新華社烏魯木齊4月2日電 題：全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大——訪新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜
新華社記者李自良、初杭、關(guān)俏俏
“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。”習(xí)近平總書記日前在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。新疆如何貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐？新華社記者近日專訪了新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜。
民營(yíng)企業(yè)活力強(qiáng)動(dòng)力足
問：近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新疆呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)？
答：自治區(qū)黨委、人民政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)扎根新疆、發(fā)展壯大的信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷壯大、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
2024年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)約占自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值四成。全區(qū)規(guī)上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.3%，增速高于全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值9.3個(gè)百分點(diǎn)。截至2025年2月底，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)52.01萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶198.06萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社4.39萬(wàn)戶。
新疆民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)——
一是民營(yíng)企業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。截至2024年底，全區(qū)企業(yè)專利授權(quán)總數(shù)71.72%來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，68.03%的創(chuàng)新型中小企業(yè)、78%的高新技術(shù)企業(yè)、83.64%的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、98%的科技型中小企業(yè)和99.86%的專精特新中小企業(yè)均來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。
二是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)、高校院所支撐的自治區(qū)工程技術(shù)研究中心89家、占比74%，自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17家、占比47%。新特能源股份有限公司組建光伏材料與電池全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為自治區(qū)首家獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
三是民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)發(fā)展主力軍地位日益鞏固。2024年，全疆有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)3542家，同比增長(zhǎng)19.2%。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口值4031.1億元，同比增長(zhǎng)21.1%，增速高出全國(guó)12.3個(gè)百分點(diǎn)，占同期全區(qū)總值的92.6%。2022年至今連續(xù)三年占比保持90%以上。
為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
問：新疆采取了哪些優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)的措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？
答：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是長(zhǎng)久之策。新疆在營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍方面突出四個(gè)方面工作。
一是營(yíng)造寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境。深化“放管服”改革，492項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)完成“證照分離”改革。“全國(guó)一張清單”全面落實(shí)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理，清理1.01萬(wàn)件，糾正205件。大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，出臺(tái)《關(guān)于積極推行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等，讓企業(yè)輕裝上陣。
二是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)。稅收減免力度加大，自治區(qū)支持科技創(chuàng)新及制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅256.4億元。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單制度，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，深入清理規(guī)范涉企、涉農(nóng)、涉民收費(fèi)，為企業(yè)降本減負(fù)。出臺(tái)新疆普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，實(shí)施“優(yōu)化金融服務(wù)助力新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”15條舉措。2024年全區(qū)民營(yíng)企業(yè)貸款余額9695.86億元，同比增長(zhǎng)9.03%，高于全區(qū)貸款增速1.15個(gè)百分點(diǎn)。
三是保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。清理廢除有違平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)章、規(guī)范性文件，出臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策文件等，完善民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)、重整機(jī)制，開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)解決7624家企業(yè)賬款拖欠問題。
四是著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。多次召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，常態(tài)化開展“疆企·主席面對(duì)面”協(xié)商座談會(huì)，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作協(xié)調(diào)機(jī)制等，舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大培訓(xùn)班，向全社會(huì)傳遞重商、親商、護(hù)商的強(qiáng)烈信號(hào)。
把握機(jī)遇全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
問：下一步，新疆將如何助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大?
答：黨中央賦予新疆“五大戰(zhàn)略定位”，在財(cái)政資金、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)惠政策等方面給予支持，這是實(shí)現(xiàn)新疆高質(zhì)量發(fā)展重要的政策優(yōu)勢(shì)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆的資源優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭讓新疆成為投資興業(yè)的熱土，也成為民營(yíng)企業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的大舞臺(tái)。與此同時(shí)，新疆高質(zhì)量建設(shè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局，立足新疆資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)描繪新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。聚焦“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方向，民營(yíng)企業(yè)大有可為。
下一步，新疆將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，著力從六個(gè)方面助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
一是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力促進(jìn)公平準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施。持續(xù)清理制約民營(yíng)企業(yè)公平參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種顯性隱性壁壘。
二是用足用好政策，著力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。抓好國(guó)家和自治區(qū)減負(fù)降本一攬子政策的落地落實(shí)，有效降低社會(huì)物流成本，建立對(duì)大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款案件辦理快立快審快執(zhí)工作機(jī)制，健全工程款拖欠問題治理長(zhǎng)效機(jī)制。
三是強(qiáng)化法治保障，著力依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》；開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用、虛假訴訟行為監(jiān)督，加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟監(jiān)督和刑事打擊力度；實(shí)施解決民營(yíng)企業(yè)困難問題“春雨行動(dòng)”。
四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)解決融資難、融資貴問題。實(shí)施專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明。完善新型監(jiān)管機(jī)制，支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，進(jìn)一步增加民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。開展自治區(qū)上市后備企業(yè)資源庫(kù)入庫(kù)申報(bào)暨動(dòng)態(tài)管理工作。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目培育和儲(chǔ)備。
五是搭建政企溝通平臺(tái)，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)制度等，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往。
六是提振發(fā)展信心，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，加大向民間資本推介項(xiàng)目力度，支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、能源、水利、城市更新等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。
