教育部負(fù)責(zé)人答記者問 《綱要》出臺的背景和意義 編制的主要思路 在總體目標(biāo)設(shè)定上有哪些考慮 結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容 如何抓好《綱要》貫徹落實
新華社北京1月19日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》主要內(nèi)容如下。
為深入貫徹黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略部署，制定本規(guī)劃綱要。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，落實立德樹人根本任務(wù)，為黨育人、為國育才，全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，扎根中國大地辦教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)具有強大思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力的中國特色社會主義教育強國，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。
工作中要做到：堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出促進公平、提高質(zhì)量，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)、支撐發(fā)展，深化改革創(chuàng)新、協(xié)同融合，堅持自主自信、胸懷天下。正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系，全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系，實現(xiàn)由大到強的系統(tǒng)躍升。
主要目標(biāo)是：到2027年，教育強國建設(shè)取得重要階段性成效。各級教育普及水平持續(xù)鞏固提升，高質(zhì)量教育體系初步形成，人民群眾教育獲得感明顯提升，人才自主培養(yǎng)質(zhì)量全面提高，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進展，教育布局結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會和人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加契合，具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階。到2035年，建成教育強國。黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和工作機制系統(tǒng)完備，高質(zhì)量教育體系全面建成，基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列，學(xué)習(xí)型社會全面形成，人民群眾教育滿意度顯著躍升，教育服務(wù)國家戰(zhàn)略能力顯著躍升，教育現(xiàn)代化總體實現(xiàn)。
二、塑造立德樹人新格局，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人
（一）加強和改進新時代學(xué)校思想政治教育。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)理闡釋。實施新時代立德樹人工程，堅持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進，加快構(gòu)建以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系，把學(xué)校思想政治教育貫穿各學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，融入思想道德、文化知識、社會實踐教育，確保廣大學(xué)生始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義，堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心。開好講好“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，系統(tǒng)完善中小學(xué)思政課課程標(biāo)準(zhǔn)，整體優(yōu)化設(shè)計高校思政課課程方案，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。打造一批“大思政課”品牌。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強社會主義核心價值觀教育。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展中國共產(chǎn)黨人精神譜系教育。堅定文化自信，加強社會主義先進文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，分學(xué)段有序融入思想政治教育。加強鑄牢中華民族共同體意識教育。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進校園開展思想政治教育長效機制，開展教育系統(tǒng)黨員教育基本培訓(xùn)。增強學(xué)校基層黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
（二）加強黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋和成果應(yīng)用。深入闡釋黨的創(chuàng)新理論科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，建強馬克思主義理論學(xué)科，構(gòu)建學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。全面推動黨的創(chuàng)新理論研究成果轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)科方向和課程教材，將新時代偉大變革成功案例及其蘊含的道理學(xué)理哲理融入學(xué)校思想政治教育。
（三）拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地。統(tǒng)籌推動價值引領(lǐng)、實踐體驗、環(huán)境營造，探索課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體、線上線下融合的育人機制。組織學(xué)生體驗感悟新時代生動實踐和偉大成就，增加實踐教學(xué)比重，充分發(fā)揮紅色資源育人功能，支持學(xué)生參加紅色研學(xué)之旅。推動思想政治工作和信息技術(shù)深度融合，打造網(wǎng)絡(luò)思想政治教育特色品牌，加強青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣等教育，塑造有利于青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)空間和育人生態(tài)。
（四）促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。深入實施素質(zhì)教育，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，加快補齊體育、美育、勞動教育短板。落實健康第一教育理念，實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時，加強校園足球建設(shè)，有效控制近視率、肥胖率。推進學(xué)校美育浸潤行動。實施勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃，提升學(xué)生動手實踐能力、解決復(fù)雜問題能力和社會適應(yīng)能力。普及心理健康教育，建立全國學(xué)生心理健康監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，分學(xué)段完善服務(wù)工作機制。加強憲法法治教育、國家安全教育、國防教育。深入實施青少年學(xué)生讀書行動。
（五）打造培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量教材。落實教材建設(shè)國家事權(quán)，體現(xiàn)黨和國家意志。加強新時代馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材建設(shè)。推進思政課教材建設(shè)。深入總結(jié)新時代偉大實踐，推出“中國系列”原創(chuàng)教材，打造自主教材體系。開發(fā)一批基礎(chǔ)教育科學(xué)教材，打造一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教材，建設(shè)一批本科和研究生一流核心教材，遴選引進一批理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科前沿優(yōu)質(zhì)教材。加快推進教材數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善教材管理體制，健全國家、地方、學(xué)校、出版單位分級分類負(fù)責(zé)機制。完善教材建設(shè)相關(guān)表彰獎勵制度。規(guī)范教輔材料和課外讀物管理。
（六）推廣普及國家通用語言文字。實施國家通用語言文字普及攻堅和質(zhì)量提升行動。提高全民語言文化素養(yǎng)。健全語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)新型國家語料庫。開展語言國情國力調(diào)查。加強網(wǎng)絡(luò)空間語言文字規(guī)范引導(dǎo)。深入實施國家語言文化傳承發(fā)展系列工程。加強與港澳臺語言文化交流。
三、辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點
（七）健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程。探索逐步擴大免費教育范圍。建立基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局。提高教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性，加強近期和中長期教育資源統(tǒng)籌配置。建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制，因地制宜打通使用各學(xué)段教育資源，加強跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)教育資源供給。支持人口20萬以上縣（市、區(qū)、旗）辦好一所達到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)十五年一貫制特殊教育學(xué)校。加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。
（八）推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。促進學(xué)校優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員和骨干教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、交流輪崗。有序推進小班化教學(xué)。提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，健全留守兒童、殘疾兒童關(guān)愛體系和工作機制，健全控輟保學(xué)常態(tài)化機制。持續(xù)做好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶工作。深入開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估，有序推進市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（九）促進學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，落實和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。統(tǒng)籌推進市域內(nèi)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加快擴大普通高中教育資源供給。探索設(shè)立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。深入實施縣域普通高中振興計劃。
（十）統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。鞏固校外培訓(xùn)治理成果，嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)，規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)。堅持依法治理，加強數(shù)字化、全流程管理。強化學(xué)校教育主陣地作用，全面提升課堂教學(xué)水平，加強對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的輔導(dǎo)。壓減重復(fù)性作業(yè)，減少日常考試測試頻次。提高課后服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容。加強科學(xué)教育，強化核心素養(yǎng)培育。
四、增強高等教育綜合實力，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量
（十一）分類推進高校改革發(fā)展。實施高等教育綜合改革試點。按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發(fā)展定位，支持理工農(nóng)醫(yī)、人文社科、藝術(shù)體育等高校差異化發(fā)展。建立分類管理、分類評價機制，在辦學(xué)條件、招生計劃、學(xué)位點授權(quán)、經(jīng)費投入等方面分類支持。根據(jù)不同類型高校功能定位、實際貢獻、特色優(yōu)勢，建立資源配置激勵機制，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。
（十二）優(yōu)化高等教育布局。統(tǒng)籌中央部門所屬高校和地方高校發(fā)展。加大高水平研究型大學(xué)建設(shè)力度，加快推進地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。支持部省合建高校加快發(fā)展，優(yōu)化省部共建高校區(qū)域布局。新增高等教育資源適度向中西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。完善對口支援工作機制。鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)。支持高校改善學(xué)生宿舍等辦學(xué)條件。有序擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模，擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，穩(wěn)步提高博士研究生占比，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。
（十三）加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。圍繞中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，自主科學(xué)確定“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦優(yōu)勢學(xué)科適度擴大“雙一流”建設(shè)范圍。完善質(zhì)量、特色、貢獻導(dǎo)向的監(jiān)測評價體系，健全動態(tài)調(diào)整和多元投入機制，加大資源配置力度。建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。實施一流學(xué)科培優(yōu)行動，推動學(xué)科融合發(fā)展，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，支持瀕危學(xué)科和冷門學(xué)科。深化博士研究生教育改革，打造具有全球影響力的博士研究生教育，不斷提升自主培養(yǎng)、吸引集聚高層次人才的能力。
（十四）完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制。著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)，面向中小學(xué)生實施科學(xué)素養(yǎng)培育“沃土計劃”；面向具有創(chuàng)新潛質(zhì)的高中學(xué)生實施“脫穎計劃”等。在戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域，探索國家拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，強化科技教育和人文教育協(xié)同，推進理工結(jié)合、工工貫通、醫(yī)工融合、農(nóng)工交叉，建強國家卓越工程師學(xué)院、國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等，深入實施國家卓越醫(yī)師人才培養(yǎng)計劃。打造一流核心課程、教材、實踐項目和師資團隊。
（十五）構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。聚焦中國式現(xiàn)代化建設(shè)重大理論和實踐問題，以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)哲學(xué)社會科學(xué)知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，構(gòu)建以各學(xué)科標(biāo)識性概念、原創(chuàng)性理論為主干的自主知識體系。實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究、中國特色哲學(xué)社會科學(xué)研究重大專項，加快自主知識體系構(gòu)建步伐，覆蓋哲學(xué)社會科學(xué)所有一級學(xué)科。完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機制。推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊建設(shè)，加強全國重點馬克思主義學(xué)院建設(shè)，建好高校哲學(xué)社會科學(xué)實驗室。
五、培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強
（十六）實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃。強化高水平研究型大學(xué)國家基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，提高基礎(chǔ)研究組織化程度，建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機制。打造校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技資源庫建設(shè)，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科突破，引領(lǐng)學(xué)科交叉融合再創(chuàng)新。
（十七）促進青年科技人才成長發(fā)展。大力弘揚科學(xué)家精神，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環(huán)境。培養(yǎng)造就一批高水平師資和學(xué)術(shù)大師。
（十八）提高高校科技成果轉(zhuǎn)化效能。依托國家大學(xué)科技園打造高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，加強與各類技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和高新園區(qū)等的協(xié)同，搭建校企聯(lián)合研發(fā)、概念驗證、中試熟化等平臺，建強技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等專業(yè)人才隊伍。打造高端成果交易會、大學(xué)生創(chuàng)新大賽等品牌。
（十九）建設(shè)高等研究院開辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道。面向中西部、東北等地區(qū)布局建設(shè)高等研究院，促進高水平高校、優(yōu)勢學(xué)科與重點行業(yè)和頭部企業(yè)強強聯(lián)合，以需求定項目、以項目定團隊，構(gòu)建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的產(chǎn)教融合科教融匯新樣本。
六、加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才
（二十）塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)。深入推進省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點，落實地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育主體責(zé)任。建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局。推動有條件地區(qū)將高等職業(yè)教育資源下沉到市縣。鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，推動校企在辦學(xué)、育人、就業(yè)等方面深度合作。健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機制，在產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)更多大國工匠。
（二十一）以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道。支持普通中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙教育、勞動教育。推動中等職業(yè)教育與普通高中教育融合發(fā)展。加強優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校銜接培養(yǎng)。加強教考銜接，優(yōu)化職教高考內(nèi)容和形式。鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院或開設(shè)職業(yè)技術(shù)專業(yè)。穩(wěn)步擴大職業(yè)本科學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)模。
（二十二）提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。優(yōu)化實施高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，建設(shè)一批辦學(xué)特色鮮明的高水平職業(yè)本科學(xué)校。加快推動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全面達標(biāo)。實施職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革，系統(tǒng)推進專業(yè)、課程、教材、教師、實習(xí)實訓(xùn)改革，建設(shè)集實踐教學(xué)、真實生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)功能于一體的實習(xí)實訓(xùn)基地。
（二十三）優(yōu)化技能人才成長政策環(huán)境。加大產(chǎn)業(yè)、財政、金融、就業(yè)等政策支持，新增教育經(jīng)費加大對職業(yè)教育支持。積極推動職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加招錄（聘）、職稱評聘、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。落實“新八級工”制度，以技能水平和創(chuàng)造貢獻為依據(jù)，提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才工資水平。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。
七、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢
（二十四）提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、以學(xué)分銀行為平臺、以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為重點的終身學(xué)習(xí)制度。加強教育資源共享和公共服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)，完善國家開放大學(xué)體系，建好國家老年大學(xué)。加強學(xué)習(xí)型社會數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好國家數(shù)字大學(xué)。完善和加強繼續(xù)教育、自學(xué)考試、非學(xué)歷教育等制度保障，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。
（二十五）實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略。堅持應(yīng)用導(dǎo)向、治理為基，推動集成化、智能化、國際化，建強用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺，建立橫縱貫通、協(xié)同服務(wù)的數(shù)字教育體系。開發(fā)新型數(shù)字教育資源。建好國家教育大數(shù)據(jù)中心，搭建教育專網(wǎng)和算力共享網(wǎng)絡(luò)。推進智慧校園建設(shè)，探索數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性教學(xué)的有效途徑，主動適應(yīng)學(xué)習(xí)方式變革。打造世界數(shù)字教育大會、世界數(shù)字教育聯(lián)盟、全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)、數(shù)字教育權(quán)威期刊等公共產(chǎn)品，推動優(yōu)質(zhì)慕課（大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程）走出去。
（二十六）促進人工智能助力教育變革。面向數(shù)字經(jīng)濟和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強課程體系改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。制定完善師生數(shù)字素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，深化人工智能助推教師隊伍建設(shè)。打造人工智能教育大模型。建設(shè)云端學(xué)校等。建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能支持的教育評價和科學(xué)決策制度。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障，強化數(shù)據(jù)安全、人工智能算法和倫理安全。
八、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，筑牢教育強國根基
（二十七）實施教育家精神鑄魂強師行動。推動教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，貫穿課堂教學(xué)、科學(xué)研究、社會實踐各環(huán)節(jié)，構(gòu)建日常浸潤、項目賦能、平臺支撐的教師發(fā)展良好生態(tài)。加強教師隊伍思想政治工作，加強教師黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員教師先鋒模范作用。堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，嚴(yán)格落實師德失范“零容忍”。
（二十八）提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。健全教師教育體系，擴大實施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃，推動高水平大學(xué)開展教師教育，提高師范教育辦學(xué)質(zhì)量。加強義務(wù)教育班主任隊伍建設(shè)。完善高水平職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)和企業(yè)實踐制度，提升“雙師型”教師隊伍建設(shè)水平。面向全球聘任高水平師資，加強教師培訓(xùn)國際交流合作，健全高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系。強化教師全員培訓(xùn)，完善國家、省、市、縣、校分級研訓(xùn)體系。
（二十九）優(yōu)化教師管理和資源配置。完善國家教師資格制度和教師招聘制度。優(yōu)化各級各類學(xué)校師生配比，統(tǒng)籌做好寄宿制學(xué)校、公辦幼兒園教職工編制配備。優(yōu)化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理機制。深化教師考核評價制度改革。優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)比例。鼓勵職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)高技能人才按規(guī)定互聘兼職。制定高校工科教師聘用指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。深入實施國家銀齡教師行動計劃。推動博士后成為高校教師的重要來源。
（三十）提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。保障教師課后服務(wù)工作合理待遇，優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu)，落實完善鄉(xiāng)村教師生活補助政策。強化高中、幼兒園教師工資待遇保障，完善職業(yè)學(xué)校教師績效工資保障制度，推進高校薪酬制度改革。維護教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，減輕教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)，落實社會公共服務(wù)教師優(yōu)先政策，做好教師榮休工作。加大優(yōu)秀教師選樹表彰和宣傳力度，讓教師享有崇高社會聲望、成為最受社會尊重的職業(yè)之一。
九、深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力
（三十一）深化教育評價改革。各級黨委和政府要樹立正確政績觀，樹立科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，防止和糾正“分?jǐn)?shù)至上”等偏差。有序推進中考改革。加快擴大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校，開展均衡派位招生試點。深化高考綜合改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試或考核內(nèi)容體系，重點強化學(xué)生關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)和思維品質(zhì)考查。深化研究生學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位的分類選拔，加強科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查。推進信息技術(shù)賦能考試評價改革。深化高校人才評價改革，破除人才“帽子”制約，突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻導(dǎo)向，科學(xué)認(rèn)定標(biāo)志性成果。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。
（三十二）完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制。堅持總體適配、動態(tài)平衡、良性互動，完善人才需求預(yù)測預(yù)警機制，探索建立國家人才供需對接大數(shù)據(jù)平臺，加強分行業(yè)分領(lǐng)域人才需求分析和有效對接，定期編制發(fā)布人才需求報告和人才需求目錄。開展就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，強化就業(yè)狀況與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動，加強就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測和評價反饋。超前布局、動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化辦學(xué)資源配置，完善學(xué)生實習(xí)實踐制度。加快構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。
（三十三）提升依法治教和管理水平。健全教育法律法規(guī)規(guī)章，研究編纂教育法典。完善學(xué)校管理體系，健全學(xué)校章程實施保障機制，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。堅決懲治學(xué)術(shù)不端行為及學(xué)術(shù)腐敗，完善師生科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)教育培訓(xùn)機制。完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測教育督導(dǎo)體系，健全國家、省、市、縣教育督導(dǎo)機構(gòu)。構(gòu)建校園智能化安防體系，完善學(xué)生欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制機制，加強防溺水、交通安全等教育，完善校園安全糾紛多元化解機制和安全風(fēng)險社會化分擔(dān)機制。
（三十四）健全教育戰(zhàn)略性投入機制。各級政府要加大財政投入力度，建立預(yù)算撥款和績效激勵約束機制，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例高于4%。完善各級各類教育預(yù)算撥款制度，合理確定并適時提高相關(guān)撥款標(biāo)準(zhǔn)和投入水平，建立學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。逐步提高預(yù)算內(nèi)投資用于教育的比重。優(yōu)化完善教育領(lǐng)域相關(guān)轉(zhuǎn)移支付。搭建高校、企業(yè)、社會深度融合的協(xié)同育人經(jīng)費籌措合作機制。發(fā)揮各級教育基金會作用，引導(dǎo)規(guī)范社會力量投入和捐贈教育。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本合理分擔(dān)機制。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。完善教育經(jīng)費統(tǒng)計體系。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，強化經(jīng)費監(jiān)管和績效評價。
（三十五）構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進機制。加強主管部門定期會商，共同做好政策協(xié)調(diào)、項目統(tǒng)籌、資源配置。完善科教協(xié)同育人機制，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織。強化教育對科技和人才的支撐作用，教育布局和改革試點緊密對接北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，對接區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)、國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
十、完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心
（三十六）提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力。加強對出國留學(xué)人員的教育引導(dǎo)和服務(wù)管理。改革國家公派出國留學(xué)體制機制，加強“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)，完善來華留學(xué)入學(xué)考試考核。鼓勵支持選拔優(yōu)秀人才到國際知名高校、研究機構(gòu)研修，擴大中外青少年交流，實施國際暑期學(xué)校等項目。提升高等教育海外辦學(xué)能力，完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同國際合作機制，深耕魯班工坊等品牌。支持更多國家開展中文教學(xué)。
（三十七）擴大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作。支持高水平研究型大學(xué)發(fā)起和參與國際大科學(xué)計劃、建設(shè)大科學(xué)裝置、主持重大國際科研項目，推動建設(shè)高水平高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地、國際合作聯(lián)合實驗室。高質(zhì)量推進國際產(chǎn)學(xué)研合作。積極參與開放科學(xué)國際合作。
（三十八）積極參與全球教育治理。深化同聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊機制合作。建立教育創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，支持國際STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育研究所建設(shè)發(fā)展。支持國內(nèi)高校設(shè)立教育類國際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟，打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊、系列指數(shù)和報告。設(shè)立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系國際教育合作區(qū)。實施中國教育品牌培育計劃。
十一、加強組織實施
建設(shè)教育強國，必須完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。全面推進各級各類學(xué)校黨的建設(shè)，牢牢掌握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將黨風(fēng)政風(fēng)、師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)作為評價學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校水平的重要內(nèi)容，維護教育系統(tǒng)政治安全與和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實作用，推動解決教育強國建設(shè)中的重大問題，加強教育強國建設(shè)的監(jiān)測評價。各級黨委和政府要切實扛起教育強國建設(shè)的政治責(zé)任，把推進教育強國建設(shè)納入重要議事日程，結(jié)合實際抓好本規(guī)劃綱要貫徹落實。要營造全社會共同關(guān)心支持教育強國建設(shè)的良好環(huán)境，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，形成建設(shè)教育強國強大合力。
新華社北京1月19日電 題：加快建設(shè)教育強國的綱領(lǐng)性文件——教育部負(fù)責(zé)人就《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》答記者問
新華社記者
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）。日前，教育部負(fù)責(zé)人就《綱要》有關(guān)情況回答了記者提問。
問：《綱要》出臺有什么背景和意義？
答：教育興則國家興，教育強則國家強。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化，我國教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，教育強國建設(shè)進入了蓄勢突破、全面躍升的重要階段。站在新的起點上，黨的二十大明確提出到2035年建成教育強國的宏偉目標(biāo)。
為加快推進教育強國建設(shè)，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對《綱要》編制的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部會同有關(guān)部門深入推進編制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要指示批示精神，深入開展調(diào)研論證，廣泛征求各地區(qū)各部門、各民主黨派中央、有關(guān)學(xué)校和專家學(xué)者等意見建議，并根據(jù)習(xí)近平總書記在全國教育大會的重要講話精神，作了進一步修改完善。
此次印發(fā)的《綱要》，是在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻，黨中央、國務(wù)院頒布實施的教育事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，是首個以教育強國為主題、以全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國家行動計劃，是全面推進教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的頂層制度安排，對落實黨的二十大重大部署，更好發(fā)揮教育強國建設(shè)在全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的先導(dǎo)任務(wù)、堅實基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐作用，具有重大而深遠的意義。
問：《綱要》編制的主要思路是什么？
答：《綱要》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國教育大會精神，緊扣中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，總體上堅持以“三大屬性”為思想主線、以“六大特質(zhì)”為主要特征、以“八大體系”為基本結(jié)構(gòu)、以正確處理“五個重大關(guān)系”為關(guān)鍵要求的編制思路，將全國教育大會部署全面體現(xiàn)為重點任務(wù)，將改革貫穿全文，突出教育科技人才一體統(tǒng)籌部署，推出一系列創(chuàng)新舉措，推動從教育大國向教育強國的系統(tǒng)躍升。
其中，“三大屬性”，指的是教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性；“六大特質(zhì)”，指的是教育強國應(yīng)該具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力。“八大體系”，指的是全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系。正確處理“五個重大關(guān)系”，指的是必須正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系。
問：《綱要》在總體目標(biāo)設(shè)定上有哪些考慮？
答：《綱要》堅持遠近結(jié)合，分2027、2035年“兩步走”。
“第一步”面向開局起步階段，重點是全方位打牢教育強國建設(shè)基礎(chǔ)。《綱要》明確到2027年，教育強國建設(shè)取得重要階段性成效。各級教育普及水平持續(xù)鞏固提升，高質(zhì)量教育體系初步形成，人民群眾教育獲得感明顯提升，人才自主培養(yǎng)質(zhì)量全面提高，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進展，教育布局結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會和人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加契合，具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階。
“第二步”面向中長期，深化重大戰(zhàn)略布局，確保如期建成教育強國。《綱要》明確到2035年，黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和工作機制系統(tǒng)完備，高質(zhì)量教育體系全面建成，基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列，學(xué)習(xí)型社會全面形成，人民群眾教育滿意度顯著躍升，教育服務(wù)國家戰(zhàn)略能力顯著躍升，教育現(xiàn)代化總體實現(xiàn)。
問：請介紹一下《綱要》的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。
答：《綱要》共11部分，分別對應(yīng)總體要求、“八大體系”、綜合改革和組織實施。
一是總體要求，明確了教育強國建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)。
二是塑造立德樹人新格局，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。提出加強和改進新時代學(xué)校思想政治教育，加強黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋和成果應(yīng)用，拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，打造培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量教材，推廣普及國家通用語言文字。
三是辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點。提出健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。
四是增強高等教育綜合實力，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量。提出分類推進高校改革發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。
五是培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強。提出實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃，促進青年科技人才成長發(fā)展，提高高校科技成果轉(zhuǎn)化效能，建設(shè)高等研究院開辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道。
六是加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才。提出塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)，以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，優(yōu)化技能人才成長政策環(huán)境。
七是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。提出提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平，實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，促進人工智能助力教育變革。
八是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，筑牢教育強國根基。提出實施教育家精神鑄魂強師行動，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，優(yōu)化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。
九是深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。提出深化教育評價改革，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制，提升依法治教和管理水平，健全教育戰(zhàn)略性投入機制，構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進機制。
十是完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。提出提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，擴大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理。
十一是加強組織實施。要求完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推進各級各類學(xué)校黨的建設(shè)。充分發(fā)揮中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，各級黨委和政府要切實扛起教育強國建設(shè)的政治責(zé)任，形成建設(shè)教育強國強大合力。
問：如何抓好《綱要》貫徹落實？
答：貫徹落實好《綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務(wù)，是教育系統(tǒng)的重要工作。教育系統(tǒng)積極開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，把全面實施《綱要》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，特別是在全國教育大會上的重要講話精神和習(xí)近平同志《論教育》結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部教師把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，推動各項工作落地見效。
為了推動教育強國建設(shè)高起點高質(zhì)量開局起步，教育部正抓緊研究啟動加快建設(shè)教育強國三年行動計劃，開展試點探索，加強監(jiān)測評價，推動《綱要》重大部署落地落實。
教育關(guān)系千家萬戶，實施好《綱要》是全社會的共同責(zé)任。要健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，動員全社會共同關(guān)心支持教育改革發(fā)展。廣泛宣傳報道各地各校學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的進展成效，推廣經(jīng)驗成果和先進典型，營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
