習近平總書記在黨的二十大報告指出，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質量充分就業(yè)。不久前召開的中央經濟工作會議在部署2023年工作時強調，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。
2023年就業(yè)形勢如何？將采取哪些舉措穩(wěn)就業(yè)？怎樣促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)？人力資源社會保障部部長王曉萍接受了新華社記者采訪。
就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，成績來之極為不易
問：2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標任務。在復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境下，取得這一成績得益于哪些因素？如何看待2023年的就業(yè)形勢？
答：2022年我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，提前超額完成1100萬人的全年目標任務。重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，脫貧人口務工規(guī)模高于上年。
面對經濟增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復雜多變等多重因素沖擊，就業(yè)局勢能夠保持總體穩(wěn)定，成績來之極為不易。這一成績取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。黨中央、國務院堅持將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”首位，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本保障。同時，也得益于一系列積極因素。
一是得益于經濟恢復的基礎效應。高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，經濟保持恢復態(tài)勢，產業(yè)持續(xù)升級發(fā)展，為就業(yè)增長提供堅實支撐。
二是得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應。減負穩(wěn)崗政策力度加大，截至2022年11月底，共階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費1162億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和留工培訓補助資金743億元，發(fā)放就業(yè)補助資金903億元，全力支持市場主體穩(wěn)定崗位。
三是得益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶動效應。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)扶持政策持續(xù)完善，2022年三季度末創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額2694億元，同比增長14.8%。加強零工市場建設意見出臺，啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，助力靈活就業(yè)健康發(fā)展。
四是得益于重點群體就業(yè)的促進效應。拓寬市場化就業(yè)渠道，實施未就業(yè)畢業(yè)生服務攻堅行動，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。出臺促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，農民工特別是脫貧人口務工規(guī)模保持穩(wěn)定。對失業(yè)人員和困難人員持續(xù)開展就業(yè)援助“暖心活動”。
五是得益于服務培訓的助力效應。舉辦“10+N”公共就業(yè)服務活動，累計提供就業(yè)服務1億多人次，開展補貼性職業(yè)技能培訓超1600萬人次。
2023年，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經濟各項舉措進一步落實，我國經濟持續(xù)恢復，就業(yè)局勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結構性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。
六方面舉措全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定
問：中央經濟工作會議要求突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。下一步將采取哪些舉措來穩(wěn)就業(yè)？
答：就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經濟循環(huán)的重要支撐和關鍵環(huán)節(jié)。我們將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責任，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以高質量充分就業(yè)為目標，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
一是著力強化就業(yè)優(yōu)先政策。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀調控，推動財政、貨幣政策支持穩(wěn)就業(yè)。調整優(yōu)化即將到期的階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，突出對就業(yè)容量大的服務業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)崗擴崗支持。健全促進就業(yè)長效機制，研究建立促進高質量充分就業(yè)政策體系。
二是著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，加力創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和政策支持，組織開展各類創(chuàng)業(yè)推進活動。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持零工市場建設，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障政策。
三是著力抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)。通過政策支持拓寬市場化就業(yè)渠道，通過調度督促穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，通過專項活動保持市場招聘熱度。特別是對未就業(yè)畢業(yè)生實施服務攻堅，對困難畢業(yè)生開展結對幫扶，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。同時深化百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，促進失業(yè)青年盡快融入市場。
四是著力促進農民工等重點群體就業(yè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，堅持外出轉移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全勞務協(xié)作機制，打造一批勞務品牌，鞏固脫貧人口就業(yè)幫扶成果。加強困難人員就業(yè)援助，強化失業(yè)人員生活保障，及時兌現(xiàn)各項失業(yè)保險待遇，加強生活救助與就業(yè)促進協(xié)同。
五是著力優(yōu)化就業(yè)服務培訓。進一步提升就業(yè)公共服務質量，開展“春風行動”等專項服務活動。落實新時代高技能人才隊伍建設意見，全面推進“技能中國行動”，大規(guī)模開展重點群體、重點行業(yè)培訓，努力緩解結構性就業(yè)矛盾。
六是著力保障勞動者合法權益。持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，嚴厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規(guī)行為，堅決糾正針對性別等就業(yè)歧視。健全根治欠薪長效機制，保障勞動者合法權益。
全力以赴支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
問：2023年高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，請問人社部門將采取哪些措施支持畢業(yè)生就業(yè)？
答：今年高校畢業(yè)生將達到1158萬人的歷史新高，促進就業(yè)任務更重。我們將把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，以離校前公共就業(yè)服務進校園、離校后就業(yè)服務攻堅為牽引，多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
一是全力拓寬就業(yè)渠道。開展政策服務專項落實行動，提供社保補貼、培訓補貼等支持，開辟中小微企業(yè)職稱評定綠色通道，調動企業(yè)吸納就業(yè)積極性。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，提供培訓、場地支持，落實擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。推動公共部門穩(wěn)定招錄規(guī)模，穩(wěn)定畢業(yè)生預期。
二是全力強化招聘服務。發(fā)揮好公共就業(yè)服務機構作用，定期舉辦招聘活動，招聘網站設立畢業(yè)生專區(qū)，免費向高校和用人單位開放。推出“職引未來”系列活動，提供不間斷就業(yè)服務。穩(wěn)妥做好就業(yè)報到證取消后的工作銜接，更加便利檔案、落戶等手續(xù)辦理。
三是全力提升就業(yè)能力。推出就業(yè)指導公開課，組織職業(yè)指導師進校園。實施青年專項技能培訓計劃，開展適合畢業(yè)生的短期技能培訓。繼續(xù)實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，開發(fā)更多適應畢業(yè)生等青年就業(yè)的見習崗位。
四是全力強化困難幫扶。離校前向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生開展結對幫扶，實施“一人一策”，優(yōu)先提供就業(yè)服務。同時對接就業(yè)壓力大的院校，發(fā)動人社廳局長和就業(yè)局長定點聯(lián)系，定向送崗位、送資源、送服務。
五是全力維護就業(yè)權益。開展人力資源市場秩序清理整頓行動和勞動保障法律法規(guī)進校園、進企業(yè)活動。
與此同時，我們還將把青年就業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)工作統(tǒng)籌推進，延伸政策服務體系，實施就業(yè)啟航計劃，對失業(yè)青年開展實踐引導和分類指導，促進盡快就業(yè)。
