本報訊 為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《生態環境保護督察工作條例》，中央第一生態環境保護督察組（以下簡稱“督察組”）對山西省開展了第三輪生態環境保護督察，統籌開展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第7次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準，督察組于2025年9月12日向山西省委、省政府進行反饋。督察組組長蔡名照通報督察報告，山西省委書記唐登杰作表態發言，山西省省長盧東亮主持會議。督察組副組長董保同，督察組有關人員，山西省委、省政府有關領導、有關部門和各市黨政主要負責同志參加會議。
督察認為，山西省認真學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，著力實施黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，積極推動綠色低碳轉型，持續推進污染防治攻堅和生態保護修復，工作力度較大，取得新的較大成效。
山西省大力推進“一泓清水入黃河”工程，全力開展沿黃涉煤企業和入河排污口整治，大力推進十八河尾礦庫生態環境隱患整治。制修訂17部地方性法規，出臺《美麗山西建設規劃綱要（2023—2035年）》。積極推動綠色低碳轉型發展。持續優化產業轉型升級。加快規劃建設新型能源體系，煤炭先進產能占比達到83%，新能源和清潔能源裝機占比達到49.7%。大力推動清潔運輸，高純氫產能達到4萬噸/年。推進碳達峰山西行動，出臺《加快構建碳排放雙控制度體系實施方案》等文件。持續深入推進污染防治攻堅和生態保護修復。謀劃推動汾河谷地污染治理等五大污染防治攻堅標志性戰役，建立太原及周邊“1+30”區域大氣污染聯防聯控機制，開展地下水超采綜合治理。2024年，全省PM2.5與“十三五”末相比平均濃度下降21.7%，黃河干流（山西段）連續三年保持Ⅱ類及以上水質，汾河入黃口斷面達到Ⅲ類水質，斷流30年的晉祠泉2023年實現復流。加強“兩山七河五湖”生態修復治理，累計修復治理歷史遺留礦山17.3萬畝。
山西省高度重視此次督察工作，把配合做好督察作為重要政治任務，邊督邊改、立行立改，推動群眾舉報問題切實整改。截至2025年8月底，督察組交辦的2723件群眾舉報問題已辦結或階段辦結2711件。
督察指出，山西省生態環境保護取得新的較大成效，但對標習近平總書記重要指示批示精神，對照肩負的“建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區”“爭當全國能源革命排頭兵”重要使命任務，與人民群眾對美好生態環境的期盼相比，還存在差距，有些問題亟待解決。
一是踐行習近平生態文明思想有差距。一些地方和部門綠色發展理念樹得不牢，統籌推進高質量發展和高水平保護的自覺性和主動性不夠，在落實資源環境約束要求上打折扣、搞變通，生態環境主體責任落實不夠。落實“四水四定”要求不到位，晉中、呂梁對違規取水用水監管不嚴，地下水壓采工程配套項目建設滯后，一些企業違規取水用水。能源改革試點工作推進不夠有力。礦產開發破壞生態問題較為嚴重，違法采石屢禁不止，生態修復推進不力。個別省級文物保護單位周邊歷史風貌和生態環境遭到明顯破壞。非法捕獵販賣野生鳥類行為仍然存在，鳥市存在違法售賣野生鳥類行為。監測弄虛作假行為屢有發生，部分企業和第三方檢測機構弄虛作假問題依然突出，有關部門監管不到位。
二是黃河、海河流域水生態環境治理保護存在短板。黃河流域水環境治理和水生態保護欠賬較多，汾河流域一些城市污水處理廠溢流直排問題依然突出，涑水河沿線多個農村雨排口晴天排污，遮馬峪河河津段水質長期為劣V類，沁河及支流沿線一些農村污水處理設施建而不用，一些工業園區污水處理設施不完善。海河流域水污染問題較為突出，一些地方存在生活污水收集處置不到位和面源污染問題，有污水排入滹沱河、桑干河。重點泉域保護不到位，一些企業在泉域保護范圍內違規建設，個別巖溶大泉地下水位和年均流量呈下降趨勢。
三是汾渭平原地區大氣污染問題依然突出。盲目上馬“兩高”項目，個別鑄造企業批小建大，以鑄造之名行煉鋼之實；有的企業擅自新建焦爐，違規新增鑄造焦產能。結構調整不力，重點區域內有的地方燃煤鍋爐等難以按期淘汰，鐵路專用線、清潔運輸占比偏低。部分重載貨車存在干擾尾氣處理設施行為。焦化、鋼鐵等重點行業部分企業污染依然嚴重，仍有企業大量使用濕法熄焦，甚至違規使用超標廢水熄焦，有的焦爐煙氣超標排放。揮發性有機物治理不到位，一些再生橡膠、包裝印刷、煤化工企業廢氣未有效收集處理。洗煤、選礦等企業揚塵污染管控粗放，多家洗煤廠煤炭露天堆存，裝卸運輸未采取防抑塵措施，廠區環境臟亂。一些地方大氣污染防治力度不夠，個別地方2024年環境空氣質量變差。
四是固體廢物處理處置問題突出。全省固廢產生、堆存量大，處置利用率低，煤基固廢缺乏頂層設計和有效辦法，源頭減量和綜合利用不暢，填埋過程中問題多發。建筑垃圾處置短板明顯，底數不清，工作基礎薄弱，資源化利用設施利用率低，違規傾倒問題較多。生活垃圾處置能力不足，臨汾、長治等垃圾焚燒設施建設滯后，部分生活垃圾處理場存在違規填埋、滲濾液直排問題。危險廢物處置不規范，個別企業非法回收、違規堆存危險廢物。
督察要求，山西省要牢記習近平總書記殷殷囑托以及黨中央賦予山西的重大使命任務，全面推動黃河流域生態保護和高質量發展，努力在推動資源型經濟轉型發展上邁出新步伐。要嚴格落實“四水四定”要求，嚴控生態敏感區違法采礦。嚴格落實煤炭總量控制，切實加大大氣污染治理力度。研究破解煤炭大省煤基固廢處置難題。健全生態環境治理體系。加強部門協同聯動，嚴厲打擊環境違法、生態破壞、環評造假和環境監測領域弄虛作假等行為。高度重視和認真解決好群眾身邊的突出生態環境問題，建立健全長效機制，切實維護人民群眾切身利益。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。
督察強調，山西省委、省政府應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交山西省委、省政府處理。（本報記者）
