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2024年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

時間：2025-06-21 來源：發(fā)布時間：2025-06-13

2024 年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

中華人民共和國人力資源和社會保障部

2024 年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級人力資源和社會保障部門切實(shí)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用工作主線，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，推動各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

一、勞動就業(yè)

年末全國就業(yè)人員 73439 萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員 47345萬人，占全國就業(yè)人員比重 64.5%。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 22.2%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 29.0%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 48.8%。

2024 年全國農(nóng)民工總量 29973 萬人，比上年增長 0.7%。其中，本地農(nóng)民工 12102 萬人，比上年增長 0.1%；外出農(nóng)民工 17871 萬人，比上年增長 1.2%。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1256 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 515萬人，就業(yè)困難人員就業(yè) 163 萬人。全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值 5.1%，年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.1%。全年選派 4.3萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。

就業(yè)公共服務(wù)體系不斷健全，年末全國公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共 4411 家，全年為勞動者提供登記求職、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù) 1.45 億人次，登記招聘 1.2 億人次，為用人單位提供用工指導(dǎo) 642 萬家次。

年末全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)7.41萬家，從業(yè)人員109.30萬人。全年為3.46億人次勞動者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動服務(wù)，同比增長4.6%；服務(wù)用人單位5677萬家次，同比增長1.4%。

二、社會保險

全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項(xiàng)社會保險基金收入合計(jì)85313億元，比上年增加5603億元，增長7.0%；基金支出合計(jì)76118億元，比上年增加5027億元，增長7.1%。

（一）養(yǎng)老保險

年末全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù) 107282 萬人，比上年末增加 639 萬人。全年基本養(yǎng)老保險基金收入 82019 億元，基金支出72978億元，年末基本養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余87226億元，其中基金投資運(yùn)營規(guī)模 2.34 萬億元。

年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù) 53452 萬人，比上年末增加 1331 萬人，其中，參保職工 38713 萬人，參保離退休人員 14739 萬人，分別增加 788 萬人和 543 萬人。年末全國參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù) 47258 萬人，比上年末增加 1214 萬人。

全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入 74732 億元，基金支出 67656 億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余70727 億元。

年末全國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)53830萬人，其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)18039萬人。

全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入7287億元，基金支出5322億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余16499億元。

年末全國有 15.93 萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工 3242萬人。年末企業(yè)年金投資運(yùn)營規(guī)模 3.64 萬億元，2007 年以來全國企業(yè)年金基金年均投資收益率 6.17%。

年末全國 31 個省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央單位職業(yè)年金投資運(yùn)營規(guī)模 3.11 萬億元，2019 年以來年均投資收益率 4.42%。

（二）失業(yè)保險

年末全國參加失業(yè)保險人數(shù) 24589 萬人，比上年末增加216 萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù) 463 萬人。全年共為905 萬名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險金。全年向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金 937 億元。失業(yè)保險金月人均水平 1898 元。為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)（含生育保險費(fèi)）267 億元。

實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，為市場主體減負(fù)1655 億元。全年向 645 萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還 372 億元，惠及職工 1.2 億人；發(fā)放技能提升補(bǔ)貼 51 億元，惠及職工 310萬人次。

全年失業(yè)保險基金收入 1973 億元，基金支出 1842 億元，年末失業(yè)保險基金累計(jì)結(jié)余 3344 億元。

（三）工傷保險

年末全國參加工傷保險人數(shù) 30398 萬人，比上年末增加224 萬人。全國新開工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險參保率 99.6%。

全年有 224 萬人享受工傷保險待遇。全年工傷保險基金收入 1321 億元，基金支出 1298 億元，年末工傷保險基金累計(jì)結(jié)余 1439 億元（含儲備金 116 億元）。

三、人才人事

全年組織實(shí)施 97 項(xiàng)專家人才服務(wù)基層活動，新設(shè)立 13家專家服務(wù)基地，累計(jì)選派 1300 余名專家、博士后青年人才及合作導(dǎo)師，吸引參與留學(xué)回國人員近 5100 人次，開展各類服務(wù)活動近 3000 場次，技術(shù)指導(dǎo)和聯(lián)合攻關(guān) 2400 余次，破解技術(shù)難題 1300 余個，培訓(xùn)基層專業(yè)技術(shù)人員以及農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶約 13.5 萬人次。新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)391 萬人。

年末全國共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 372 家，省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 56 家。

年末全國共有博士后科研工作站 4654 個，博士后科研流動站 3862 個，累計(jì)招收培養(yǎng)博士后 40 萬人。

實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，全年舉辦 297 期高級研修班，新設(shè)立 25 家繼續(xù)教育基地，廣泛開展能力提升項(xiàng)目，培養(yǎng)培訓(xùn)高層次急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才 176.65 萬人次。印發(fā)《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案（2024-2026年）》，廣泛開展數(shù)字技術(shù)工程師培育等六個專項(xiàng)行動，累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)數(shù)字人才 70.4 萬人次，數(shù)字技術(shù)工程師 1.2 萬余人。

年末全國共有技工院校 2440 所，在校學(xué)生 428.7 萬人。

全年技工院校共招生 157.2 萬人，應(yīng)屆畢業(yè)生 126.5 萬人，畢業(yè)生就業(yè)率 97%，面向社會開展培訓(xùn) 588.7 萬人次，培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才 78.6 萬人。年末全國共有民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 28983 所。

全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 1425 萬人次，其中培訓(xùn)企業(yè)職工 708 萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民工（包括在崗農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者）459 萬人次，培訓(xùn)失業(yè)人員 50 萬人次，培訓(xùn)畢業(yè)年度的高校和中職畢業(yè)生 72.6 萬人次。

年末全國共有職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu) 2385 個，職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu) 41126 個，職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認(rèn)定考評人員 82.8 萬人。全年共有 1528.9 萬人次參加職業(yè)資格評價或職業(yè)技能等級認(rèn)定，1213.6 萬人次取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，其中 32.3 萬人次取得技師以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

深化事業(yè)單位人事制度改革，事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過 96%，崗位設(shè)置完成率超過 97%。規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位外，公開招聘實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)并完善事業(yè)單位工作人員考核、培訓(xùn)、獎勵、處分、回避、申訴等政策。穩(wěn)步推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事管理“一件事”改革。加強(qiáng)中央事業(yè)單位人事管理。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資政策。落實(shí)并完善高層次人才績效工資單列、科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵等政策。建立健全聯(lián)動機(jī)制，保障義務(wù)教育教師工資待遇。加強(qiáng)中央事業(yè)單位工資管理監(jiān)督。

四、勞動關(guān)系

年末全國報(bào)送人力資源社會保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計(jì) 89 萬份，覆蓋職工 8568 萬人。經(jīng)各級人力資源社會保障部門審查并在有效期內(nèi)實(shí)行特殊工時制度的企業(yè)9.6 萬戶，涉及職工 1500 多萬人。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

全年全國各級勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共辦理勞動人事爭議案件 425.7 萬涉及勞動者 454.9 萬人。全年辦結(jié)爭議案件 415.6 萬件，結(jié)案金額 934.7 億元。全年勞動人事爭議調(diào)解成功率 79.6%，仲裁結(jié)案率 98.2%，仲裁終結(jié)率73.7%。

全年全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動檢查用人單位64.0 萬戶次，涉及勞動者 2577.4 萬人，查處各類勞動保障違法案件 13.7 萬件，為 65.4 萬名勞動者解決工資 86.5 億元。督促用人單位與 20.6 萬名勞動者補(bǔ)簽勞動合同，督促 3537 戶用人單位辦理社保登記，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 293 戶。

五、人社幫扶

人力資源社會保障部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷加大人社幫扶力度，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2024 年末脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到 3305 萬人。及時為 2477 萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)。選派 2.2 萬名高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)和幫扶鄉(xiāng)村振興服務(wù)。開展專技人才服務(wù)鄉(xiāng)村活動，組織實(shí)施 60 個專家服務(wù)基層示范團(tuán)項(xiàng)目。

六、行風(fēng)和基礎(chǔ)建設(shè)

人社系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)“高效辦成一件事”，牽頭實(shí)施社會保障卡居民服務(wù)“一件事”、退休“一件事”，全面提升人社政務(wù)服務(wù)效能。著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動惠企利民政策落實(shí)落地。全面開展人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)實(shí)施人社領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制。不斷拓展人社便民服務(wù)圈功能，推動更多人社服務(wù)“就近辦”。全面開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”。常態(tài)化開展人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武。大力推進(jìn)人社政策措施“四進(jìn)兩知曉”，健全政策措施直達(dá)機(jī)制。關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者及老年、殘疾等特殊群體的個性化服務(wù)需要，實(shí)施“適老化” 改造，設(shè)置綠色通道，提供上門辦、幫代辦等暖心服務(wù)。

人力資源社會保障法治工作取得新進(jìn)展。第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》。國務(wù)院決定廢止《中華人民共和國勞動保險條例》、《關(guān)于實(shí)行技師聘任制的暫行規(guī)定》。人力資源社會保障部修改《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》、《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》，廢止《社會保險行政爭議處理辦法》、《人力資源社會保障行政復(fù)議辦法》。

協(xié)調(diào)推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施，啟動“十五五” 規(guī)劃編制工作。扎實(shí)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動新時代東北全面振興支持東北地區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》等政策支持文件。

持續(xù)開展數(shù)字人社建設(shè)行動。推進(jìn)就業(yè)“一庫一平臺”建設(shè)應(yīng)用，拓展“就業(yè)在線”平臺智能化服務(wù)。深化養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌業(yè)務(wù)“大管控”應(yīng)用，保障延遲法定退休年齡等社保領(lǐng)域重大改革任務(wù)實(shí)施。積極推進(jìn)以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用工作，全國基本實(shí)現(xiàn)社會保障卡在就業(yè)和人力資源、社保等人社領(lǐng)域95項(xiàng)應(yīng)用全面鋪開，實(shí)體社會保障卡在就醫(yī)購藥領(lǐng)域應(yīng)用全覆蓋，交通出行和文化體驗(yàn)領(lǐng)域在所有省份開通應(yīng)用。強(qiáng)化人社大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)字人社服務(wù)，推動更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。

年末全國社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)13.89億人，覆蓋98.6%人口；領(lǐng)用電子社會保障卡人數(shù)達(dá)10.70億人，全年提供線上服務(wù)193.04億人次。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺全年訪問量8.13億人次。國家社保公共服務(wù)平臺全年訪問量超過17.89億人次。就業(yè)公共服務(wù)平臺于11月底上線試運(yùn)行。全國12333熱線全年接聽總量超1億次。