2022年人力資源和社會保障工作

主要進展情況及下一步安排

（2023年1月）

一、就業

工作進展情況：全國城鎮新增就業1206萬人，就業局勢保持基本平穩。一是減負穩崗政策有力有效。因時因勢實施系列穩崗就業政策，啟動實施四季度就業再攻堅行動，推動政策加速落地。全年通過降低失業、工傷保險費率，階段性緩繳養老、失業、工傷保險費單位繳費部分，支出就業補助資金，發放穩崗返還、一次性留工培訓補助、一次性擴崗補助等，釋放政策紅利約4900億元。二是支持創新創業拓展空間。開展重點群體創業推進行動，組織第五屆“中國創翼”創業創新大賽，出臺零工市場建設意見，全面推行零工“即時快招”對接服務模式。目前，全國共有零工市場3200多家。三是聚焦高校畢業生就業強化保障。離校前組織公共就業服務進校園，離校后開展未就業畢業生服務攻堅行動，提供不斷線就業服務，創新推出吸納補貼、擴崗補助等政策，實施百萬見習崗位募集計劃，多渠道歸集發布城鄉基層崗位，幫助250余萬未就業畢業生實現就業。四是穩住重點群體兜牢底線。進一步支持農民工就業創業，舉辦全國勞務品牌發展大會。開展“春暖農民工”服務行動。加大脫貧人口穩崗就業力度，深化東西部勞務協作，支持幫扶車間、返鄉入鄉創業園發展，截至12月底脫貧人口務工規模3278萬人。著力促進失業人員就業創業，幫助失業人員再就業517萬人。實施就業援助“暖心活動”，集中為困難人員送崗位、送服務、送政策、送溫暖，累計幫助援助對象78.6萬人。五是扎實開展職業技能培訓。推進培訓實名制信息化建設，公布41個國家基本職業培訓包。深入實施“十四五”職業技能培訓規劃，全面推行企業新型學徒制培訓，聚焦高校畢業生、農民工、失業人員等重點群體和制造業、康養等重點領域開展補貼性培訓，超過1600萬人次參加。六是優化公共就業服務。組織開展春風行動、百日千萬網絡招聘、金秋招聘月等“10+N”就業服務專項活動，用好中國公共招聘網等平臺，全年共舉辦線上線下招聘會12.7萬場。加強企業招聘用工服務，幫助5.9萬家重點企業解決用工215萬余人次。實施公共就業服務能力提升示范項目。開展公共就業創業服務示范城市創建活動。提升人力資源服務業開放發展水平，開展“一帶一路”人力資源服務行動。出臺實施人力資源服務業創新發展行動計劃（2023-2025年）。

下一步工作安排：一是全面強化就業優先政策。評估調整階段性減負穩崗擴就業政策，加大對就業容量大的小微企業、個體工商戶支持力度。持續推進“十四五”促進就業規劃落實。研究制定高質量充分就業支持政策。二是完善重點群體就業支持體系。突出抓好青年特別是高校畢業生就業，實施中小微企業就業政策服務落實行動。統籌城鄉就業政策體系，支持組建勞務協作聯盟。實施防止返貧就業攻堅行動，完善鄉村公益性崗位開發管理。三是完善促進創業帶動就業保障制度。深入實施重點群體創業推進行動，加大創業擔保貸款政策支持力度，推動實施穩崗擴崗專項貸款。開展全國創業孵化示范基地、農民工返鄉創業園、創業型城市創建工作。四是健全就業公共服務體系。研究促進平等就業政策措施，引導用人單位合理設置招聘條件。制定人力資源服務機構管理規定。深入推進就業服務質量提升工程。

二、社會保障

工作進展情況：截至2022年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，同比增加2430萬人、849萬人、825萬人。全年基金收入7.1萬億元，支出6.6萬億元，年底累計結余7.4萬億元，基金運行總體平穩。為2687萬困難群體代繳城鄉居民養老保險費，參保率超過99%。一是制度改革取得新進展。實施企業職工基本養老保險全國統籌，全年共跨省調劑資金2440億元，有力支持了基金困難省份養老金發放。會同相關部門制定出臺個人養老金實施辦法、稅收等配套政策，個人養老金制度在36個先行城市（地區）啟動實施。新就業形態就業人員職業傷害保障試點穩步推進。上海、廣西、江西等地制定被征地農民養老保險補貼政策。二是社會保障水平穩步提升，各項待遇按時足額發放。同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。提高城鄉居民基礎養老金最低標準，19個省份提高省級基礎養老金標準。向1058萬失業人員發放失業保險待遇887億元。三是基金投資運營和監管穩步開展。推動基本養老保險基金委托投資，實際投資運營規模1.62萬億元。持續推進基金管理風險防控和監督檢查，出臺社會保險基金行政監督辦法、監督舉報獎勵暫行辦法。四是經辦能力進一步提升。截至12月底，國家社會保險公共服務平臺已開通83項全國服務，擴展靈活就業人員企業職工基本養老保險參保登記申請、城鄉居民養老保險轉移申請、城鄉居民養老保險待遇申請等“跨省通辦”服務功能，開通個人養老金專區服務。全國社會保障卡持卡人數13.68億人，覆蓋96.8%人口。電子社保卡領用人數7.15億人，全年累計訪問量112.85億人次。

下一步工作安排：一是研究完善全國統籌制度，制定2023年全國統籌調劑資金調撥方案和繳撥計劃，加強養老保險政策管理。做好個人養老金制度實施工作。二是積極擴大社會保險覆蓋面。穩步提高失業保險基金統籌層次。抓好工傷保險按項目參保，持續落實工傷預防五年行動計劃。三是持續推動社保經辦數字化轉型，完善全國工傷保險異地就醫系統功能，繼續實施失業保險待遇“暢通領、安全辦”行動。繼續推動擴大養老保險基金委托投資規模。

三、人才

工作進展情況：一是人才評價制度改革深入推進。印發進一步做好職稱評審工作的通知，明確“破四唯”、“立新標”和優化職稱評審監管服務新舉措。健全完善技能人才職業技能等級制度，特級技師評聘范圍進一步擴大，首席技師評聘試點穩步開展，技能人才職業發展通道更加暢通。健全國家職業分類和職業標準體系，審定頒布《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》。開展“山寨證書”專項治理。穩妥有序組織各類職業資格考試。二是專業技術人才隊伍建設持續加強。優化政府特殊津貼制度。深入實施博士后創新人才支持計劃和博士后國際交流計劃，建設博士后揭榜領題常態化對接平臺。加快留學人員創業園建設和宣傳推介。舉辦近300期國家級高級研修班，新設30家國家級繼續教育基地，創新推進數字技術工程師培育項目。組織實施80個專家服務團，新建16家國家級專家服務基地。扎實開展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數民族專業技術人才特殊培養工作，選拔培養640名學員。三是技能人才隊伍建設取得積極成效。出臺加強新時代高技能人才隊伍建設的意見，從培養、使用、評價、激勵等環節全鏈條構建政策制度體系。開展第十六屆高技能人才評選表彰活動。工學一體化技能人才培養模式全面推行，技工教育集團（聯盟）等項目建設扎實推進，技工院校辦學條件進一步改善。全國性行業職業技能競賽和省級綜合性職業技能競賽廣泛開展。組團參加2022年世界技能大賽特別賽，獲得21枚金牌、3枚銀牌、4枚銅牌和5個優勝獎，位列金牌榜和團體總分第一。

下一步工作安排：一是完善職稱評價新標準，健全職業資格框架體系，穩妥推進職業資格國際互認。實施職業技能等級認定提質擴面行動。推廣使用新版國家職業分類大典，組織開發新職業和職業標準。二是改革創新博士后制度，舉辦第二屆全國博士后創新創業大賽。做好新一批享受政府特殊津貼人員選拔工作。深入實施專業技術人才知識更新工程。加強專業技術人才服務引領，繼續實施專家服務基層行動。三是加強高技能人才培養培訓基礎能力建設，實施技能中國行動、制造業技能根基工程。優化技工院校布局和專業設置，穩定招生規模。舉辦第二屆全國技能大賽、第二屆全國鄉村振興職業技能大賽。

四、勞動關系

工作進展情況：一是勞動關系總體保持和諧穩定。全面實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，加強勞動關系協調員隊伍建設。強化企業用工指導和服務。召開平臺企業用工行政指導會，指導和督促依法合規用工。二是企業工資宏觀指導調控扎實開展。發布分職業、分崗位等級的工資價位信息，繼續推廣技能人才薪酬分配指引。持續推進國有企業工資分配制度改革，制定出臺國有企業科技創新薪酬分配支持政策、國有企業科技人才薪酬分配指引等。三是勞動人事爭議案件調解仲裁效能提升。加強勞動人事爭議協商調解，推進基層調解組織建設。持續推進調解組織和調解員入駐人民法院調解平臺，在線調解爭議。推進青年仲裁員聯系企業常態化長效化。加大“互聯網+調解”服務平臺推廣使用力度，繼續在部分地區開展在線仲裁視頻庭審試點。四是根治欠薪持續深化。貫徹落實保障農民工工資支付條例，推動農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發、工資保證金、失信懲戒等制度落地見效。組織開展2021年度保障農民工工資支付工作考核。從8月20日至2023年春節前在全國范圍開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動。五是勞動保障監察執法有力有效。組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法履行監察執法職責。印發人力資源和社會保障領域隨機抽查事項清單（第三版），推進監察大數據平臺、智慧監察系統開發。

下一步工作安排：一是加強勞動關系協商協調。發布新就業形態勞動者勞動合同、書面協議示范文本。做好最低工資標準評估和調整工作。推進實施國有企業負責人薪酬制度和工資決定機制改革。二是落實仲裁辦案指導工作規范。制定加強調解仲裁與勞動保障監察聯動意見。發布新就業形態爭議典型案例，起草裁審銜接有關問題指導意見（二）。三是加大治理拖欠農民工工資問題力度。會同行業主管部門強化聯動監管。開展省級政府保障農民工工資支付工作考核。推進勞動保障監察網格化管理、精細化服務、信息化支撐。

2023-01-18 10:57:02

再過兩天，就是除夕了。在此，提前給大家拜年，祝愿大家兔年吉祥、大展宏圖。

今天的發布會到此結束。謝謝大家！

2023-01-18 10:57:00

謝謝您的提問。開展領取待遇資格認證是保障基金安全的重要措施。為了進一步提升便民服務水平，2018年5月，人社部門取消了領取養老保險待遇資格集中認證。目前，各地已初步構建了以信息比對為主、社會化服務和遠程自助認證相結合的認證新機制，努力實現寓認證于服務、寓認證于無形，盡量減少對老年人的打擾。

一是大數據比對。社保經辦機構通過與公安、民政、衛生健康、交通運輸等部門實現數據共享，不需要本人進行任何操作，即可完成認證。2022年，全國大約有三分之一的退休人員是通過數據比對方式完成認證的，以后這個比例會越來越高。

二是人臉識別認證。老年人可以通過國家社會保險公共服務平臺網站或“掌上12333”等官方手機應用，進行人臉識別認證。在境外居住的，還可以通過外交部“中國領事”手機應用，完成認證。

三是社會化服務認證。在社區、村等基層組織開展的健康、文體等活動中自然完成認證。高齡老人和行動不便的特殊群體可以提出上門認證申請，社保經辦機構會提供上門服務。

目前，各地正在規范有序開展今年的資格認證工作，要求與往年相同。需要說明的是，認證在12個自然月內進行一次即可，不需要趕在一個集中的時段進行。下一步我們將進一步優化工作措施，不斷提高認證的質量和效率，為廣大老年人提供更加貼心、暖心的服務。謝謝。

2023-01-18 10:56:15

謝謝您對失業人員的關心關愛，也謝謝您對失業保險工作的肯定。去年，人社部深入貫徹落實黨中央、國務院關于保障困難群眾基本生活決策部署，接續擴大失業保險保障范圍，創新政策和經辦，最大限度保障參保失業人員基本生活。2022年，全國共向1058萬失業人員發放不同項目失業保險待遇887億元。

下一步，我們將繼續加強困難失業人員基本生活保障，加大工作力度，抓好政策落實，暢通申領渠道，經辦程序能簡盡簡，待遇申領能快盡快，及時足額發放失業保險待遇，充分發揮失業保險保生活兜底功能。主要從以下五個方面發力。

一是在保障范圍上能寬盡寬。在及時足額發放失業保險金、農民工一次性生活補助等常規保生活待遇的基礎上，會同相關部門研究延續實施失業保險保障擴圍政策。

二是在保障水平上合理適度。堅持盡力而為、量力而行，統籌考慮疫情對失業人員生活造成的影響和各地的基金結余情況，循序漸進，分類施策，逐步提高失業保險金標準。

三是在保障項目上全面覆蓋。在為領取失業保險金人員代繳基本醫療保險費的基礎上，增加代繳生育保險費，充分保障失業人員醫療和生育權益。在物價上漲時，啟動價格補貼聯動機制，發放價格臨時補貼，更好保障失業人員基本生活。

四是在保障群體上突出重點。對距法定退休年齡不足1年的大齡失業人員，領金期滿后仍未就業的，可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。對未能及時就業的退役軍人，辦理求職登記后，可按照規定享受失業保險待遇。

五是在保障服務上能快盡快。繼續深入實施失業保險待遇“暢通領、安全辦”行動，推行“三免”經辦服務模式。“免跑即領”，暢通失業保險待遇申領全國統一入口，失業人員隨時隨地可以申領，無需到現場辦理。“免證即辦”，全面取消證明材料、申領時限、捆綁條件和附加義務，失業人員憑身份證或社保卡即可申領。“免登即發”，優化申領環節，失業人員申領失業保險金，可先發放后辦理失業登記，申領失業補助金無需辦理失業登記。

臨近春節，為了讓有需要的群眾能夠及時得到生活保障，也請各位媒體朋友再幫個忙，加力宣傳失業保險待遇申領全國統一入口，統一入口的網址是：si.12333.gov.cn。微信、支付寶上也可以申領，搜索“電子社保卡”小程序，進入首頁，點擊“失業保險待遇申領”服務。還可以下載掌上12333APP，在“服務”欄目下，選擇“失業保險”中的“失業保險金網上申領”、“失業補助金網上申領”服務，也可以搜索服務名稱，直接辦理。謝謝。

2023-01-18 10:52:31

謝謝您的提問。黨中央、國務院高度重視個人養老金工作。2022年4月，國務院辦公廳印發了《關于推動個人養老金發展的意見》，明確個人養老金是政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險制度，是多層次、多支柱養老保險體系的重要組成部分。

《意見》印發后，我部和財政部牽頭，會同國家稅務總局、銀保監會、證監會等，先后制定出臺了個人養老金實施辦法、稅收政策、參與金融機構和金融產品規范等配套政策，建設了個人養老金信息管理服務平臺，并與國家稅務總局、符合規定的商業銀行和金融行業平臺完成了對接，初步形成了個人養老金制度體系和管理體系。去年11月25日，個人養老金制度在36個先行城市（地區）啟動實施。在各部門、各先行地區、各參與金融機構的大力宣傳和共同推動下，總體運行平穩有序。截至2022年底，個人養老金參加人數1954萬人，繳費人數613萬人，總繳費金額142億元。

下一步，我部將按照國務院關于個人養老金要先行1年的部署，會同相關部門，及時總結工作中的經驗，發現和解決問題，不斷完善相關政策，積極穩妥推進個人養老金制度實施。謝謝。

2023-01-18 10:50:05

加強高技能人才隊伍建設，對鞏固和發展工人階級先進性，加快建設人才強國，增強國家核心競爭力和科技創新能力，推動高質量發展，緩解就業結構性矛盾，促進共同富裕具有重大意義。截至2021年底，全國技能勞動者總量超過2億人，占就業人員的比例為26%；高技能人才超過6000萬，占技能人才的比例達到30%。但也要看到，技能人才隊伍規模不足、結構不優、素質不高的問題依然存在，尚不能適應高質量發展的要求。

2022年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，明確了今后一個時期推進高技能人才隊伍建設的指導思想和目標任務，圍繞培養、使用、評價、激勵等環節提出了一系列政策舉措。《意見》印發后，我們認真進行學習宣傳，會同相關部門研究任務分工，謀劃貫徹落實舉措。下一步，我們將會同相關部門印發部門任務分工，推動各項政策措施落地落細。重點是從以下4個方面抓好貫徹落實。

一是加快培養造就更多高技能人才。技能人才特別是高技能人才，是國家戰略科技力量的重要組成部分，是聯接技術創新與生產實踐最核心最基礎的勞動要素。我們將圍繞制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國等建設需要，大力實施技能中國行動、高技能領軍人才培育計劃、制造業技能根基工程、提升全民數字素養與技能行動、國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程等行動計劃，加強先進制造業、戰略性新興產業、數字技能、鄉村振興等重點領域技能人才培養。全面實施“技能中國行動”，持續推進部省共建技能省市，努力培養造就更多大國工匠、高技能人才。

二是促進高技能人才培養提質增效。職業技能培訓和技工教育是加大人力資源開發力度、推動解決結構性就業矛盾的重要途徑。我們將健全終身職業技能培訓制度，大力發展技工教育，對標對表《“十四五”職業技能培訓規劃》《技工教育“十四五”規劃》，按時序推進各項任務落實。指導各地圍繞當地急需緊缺職業、新職業等重點領域加強技能人才培養，加強和改進中國特色企業新型學徒制培訓。指導全國技工院校堅持立德樹人、德技并修，深化產教融合、校企合作，建設技工教育集團（聯盟），全面推行工學一體化技能人才培養模式。加強高技能人才培訓基地、技能大師工作室等培訓載體建設。

三是健全技能人才評價激勵機制。科學的評價激勵機制有利于調動人才的積極性、主動性和創造性，使優秀人才脫穎而出。我們要進一步發揮好評價的“指揮棒”作用，完善“新八級工”職業技能等級制度，充分發揮用人單位主體作用，開展特級技師、首席技師評聘。深入實施職業技能等級認定提質擴面行動，大力推行社會化職業技能等級認定。進一步做好高技能人才表彰激勵和宣傳工作，提升高技能人才的榮譽感、獲得感。去年我部組織開展第十六屆高技能人才評選表彰活動，共表彰30名中華技能大獎獲得者和295名全國技術能手，今年還將推薦選拔高技能人才享受政府特殊津貼，在全社會樹立一批愛黨報國、敬業奉獻、服務人民的優秀高技能人才典型。健全技能人才工資分配制度，推動技能人才薪酬分配指引落實落地。推廣應用中華人民共和國職業分類大典（2022年版），完善新職業發布制度，充分發揮新職業對產業發展的推動作用，對就業創業的促進作用，對人才培養的引導作用。

四是組織推動各級各類職業技能競賽活動。近年來，通過參加世賽、組織國賽等各類競賽活動，培養選拔了一批高技能人才和大國工匠，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。在2022年世界技能大賽特別賽上，我國再次位居金牌榜、團體總分第一。我們將繼續完善職業技能競賽體系，廣泛開展各類職業技能競賽。今年，將舉辦中華人民共和國第二屆職業技能大賽、第二屆全國鄉村振興職業技能大賽、全國行業職業技能競賽，做好第47屆世界技能大賽選手選拔集訓工作，啟動2026年第48屆世界技能大賽籌備工作。請大家多多關注。

總之，我們將以實施《意見》為主線，服務高質量發展這個主題，會同相關部門按照分工抓好落實，著力構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業主體、社會參與的高技能人才工作體系，著力打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。謝謝。

2023-01-18 10:48:47

謝謝您對失業保險工作的關心。去年，貫徹落實黨中央、國務院穩經濟一攬子政策和接續措施，人社部先后出臺了三輪“降緩返補擴提”一系列階段性、組合式援企穩崗政策舉措，加力保市場主體穩就業。全年共釋放穩崗紅利2713億元。

一是加大降費緩繳力度。在延續降低失業保險費率政策一年的基礎上，疊加實施困難行業企業和受疫情影響中小微企業緩繳失業保險單位繳費政策。通過內嵌征繳比例到信息系統，基本實現降費率“直兌直達”、緩繳“即申即享”。去年，共減收失業保險費為企業減負紓困1590億元。

二是支持企業穩定崗位。激勵企業不裁員少裁員，大幅提高穩崗返還比例，將中小微企業返還比例由60%最高提至90%，大型企業由30%提至50%。各地采用“免申即享”新模式，通過大數據比對直接向符合條件企業發放資金。去年，共向787萬戶企業發放穩崗返還資金497億元，是上年的2倍，小微企業受益明顯。

三是精準發力助企留工。創新出臺一次性留工培訓補助政策，并不斷拓展受益范圍，對出現中高風險疫情地區的所有參保企業、未出現中高風險疫情地區的5個特困行業參保企業，按每名參保職工不超過500元的標準發放補助，支持企業留住工作崗位。政策實施7個月以來，共向530萬戶企業發放留工補助資金303億元。

四是激勵企業吸納大學生就業。創新出臺一次性擴崗補助政策，對招用普通高校畢業生簽訂勞動合同并參加失業保險的企業，按每人不超過1500元的標準發放擴崗補助，支持企業積極擴崗。根據就業形勢又將政策范圍放寬到離校兩年內未就業高校畢業生和16-24歲登記失業青年。各地建立參保企業和大學生身份信息比對機制，精準篩查，主動發放。畢業季以來，共向52萬戶企業發放擴崗資金27億元，惠及高校畢業生192萬人。

五是促進勞動者提技賦能。拓寬技能提升補貼政策范圍，對參保職工和領取失業保險金人員，取得初級、中級、高級職業資格證書或職業技能等級證書的，分別發放不超過1000元、1500元、2000元的補貼。支持東部7省（市）將失業保險基金用于職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等支出。目前，已支出技能提升資金296億元。

失業保險援企穩崗政策紅利加速釋放，受益企業普遍將穩崗資金用于繳納社保費、開展培訓、發放生活補助等，對沖了用工成本，緩解了經營壓力，穩住了職工隊伍，提振了發展信心。參保企業在承擔穩定就業崗位社會責任的同時，還積極擴崗，去年，全國有2.38億職工參加失業保險，同比增加849萬人。

2023年，我部將深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，統籌考慮國內外形勢、政策執行效果、市場主體需求、基金運行情況等因素，因時因勢優化各項助企惠企政策，更精準更有效地支持企業發展穩定就業。謝謝。

2023-01-18 10:46:29

謝謝您對養老保險工作的關心。實施企業職工基本養老保險全國統籌是黨中央、國務院作出的重大決策，有利于進一步完善養老保險制度、推動養老保險制度更加公平、更可持續。去年1月，全國統籌啟動實施以來，我們會同相關部門認真貫徹落實黨中央決策部署，穩步推進各項改革，養老保險覆蓋面進一步擴大，基金收支總體平衡，制度運行平穩。

一是在全國范圍內基本實現政策統一，勞動者與退休人員的養老保險權益得到更好保障。指導各地逐步放開靈活就業人員參保戶籍限制，將更多靈活就業人員納入養老保險保障范圍。

二是加大省際間互濟力度。2022年全年共跨省調劑基金2440億元，有效均衡了地區間基金當期收支壓力，資金使用效率更高。通過資金調劑使用，養老金發放更有保障，增強了養老保險制度的公平性和可持續性。

三是建立了中央和地方養老保險支出責任分擔機制，中央財政補助力度進一步加大，地方財政養老保險投入機制更加完善。

四是不斷提高養老保險管理服務水平和公共服務可及性。建成了與全國統籌相適應的信息系統，實現了數據集中管理、部省經辦聯動，更好做到“記錄一生、保障一生、服務一生”。不斷完善全國統一的社會保險公共服務平臺功能，已開通83項全國性、跨地區社會保險服務，比2021年增加了30多項，操作更加簡便，方便了參保企業和參保人員“跨省通辦”、“一網通辦”，累計訪問達43億多人次。

下一步，我們將不斷完善全國統籌制度，進一步提高制度統一性規范性，提升制度整體保障能力，更好確保養老金按時足額發放，切實發揮好社會保障人民生活安全網和社會運行穩定器作用。謝謝。

2023-01-18 10:27:49

2022年，人力資源社會保障部會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施就業優先政策，保持了就業局勢總體穩定。就業主要指標運行平穩，全國城鎮新增就業累計實現1206萬人。重點群體就業基本穩定，脫貧人口務工規模3278萬人，同比增加133萬人。市場供求保持活躍狀態，100個城市公共就業服務機構求人倍率為1.46，繼續保持在1以上。

2023年，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議等系列重要會議要求，落實落細就業優先政策，努力確保就業局勢總體穩定。這其中，開展公共就業服務活動，是穩就業工作的重要抓手，也是推動勞動力資源匹配的重要載體。根據勞動力市場運行特點和周期性規律，我們將接續推出“10+N”公共就業服務系列活動，服務對象將覆蓋高校畢業生、農民工、城鄉困難人員等重點群體和各類用人單位，服務時間將分布于全年每個月份，努力實現月月有招聘，服務不斷線。

在這些系列活動中，首先開始的，就是1-3月份的春風行動暨就業援助月活動。活動將以“春風送真情 援助暖民心”為主題，以農民工、困難人員和重點企業為服務對象，通過集中幫扶，力爭實現就業有支持、用工有保障，將就業的春風吹遍全國各地。具體措施主要包括：

一是組織一輪走訪慰問。開展“就業訪民情”活動，了解農民工、困難人員就業需求，做到人員底數清、就業意向清、技能水平清、服務需求清。

二是開展一輪政策宣講。集中宣傳減負穩崗擴就業政策和服務舉措，公布政策清單、服務清單和申領流程，同時也將積極配合衛生健康特別是疾控部門開展防疫知識專題宣傳。

三是促進一批勞務對接。活動期間將全面啟動省際間和省內勞務協作對接，開展困難人員“一對一”就業援助，促進人崗精準匹配對接。

四是推介一批就業項目。深入挖掘特色產業、基礎設施建設等就業崗位，培育推薦當地特色勞務品牌，對有創業意愿的精選推送創業項目并提供開業指導、項目開發、資金支持“一條龍”創業服務。

五是舉辦一批招聘活動。高頻次舉辦分行業、分領域的專場招聘活動，開設線上招聘專區，全面啟動線下招聘會，深入基層開展送崗位進鄉村進社區活動。

六是保障一批企業用工。組織人社專員入企服務，走訪摸清用工需求，提供高效率的員工招聘服務，開展用工余缺調劑，全面落實穩崗政策，全力保障醫療救治、保供穩價等行業企業用工需求。

活動期間，預計將提供就業崗位3000萬個。目前各省均已公布招聘場次、政策宣講、項目推介等計劃安排，開展了各具特色的創新舉措和暖心舉措。比如，江蘇、河南、廣東、云南、陜西、甘肅等勞務輸出大省、勞務輸入大省提前開展勞務對接，為節后勞務輸出預作準備。北京、上海、浙江、福建等用工大省都已出臺專門政策，為重點企業招用工發放資金補貼，拿出真金白銀支持企業連續生產、保供穩價。吉林、湖南、新疆等省份正精心組織對困難人員的走訪慰問，上門送政策、送指導、送崗位。另外，許多省份都已開出返鄉專列，并計劃節后組織返崗包車專列。

下一步，我們將指導各地充分調動各方力量組織開展好今年的春風行動暨就業援助月活動，組織開展好全年的“10+N”公共就業服務系列活動，公布一批公共就業服務機構和零工市場名錄，公布一批各地招聘活動的場次安排，宣傳推廣一批典型經驗做法，更多促進市場供需匹配。歡迎廣大媒體朋友們對活動積極宣傳，也歡迎廣大勞動者、用人單位和社會各界踴躍參與活動。謝謝。

2023-01-18 10:23:47

2022年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人力資源社會保障部門緊緊圍繞迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，堅持穩字當頭、穩中求進，推動各項工作取得積極成效。全國城鎮新增就業1206萬人，就業局勢保持基本穩定。減負穩崗各項政策加速落地，全年釋放政策紅利約4900億元。職業技能培訓扎實開展，就業服務不斷優化。社會保障制度改革取得新進展，企業職工基本養老保險全國統籌、個人養老金制度啟動實施。截至年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，基金運行總體平穩。人才隊伍建設持續加強。勞動關系總體保持和諧穩定。

為了更好服務于用人單位招聘用工和勞動者應聘求職，為職業技能培訓工作提供參考，最近，我們繼續組織定點監測城市公共就業服務機構，收集匯總了全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業排行。與2022年第三季度相比，制造業缺工狀況持續，汽車行業相關崗位缺工較為突出，快遞物流行業用人需求明顯增加。

具體的工作進展情況和“最缺工”職業排行相關材料，將上傳到人社部網站上，大家可以進一步查詢了解。

下面進入答問環節。提問前，請通報一下所在的新聞機構。現在開始連線提問。

2023-01-18 10:04:51

上午好，歡迎參加人力資源社會保障部2022年四季度新聞發布會！首先，感謝大家一年來對人力資源和社會保障工作的關心和支持，感謝大家為人力資源和社會保障各項政策落實落地作出的積極貢獻。

今天，我們邀請人力資源社會保障部就業促進司張瑩司長、職業能力建設司劉新昌副司長、養老保險司亓濤副司長、失業保險司桂楨司長參加發布會，并一同回答大家的提問。

2023-01-18 10:00:22