今年6月以來(lái)，新疆、江西、山西、河南、黑龍江等文旅資源大省相繼召開(kāi)旅發(fā)大會(huì)。旅發(fā)大會(huì)密集召開(kāi)的背后，釋放了哪些市場(chǎng)信號(hào)？聚焦疫后文旅消費(fèi)發(fā)展的新變化、新趨勢(shì)，在供給側(cè)創(chuàng)新方面，旅發(fā)大會(huì)的召開(kāi)對(duì)于區(qū)域文旅高質(zhì)量發(fā)展又將帶來(lái)哪些影響？

  疫后文旅市場(chǎng)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁

  2023年是旅游行業(yè)復(fù)蘇的關(guān)鍵之年。今年以來(lái)，全國(guó)各地都在搶抓文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的黃金期。據(jù)文旅部數(shù)據(jù)中心測(cè)算，今年“五一”期間，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游合計(jì)2.74億人次，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的119.09%；端午節(jié)假期期間，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游1.06億人次，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的112.8%。積壓了三年的旅游熱情迎來(lái)釋放契機(jī)，文旅業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁。現(xiàn)下，隨著6月份高考、中考相繼結(jié)束，暑期旅游旺季隨之來(lái)臨。

洛陽(yáng)老君山景區(qū) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰/攝 

  今年6月以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)、江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、山西省第九次旅游發(fā)展大會(huì)、河南省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會(huì)、黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)先后在喀什、萍鄉(xiāng)、大同、洛陽(yáng)、大慶召開(kāi)。

  作為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的重要舉措，旅發(fā)大會(huì)發(fā)端于旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，意在舉全省之力集中打造，實(shí)現(xiàn)政策、資金、項(xiàng)目大幅傾斜，拉動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)承辦地旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面提速。

  中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)文化旅游專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫小榮在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，旅發(fā)大會(huì)作為一種造勢(shì)手段，具有宣傳營(yíng)銷(xiāo)的功能。各地選擇在暑期之前、旅游旺季到來(lái)之前扎堆召開(kāi)，都行搶占輿論高地、爭(zhēng)奪暑期市場(chǎng)之道。

  另一方面，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，相對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更希望通過(guò)這種方式尋求更多的投資可能性，挖掘文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。“尤其是今年火爆的‘淄博燒烤’、貴州‘村BA’、西雙版納潑水節(jié)等現(xiàn)象，讓各地看到了以旅游刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的爆發(fā)力。各地都希望以積極的態(tài)度、給力的政策、可觀的優(yōu)惠等舉措，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，通過(guò)旅發(fā)大會(huì)這個(gè)舞臺(tái)的‘演示’來(lái)進(jìn)一步拉動(dòng)文旅及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投資。”孫小榮如是說(shuō)。

  供給側(cè)創(chuàng)新助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  三年疫情加劇了旅游消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性變化。“文旅+科技”的深度融合已然成為文旅業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，各類(lèi)展覽、藝術(shù)節(jié)、音樂(lè)節(jié)、創(chuàng)意市集、國(guó)潮旅拍等新業(yè)態(tài)逐漸成為文旅消費(fèi)新亮點(diǎn)，年輕化、場(chǎng)景化、生活化、內(nèi)容化成為文旅市場(chǎng)發(fā)展新的著力點(diǎn)。如今，游客對(duì)高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品和服務(wù)更容易產(chǎn)生共鳴，在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)越來(lái)越注重個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化。

  在前幾天文化和旅游部召開(kāi)的第二季度例行發(fā)布會(huì)上，文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)余昌國(guó)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，旅游市場(chǎng)快速恢復(fù)、運(yùn)行態(tài)勢(shì)逐步向好，旅游服務(wù)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、品質(zhì)化、多樣化趨勢(shì)，游客的質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量提升工作面臨著新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。

洛陽(yáng)老君山景區(qū) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰/攝 

  旅游高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給。圍繞如何將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，順應(yīng)消費(fèi)新形勢(shì)、新需求，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，各方積極發(fā)力，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在以“文旅融合作示范 綠色發(fā)展勇?tīng)?zhēng)先”為主題的2023年江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，江西省省長(zhǎng)葉建春表示，要牢牢把握后疫情時(shí)代旅游產(chǎn)品場(chǎng)景化、產(chǎn)業(yè)融合化、服務(wù)親民化、品牌IP化等新特質(zhì)，努力爭(zhēng)創(chuàng)更多優(yōu)勢(shì)，奠定更大勝勢(shì)，推動(dòng)江西旅游加快出圈、更加出彩。

  今年山西旅發(fā)大會(huì)舉辦期間，專(zhuān)門(mén)舉辦了首屆山西省文化旅游供給側(cè)創(chuàng)新大會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)知名頭部企業(yè)與全省重點(diǎn)景區(qū)、涉旅機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同臺(tái)交流，圍繞文化新體驗(yàn)、自然新風(fēng)尚、鄉(xiāng)村新生活三大板塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接、深度洽談。

  在6月30日舉辦的2023河南省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會(huì)簽約儀式上，10個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和11個(gè)重大“引客入豫”項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽約。這其中既包括文物數(shù)字化開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)等文化類(lèi)項(xiàng)目，也涵蓋了旅游度假區(qū)建設(shè)、旅游酒店民宿打造等旅游類(lèi)項(xiàng)目，既有旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、文商旅綜合體建設(shè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，也有元宇宙基地、沉浸式演藝等新業(yè)態(tài)。

  業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，通過(guò)整合品牌資源，旅發(fā)大會(huì)孵化旅游品牌、打造重大項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)正不斷放大。伴隨優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)與政府的合作模式的優(yōu)化以及合作粘性不斷深化，無(wú)論是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸還是舉辦地城市品質(zhì)的提升都大有裨益，“一地舉辦、全省聯(lián)動(dòng)”綜合效應(yīng)正不斷提升，這些都將更好助力區(qū)域旅游資源的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  重視頂層設(shè)計(jì)與發(fā)揮制度優(yōu)越性

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2014年開(kāi)始，十年來(lái)，江西通過(guò)舉辦旅發(fā)大會(huì)共引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目236個(gè)，投資金額達(dá)2387億元，旅游總收入由1400億元增至6770億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步上升。旅發(fā)大會(huì)產(chǎn)生的磁石效應(yīng)，對(duì)通過(guò)整體布局、集中優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)文化旅游大省向文化旅游強(qiáng)省進(jìn)階發(fā)展至關(guān)重要。

  但事實(shí)上，如何通過(guò)辦會(huì)提升區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)能級(jí)的穩(wěn)步提升，似乎并不是看上去那樣簡(jiǎn)單。結(jié)合以往參與籌備數(shù)屆旅發(fā)大會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)，孫小榮談到，旅發(fā)大會(huì)不是一個(gè)活動(dòng)的概念，它是一個(gè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的概念。“如果缺少將目的地建設(shè)前置，并介入其建設(shè)發(fā)展全過(guò)程的制度設(shè)計(jì)，其本身就存在制度缺陷，就辦不出特色和明顯成效。制度的完善需要將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正上升為全省黨政的‘一把手工程’。由省人民政府主導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)具體工作，從立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，到資源、資產(chǎn)、資金、資本的調(diào)度和配置，方方面面都需要建立明確的指標(biāo)和考核機(jī)制，如此才能真正發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)越性。如果只是為了辦會(huì)而辦會(huì)，籌劃準(zhǔn)備得并不充分，最后產(chǎn)生實(shí)效的可能性不大。”

  巔峰美景總經(jīng)理姜雨薇此前也提出，現(xiàn)有旅發(fā)大會(huì)的舉辦模式存在一些不足。如文旅項(xiàng)目招商引資談判條件復(fù)雜、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，使得很難在短期內(nèi)引入社會(huì)資本，或容易導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目的孵化打造計(jì)劃“擱淺”。同時(shí)，由于一些旅發(fā)大會(huì)本身缺乏對(duì)游客消費(fèi)群體的吸引力，很難成為直接帶動(dòng)游客出游以及消費(fèi)熱潮的節(jié)慶活動(dòng)。

  如何充分發(fā)揮旅發(fā)大會(huì)對(duì)省市旅游的推動(dòng)作用？業(yè)內(nèi)相關(guān)人士告訴記者，除了要從頂層設(shè)計(jì)上完善體制機(jī)制，在加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境等方面的同時(shí)，還要進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富區(qū)域文旅消費(fèi)產(chǎn)品供給，加大消費(fèi)惠民力度，乘勢(shì)而上推動(dòng)整體營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)服務(wù)水平的提升。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 魏金金）