》《江西省老舊營運貨車報廢更新補貼實施細則》《江西省交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施方案》，著力推動交通運輸設備設施節能低碳轉型。
“對公交企業來講，補貼政策的出臺，節約了購車和能源成本，也讓我們享受到了設備使用效率的提升。一方面，新車更新的補貼，可以直接節省部分購車費用；另一方面，動力電池的更新將有效節約能源成本。”江西省南昌市公交集團機務處副處長付生樹告訴記者。
按照今年5月印發的《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，四川明確了四大行動，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。同時，從財稅、金融、要素、創新等方面明確了7項支持政策，并附清單列出了50項重點舉措。近期，四川出臺的《進一步支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干政策措施》明確，支持工業領域開展大規模技術改造和設備更新，從2024年7月24日至2027年12月31日，每年安排30億元對工業領域設備升級、智改數轉、綠色低碳、安全生產、微技術改造等項目予以支持。
今年，寧夏啟動實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，出臺了25項實施方案和配套政策。據統計，今年寧夏已完成更新改造設備2.15萬臺（套），報廢更新農機具1.41萬臺，購置更新教育教學科研儀器設備3.2萬余件（套）。1月至8月，寧夏工業技改投資同比增長14.2%、設備工器具購置投資同比增長8.6%，有力拉動了投資增長。
緊抓關鍵環節
“工業領域是設備更新的主要需求端，也是消費品以舊換新的重要供給端和資源回收循環利用的重要承載端。”四川省經濟和信息化廳副廳長曾吉明介紹，四川工業資產總量近7萬億元，每年設備更新投資需求超過2500億元，在該領域開展大規模設備更新和技術改造空間潛力巨大。據了解，目前，四川已儲備實施工業領域設備更新項目超4000個、總投資超9600億元，有力支撐了工業投資保持較快增長。今年1月至7月，四川工業投資和技術改造投資分別增長13.9%和9%，其中設備投資增長7.3%。
為順應新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新的“浪潮”，四川各地加快實施支持舉措。成都高新區提出，今年力爭實現工業領域設備更新投資76億元。“成都高新區將鉚足干勁、加大馬力，積極爭取首批四川省工業技術改造試點，推動重點產業鏈鏈主、鏈屬企業整體實施設備更新與技術改造，加快建設智改數轉賦能平臺，推動企業圍繞智能化、數字化轉型開展生產工藝換代和先進設備更新。”成都高新區發展改革局經信處處長王峰說。
國家級專精特新“小巨人”企業，成都菲斯特科技有限公司副總裁吳慶富介紹，公司用于設備更新及信息化改造的資金分別來源于自籌和包括四川省重大科技專項支持在內的政府資金支持。
寧夏在設備更新方面擴大了支持范圍，將能源電力、老舊電梯等領域設備更新，以及重點行業節能降碳和安全改造納入超長期特別國債支持范圍，從原有的工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新和回收循環利用等8個領域增加到11個領域。寧夏回族自治區發展改革委副主任蔣哲文表示，寧夏結合當地農業產業特色，將青（黃）飼料收獲機、割草（壓扁）機、摟草機、飼料混合機、全混日糧制備機、擠奶機6類農業機械納入報廢更新補貼范圍，更好推動農業領域設備更新。
財政資金保障和監管，是加力推進“兩新”工作的關鍵環節。寧夏回族自治區財政廳副廳長朱劍介紹，寧夏一方面將根據上報國家設備更新項目的批復情況，積極申報爭取企業貸款貼息資金；另一方面同生態環境部門積極對接、申報爭取專項資金，進一步支持廢棄電器電子回收處理綜合利用相關工作。
此外，寧夏有針對性地降低了項目申報門檻。例如，取消了“設備更新申報項目總投資1億元以上”的要求。受訪企業負責人表示，期待設備更新政策盡快落地，讓經營主體充分享受政策紅利和金融活水。寧夏還持續優化項目申報方式和流程，提高項目申報效率和資金下達效率。據了解，自“兩新”加力措施實施以來，寧夏聚焦工業、交通運輸、環境基礎設施、回收循環利用、重點用能、老舊電梯改造等重點領域，爭取國家超長期特別國債支持設備更新項目資金23.78億元，支持73個項目建設、總投資110.22億元，有力推動重點行業設備更新、技術改造、轉型升級。
作為一座老工業城市，寧夏石嘴山市將電石化工、冶金、碳基材料、煤化工、火力發電等產業作為改造提升的重點，進一步明確了產業發展方向、提升目標、發展路徑，引導企業加快提升創新驅動、設備更新迭代水平。為搶抓工業領域大規模設備更新改造的政策機遇，該市加快數字信息、人工智能建設布局，推動廠房、車間等智能化智慧化改造，深入推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化、融合化發展，打造現代化產業體系。
企業受益明顯
“經過前期申報，公司部分設備更新項目被納入四川首批‘設備更新貸’項目清單，我們正在與政府部門指定的合作金融機構進行授信溝通，還有一部分項目正積極申請納入四川省‘工業領域設備更新和技術改造項目庫’，以期獲得更多資金支持。”成都優賽諾生物科技有限公司公共事務總監姚喆認為，今年四川針對工業領域的設備更新支持力度明顯加大，政策對企業進行“真金白銀”的支持，值得期待。
四川康諾亞生物醫藥科技有限公司是一家制藥企業，眼下公司也乘著設備更新的政策東風，積極推動設備升級。“相關政策的出臺進一步提振了企業進行設備更新和技術改造的信心，我們相繼開展了融合智能化、信息化等技術設備的升級和更新，目前已經實現從采購到質量控制全流程智能化運營管理。”公司副總裁吳洪濤告訴記者。
江西九江振鑫船務有限公司董事長馬興華非常關注當地的政策實施，公司正準備按實施方案的時間節點推進設備更新，未來計劃拆解4條老舊船，并新建2艘新能源船。“新船建成后，既可以提高運輸效率、降低維護成本，還可以提升船舶整體安全水平。”馬興華說。
江西省交通運輸廳規劃處處長廖曉鋒表示，開展公路水路行業大規模設備更新，通過財政、金融等政策引導企業開展以舊換新活動，不僅有利于推動交通運輸設備技術創新和產品升級，還有助于推廣清潔能源交通運輸設備，并將帶動相關配套設施建設。下一步，江西省交通運輸廳將與各地交通運輸主管部門一起做好相關材料審核、補貼發放等工作。(記者 鐘華林 劉 暢 楊開新 劉 興)
