新華社北京7月17日電 題：城市發(fā)展取得歷史性成就——深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神述評(píng)之一
新華社記者齊中熙、王優(yōu)玲
城市是現(xiàn)代化的重要載體，承載著人民對(duì)美好生活的向往。
中央城市工作會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央深刻把握新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持黨對(duì)城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，堅(jiān)持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)城市發(fā)展取得歷史性成就，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化水平和城市發(fā)展能級(jí)、規(guī)劃建設(shè)治理水平、宜業(yè)宜居水平、歷史文化保護(hù)傳承水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。
系統(tǒng)謀劃 統(tǒng)籌城市發(fā)展方向
北京通州，大運(yùn)河畔，綠植環(huán)抱、花朵爭(zhēng)艷，辦公區(qū)建筑充滿現(xiàn)代感。經(jīng)過(guò)近幾年規(guī)劃建設(shè)，北京城市副中心在民生保障、交通效率、綠色空間等方面實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，“宜居之城”正在加速崛起。
城市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破。
在發(fā)展結(jié)構(gòu)上，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)；在發(fā)展環(huán)節(jié)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)；在發(fā)展動(dòng)力上，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力；在發(fā)展布局上，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局；在發(fā)展主體上，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體。
“五個(gè)統(tǒng)籌”，既是認(rèn)識(shí)論也是方法論，體現(xiàn)了對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握和以人為本的價(jià)值追求。
——以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。從2014年到2024年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從54.8%提高到67%；GDP從63.6萬(wàn)億元攀升至約126萬(wàn)億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2.88萬(wàn)元增長(zhǎng)至近5.8萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民平均受教育年限從10.2年提升至約11.5年。
——城市綜合承載能力穩(wěn)步提升。到2024年底，全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路326條，運(yùn)營(yíng)里程10923.8公里，比2013年增加8000多公里。截至2023年末，全國(guó)城市供水普及率99.43%，燃?xì)馄占奥?8.25%，集中供熱面積115.49億平方米。
治理創(chuàng)新 提升城市管理水平
城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
人口增長(zhǎng)、交通擁堵、資源緊張……城市在集聚更多人口的同時(shí)，也面臨“大城市病”的困擾。如何讓城市更智慧、更宜居？
2016年，杭州城市大腦應(yīng)運(yùn)而生。這一著力打造的特大城市數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案現(xiàn)已進(jìn)入3.0建設(shè)新階段。通過(guò)城市大腦，城市管理者可以合理配置公共資源，提高治理效能。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深層次城市治理變革持續(xù)推進(jìn)。
安徽安慶依托“城市大腦”探索智慧養(yǎng)老服務(wù)；河南登封“網(wǎng)格治理+數(shù)字賦能”為提升文旅精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)水平打開(kāi)新空間……數(shù)字化、智能化賦能城市精細(xì)化、智慧化管理，為城市治理和群眾生活帶來(lái)便利。
天下大事，必作于細(xì)。衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老，方方面面都體現(xiàn)著城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量，需得成于細(xì)、貴在精，下足“繡花”功夫。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局局長(zhǎng)張強(qiáng)介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)城市治理體系不斷完善。深化城市管理體制改革，部、省、市、縣四級(jí)城市管理組織架構(gòu)基本形成，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)手段在城市治理中的運(yùn)用持續(xù)加強(qiáng)，城管執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平不斷提升。
人民城市 不斷滿足人民群眾新期待
城市不僅要有高度，更要有溫度。
“從我家里走過(guò)來(lái)5分鐘都不要，老方便了，我最愛(ài)吃這里的餛飩、糍飯糕。”家住上海五里橋街道的胡幼玲阿姨是附近一家長(zhǎng)者食堂的常客，拿上一張“五邊十色”助老服務(wù)卡，60歲以上老年人即可在家門(mén)口享受優(yōu)惠餐。
幫助老年人解決吃飯這件“關(guān)鍵小事”，是上海推進(jìn)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)。2024年底，上海已建成社區(qū)長(zhǎng)者食堂405家，今年還將進(jìn)一步織密網(wǎng)絡(luò)，方便老人在距家15分鐘步行范圍內(nèi)都能找到長(zhǎng)者食堂。
黨的十八大以來(lái)，各地把“人民城市人民建、人民城市為人民”理念落實(shí)到城市發(fā)展全過(guò)程、各方面，不斷拓寬中國(guó)特色城市發(fā)展道路。
城鎮(zhèn)居民生活居住條件顯著改善。2019年至2024年，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工改造老舊小區(qū)28萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過(guò)1.2億人，實(shí)施居住建筑節(jié)能改造4.46億平方米，建設(shè)養(yǎng)老、托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.8萬(wàn)個(gè)……
城市人居環(huán)境更加優(yōu)美。全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)87.2%；地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為90.4%；全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到43.4%，城市人均公園綠地面積提高到15.91平方米……
歷史文化保護(hù)傳承體系更加完善。全國(guó)共登記不可移動(dòng)文物76.7萬(wàn)處，公布國(guó)家歷史文化名城143座，劃定歷史文化街區(qū)近1300片，認(rèn)定歷史建筑6.81萬(wàn)處，城市文化遺產(chǎn)走向整體性、系統(tǒng)性保護(hù)。
新時(shí)代新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，一座座人民之城、幸福之城、活力之城，必將成為億萬(wàn)人民宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的美好家園。
