新華社北京10月17日電 題：立短謀長擘畫光明未來——習近平經濟思想引領新時代經濟工作述評之五

  新華社記者

  追尋夢想的征途，一程接著一程。

  1953年—2025年：中國共產黨帶領中國人民，通過編制實施十四個五年規劃（計劃），有力推動了經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。

  2012年—2025年：圓滿完成“十二五”規劃，編制實施“十三五”和“十四五”規劃，謀劃編制“十五五”規劃，新時代的中國共產黨人將中國式現代化宏偉藍圖接續鋪展在神州大地上。

  歷史又將翻開新的篇章。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平經濟思想指引發展實踐，全黨全國各族人民只爭朝夕、久久為功，中國經濟巨輪在壯闊航程中駛向光明未來。

  （一）

  人工智能，引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。

  2025年4月25日，二十屆中共中央政治局就加強人工智能發展和監管進行集體學習。4天后，習近平總書記來到上海“模速空間”大模型創新生態社區調研，對人工智能發展作出重要指示。

  人們還記得，“十四五”開局之年，十九屆中共中央政治局就推動我國數字經濟健康發展進行集體學習。習近平總書記強調，“要推動互聯網、大數據、人工智能同產業深度融合”。當年開始實施的“十四五”規劃綱要中，“新一代人工智能”納入102項重大工程之列。

  多年耕耘，中國人工智能綜合實力整體性、系統性躍升，正在向更好賦能高質量發展持續推進。

  立短謀長，習近平經濟思想蘊含的重要方法論，承載著一代又一代共產黨人以大歷史觀觀照過去、現在和未來，在時間長軸上統籌當前和長遠的戰略眼光與時代擔當。

  習近平總書記指出：“從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。”

  一個接一個五年規劃（計劃），勾勒出人類歷史上最宏闊的現代化進程：

  “一五”計劃到“五五”計劃，我國在一窮二白基礎上建立起比較完整的工業體系和國民經濟體系；“六五”計劃、“七五”計劃，推動基本解決溫飽問題；“八五”計劃、“九五”計劃，實現人民生活總體達到小康水平；“十五”計劃到“十三五”規劃，中國全面建成小康社會；“十四五”規劃推動現代化建設新征程開局起步……

  一代代共產黨人孜孜以求、接續奮斗，建設社會主義現代化國家的意志和決心始終不移。

  中國特色社會主義進入新時代，面對世界之變、時代之變、歷史之變，如何在識變應變中把宏大的事業持續推向前進？

  當代中國的領航者，給出堅定的回答。

  習近平總書記高度重視五年規劃編制工作，親自擔任規劃建議文件起草組組長，親自謀劃、部署、推動國家發展規劃工作。

  編制實施“十三五”規劃，科學制定全面建成小康社會決勝階段的國家發展藍圖和行動綱領，確保如期全面建成小康社會、順利實現了第一個百年奮斗目標；

  編制實施“十四五”規劃，按照黨的十九大提出的“兩步走”戰略安排，將“十四五”規劃與實現第二個百年奮斗目標的“第一步”——2035年基本實現社會主義現代化這一遠景目標統籌考慮……

  黨的二十大確立了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務。正在謀篇布局的“十五五”規劃，將為新征程上的關鍵5年擘畫藍圖。

  這是中國共產黨人的高瞻遠矚：“我們對時間的理解，是以百年、千年為計”“沒有一種歷史的縱深感來把握現在做的事情和制定我們的目標，就做不好今天的工作”……

  這是中國共產黨人的使命擔當：“歷史發展是連續性和階段性的統一，一個時期有一個時期的歷史使命和任務，一代人有一代人的歷史擔當和責任”……

  社會主義現代化建設征程上，新時代理論和實踐的創新突破交相輝映。

  2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“十三五”規劃以新發展理念為主線謀篇布局，開啟關系我國發展全局的一場深刻變革。

  5年多后，站在“兩個一百年”歷史交匯點，習近平總書記為“十四五”乃至更長時期中國經濟社會發展進一步指明路徑：“以推動高質量發展為主題”“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局”。

  中長期規劃，為大國發展錨定坐標、主軸和方向。借由這個載體，黨的執政愿景、發展構想得以具像化，成為實踐的指南、行動的綱領。

  “科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。”習近平總書記一語道明要旨，蘊含著對中國長久發展之道的深沉思考。

  循道而行，功成事遂。

  即將收官的“十四五”，我國經濟社會發展取得新的開創性進展、突破性變革、歷史性成就——

  102項重大工程順利推進，8項指標進展超過預期，經濟增量預計超過35萬億元，對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右，諸多領域躋身全球科技創新第一梯隊，全體人民共同富裕的目標扎實向前推進……

  一步一個腳印，一段一段接力，中國就是這樣從過去走來、向未來奔去。

  （二）

  翻開一本藍色封皮的書，其中的戰略眼光、戰略判斷，至今讀來依舊令人感佩：

  “世界經濟重心有可能從大西洋地區轉移到環太平洋地區……將使廈門成為我國同亞太經濟區域聯系的基地，在我國沿海地區率先加入國際經濟分工與交換。”

  這段文字出自習近平同志在廈門工作期間領導編制的《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》。這份發展戰略縱跨15年，將廈門的發展置于世界浪潮中考量。

  由一城及一國，前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進的思路一以貫之。

  立短謀長，立于大勢，謀在全局。

  習近平總書記多次強調：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”

  科學研判時與勢，辯證把握危與機，新時代的領航者帶領中國號巨輪穿越驚濤駭浪，戰疫情、抗災害、應對外部強壓，戰勝一個又一個重大挑戰。

  對國情的把握，對未來的籌劃，在冒風雪、頂烈日、踏泥濘的步履中，在一次次調研考察、重要會議、集體學習的思考中，萌芽、發展、成形。

  指引“十三五”規劃建議編制，總書記明確指出“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，強調“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”。

  指引“十四五”規劃建議編制，總書記鮮明指出：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上為實現第二個百年奮斗目標而奮斗的第一個五年”“要深刻認識新發展階段，深刻認識新發展階段的新特征新要求，積極主動迎接挑戰，發揚斗爭精神，努力化危為機”。

  面向下一個5年，總書記強調：“謀劃‘十五五’時期經濟社會發展，必須準確把握‘十五五’時期的階段性要求”“要前瞻性把握國際形勢發展變化對我國的影響”……觀大勢、謀大事、定大局的戰略眼光貫穿始終。

  立短謀長，統一于以人民為中心的價值旨歸。

  2025年6月20日，為期1個月的“十五五”規劃編制工作網絡征求意見活動結束，累計收到網民建言超311.3萬條。

  這是繼“十四五”規劃編制工作網上意見征求活動后，再次通過互聯網就規劃編制向全社會征求意見和建議。習近平總書記作出重要指示：“廣大人民群眾積極建言獻策，提出了許多有價值的意見建議，有關部門要認真研究吸納。”

  知屋漏者在宇下，知政失者在草野。習近平總書記形象比喻，網絡就是現在的一個“草野”。“把頂層設計和問計于民統一起來”，用好新時代的“草野”，為繪制發展藍圖引入源頭活水。

  從“一五”計劃到“十四五”規劃，人民至上的價值取向始終鮮明。

  深入調研，充分討論，廣泛問計……5年多前制定“十四五”規劃，2020年7月至9月，習近平總書記親自主持召開的專題座談會就有7場。

  在黨的全會文件中首次對“全體人民共同富裕”提出重要要求；“十四五”規劃主要指標中，民生福祉類超過三分之一；102項重大工程項目包含教育提質擴容、“一老一小”等28項民生工程……解決急難愁盼，增進人民福祉，規劃編制是“國事”也是“家事”。

  2025年，謀劃下一個5年，總書記的牽掛溫暖堅定，“要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發展中保障和改善民生，穩步推動共同富裕”。

  立短謀長，體現的是治國理政的科學方法。

  大國治理，機杼萬端。既要“堅持全國一盤棋”，也要“一張藍圖繪到底”。習近平總書記強調：“科學的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的‘總鑰匙’。”

  堅持科學方法，要以發展的眼光，統籌好短期、中期和長期的關系。

  2021年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上指出了未來發展的路線圖和時間表：

  “到2035年，用3個五年規劃期，基本實現社會主義現代化。然后，再用3個五年規劃期，到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”

  一個接一個五年規劃，串聯起“兩步走”戰略安排，指向中華民族偉大復興的宏偉愿景。

  將長遠戰略轉化為階段性目標，制定階段性規劃，團結各方為共同目標一起奮斗；始終錨定長遠目標，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事……

  這是對時間的深刻理解。正如習近平同志在《之江新語》中寫下的：“今天的一切都必須顧及明天，明天的發展要建立在今天的基礎上。”

  堅持科學方法，既要統籌全局又要突出重點，既要錨定發展方向也要堅持問題導向。

  習近平總書記指出：“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。”

  針對長期積累的結構性矛盾，推動供給側結構性改革；聚焦關鍵核心技術受制于人，部署科技自立自強；回應人民群眾對藍天、碧水、凈土的強烈訴求，打響污染防治攻堅戰……

  始終把握主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷破解前進中的各種難題，以重點突破帶動全局發展，不斷開創新時代黨和國家事業發展新局面。

  統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，更好發揮中央、地方和各方面積極性……辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論，貫穿于習近平總書記治國理政的方方面面。

  中國式現代化是一個長期、系統的歷史性工程。如何做好頂層設計，習近平總書記思考良多：“需要深刻洞察世界發展大勢，準確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經濟社會發展規律，使制定的規劃和政策體系體現時代性、把握規律性、富于創造性，做到遠近結合、上下貫通、內容協調。”

  （三）

  “把歷史視角、戰略思維，都落實到具體行動上來。”今年5月，習近平總書記河南之行的一句話發人深省。

  這是對知與行的深切要求。在聽取河南省委和省政府工作匯報時，總書記談及五年規劃：“這實際上是中國的一個特色。我們在調查研究的基礎上，提出充分尊重民意并且符合實際的全面系統的規劃，并且有超強的執行力來落實這些規劃。”

  立短謀長，體現的是知行合一的精神品格，是一茬接著一茬干、久久為功的實踐要求。

  放眼世界，制定中長期規劃并非中國獨有，但像中國這樣能夠朝著既定目標持續制定實施中長期規劃并取得巨大成功，則極為罕見。曾有外國政要這樣評價中國的五年規劃：它一以貫之的精細制定、強力執行，保障了中國經濟社會持續穩定向好發展。

  “規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”在習近平總書記看來，編制實施中長期規劃，本身就是對我們黨治國理政能力的重大考驗。

  經國序民，正其制度。

  對于如何完善國家經濟社會發展規劃制度體系，習近平總書記一直深入思考，并將之作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分統籌謀劃。

  規劃編制在開門問策中統一思想、形成共識，嚴格遵循黨中央全會提出規劃建議、國務院編制規劃綱要、全國人大審查批準后向全社會公布實施的程序……

  民主、集中，再民主、再集中，黨的領導、人民當家作主、依法治國在這個過程中有機統一，賦予五年規劃強大生命力。

  綱舉目張，形成合力。

  今年4月在上海召開的座談會上，習近平總書記對各地區謀篇布局“十五五”發展提出要求：“要在全國大局中精準定位，加強規劃銜接。”

  習近平總書記高度重視發揮國家發展規劃戰略導向作用，明確要求“必須準確把握‘十五五’時期的階段性要求，著眼強國建設、民族復興偉業，緊緊圍繞基本實現社會主義現代化目標，一個領域一個領域合理確定目標任務、提出思路舉措”。

  戰略引領規劃，政策協同落地，形成愿景—藍圖—行動的施政邏輯；

  以國家發展規劃為綱，專項規劃、區域規劃、國土空間規劃彼此銜接，各地方發展目標、工作重點納入國家發展全局……統一規劃體系確保黨和國家的戰略意圖和中長期發展目標有效落地。

  9月8日，國家發展規劃法草案提請全國人大常委會會議二次審議。觀察人士指出，規劃法的出臺，將有效提高國家發展規劃編制的科學化、民主化、法治化、規范化水平。

  美好的藍圖，貴在落地落細落實。

  習近平總書記指出，“要把抓落實擺在突出位置，制定具體方案，明確責任分工，防止任務落空”“要堅持和完善規劃有效實施的機制，完善規劃實施中的動態監測、中期評估、總結評估機制，提高規劃執行力和落實力”。

  從一次次基層考察調研，到一項項戰略規劃部署，從反復強調“一以貫之”“久久為功”，到提出四個“抓落實”……習近平總書記示范引領，各級干部群眾篤行不輟，不斷闖關奪隘、接續奮斗。

  歷史的車輪，又行進到一個關鍵時點。

  10月20日至23日即將在北京召開的黨的二十屆四中全會，將審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。

  習近平總書記強調，要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，把“十五五”發展的目標任務和戰略舉措規劃好實施好，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

  思想照亮征途，藍圖催人奮發。

  在習近平經濟思想指引下，中國經濟必將迎來無比光明燦爛的前景。（記者安蓓、陳煒偉、吳雨、嚴賦憬）