烈日當(dāng)空，中交四航局工程技術(shù)部副部長(zhǎng)潘寶興目不轉(zhuǎn)睛地看著不遠(yuǎn)處，只見近7層樓高、3600噸重的防波堤最后一件沉箱正在吊裝，被緩緩放入海底。

  “防波堤沉箱安裝是海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程的重要節(jié)點(diǎn)，比預(yù)期提前了25天！”潘寶興說(shuō)，該工程是服務(wù)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作及西部陸海新通道建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵工程，完工后將新增集裝箱吞吐量550萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

  2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）發(fā)布。4年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)重大工程加速實(shí)施，海南自貿(mào)港建設(shè)如火如荼、加快推進(jìn)。

  封關(guān)運(yùn)作建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打

  走進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作重點(diǎn)項(xiàng)目——海口新海港和南港“二線口岸”（貨運(yùn)）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，吊機(jī)穿梭，焊花飛濺。

  “膜結(jié)構(gòu)屋面吊裝已開始，室外路面硬化進(jìn)入收尾階段。”中鐵廣州局該項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人陳航介紹，眼下，每天有數(shù)百臺(tái)機(jī)械設(shè)備、上千名工人加緊施工，正全力沖刺，確保完成目標(biāo)。

  《總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南全省上下穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作建設(shè)。去年起，海南以任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單“三張清單”的方式，統(tǒng)一協(xié)調(diào)美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、新海港客運(yùn)樞紐、海口空港綜保區(qū)等硬件項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)進(jìn)口征稅商品目錄、禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單等封關(guān)配套政策的制定工作。

  “目前，31個(gè)封關(guān)項(xiàng)目主體工程已基本完工，27項(xiàng)壓力測(cè)試任務(wù)中的22項(xiàng)已開展測(cè)試。”海南省自貿(mào)港工委辦副主任石耀東說(shuō)。

  封關(guān)準(zhǔn)備全面鋪開，開放步子越邁越大——

  5月6日，海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶正式上線。10家首批上線賬戶的銀行共為34家企業(yè)開立了賬戶，發(fā)生各類交易資金劃轉(zhuǎn)共34筆，合計(jì)金額2.84億元；5月8日，一架貨機(jī)從海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，經(jīng)奧地利維也納飛往英國(guó)伯恩茅斯，一條新國(guó)際貨運(yùn)航線正式開通。海南已開通5條第五航權(quán)客貨航線，現(xiàn)有境外客貨運(yùn)航線48條，國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。

  海南匯聚全球要素、配置全球資源的對(duì)外開放成效愈發(fā)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前4月，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口878.5億元，較去年同期增長(zhǎng)15.6%。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速

  5月23日，起重船將一根長(zhǎng)95.7米、直徑最大處達(dá)8.8米、重達(dá)1600多噸的巨大鋼管樁安裝到60多米深的海底。“這是申能海南CZ2海上風(fēng)電項(xiàng)目的第四十二號(hào)海上風(fēng)機(jī)單樁。”項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人潘偉杰介紹，未來(lái)，海南儋州的這片海域?qū)⒇Q起67根單樁，支撐67臺(tái)9兆瓦風(fēng)電機(jī)組，并網(wǎng)后每年能提供清潔電能38.2億千瓦時(shí)。

  “自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策利好、市場(chǎng)廣闊，這些優(yōu)勢(shì)都吸引著我們。”大唐海上風(fēng)電副總工程師何智龍說(shuō)，“‘十四五’期間，集團(tuán)將力爭(zhēng)在海南繼續(xù)投入資金300億元以上，實(shí)現(xiàn)‘十四五’末期裝機(jī)容量超過500萬(wàn)千瓦，助力海南自貿(mào)港綠色清潔能源島建設(shè)。”

  海南具備緯度和良好綠色生態(tài)環(huán)境等諸多優(yōu)勢(shì)。今年年初，海南省委進(jìn)一步提出“五個(gè)圖強(qiáng)”——“向種圖強(qiáng)、向海圖強(qiáng)、向天圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng)、向數(shù)圖強(qiáng)”，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力。

  依托自然稟賦，創(chuàng)新賦能動(dòng)作不斷：國(guó)家級(jí)近零碳示范區(qū)正式運(yùn)行，海南文昌全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)一號(hào)、二號(hào)發(fā)射工位陸續(xù)建成，海南崖州灣科技城集聚2800多家種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，南繁種業(yè)產(chǎn)值突破120億元……

  在優(yōu)惠政策支持下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。近日，一架韓國(guó)濟(jì)州航空公司的飛機(jī)順利完成維修，免征關(guān)稅從海口復(fù)飛離境。“項(xiàng)目享受進(jìn)境維修免保證金、加注保稅航油等自貿(mào)港優(yōu)惠政策。”海口海關(guān)所屬海口美蘭機(jī)場(chǎng)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)辜振成介紹，“今年前4個(gè)月，該關(guān)共監(jiān)管23架次飛機(jī)、4臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)入海口空港綜合保稅區(qū)開展保稅維修，保稅維修貨值達(dá)179.2億元，同比增長(zhǎng)9.1倍。”

  今年前4個(gè)月，海南全省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)4.5%，超五成工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

  服務(wù)水平和營(yíng)商環(huán)境不斷提升、優(yōu)化

  “現(xiàn)在企業(yè)辦理業(yè)務(wù)越來(lái)越方便！”海南興科熱帶作物工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理蘇寧說(shuō)。

  4年前，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)海關(guān)，幫助興科公司首次辦理了可可豆出口業(yè)務(wù)。去年底，當(dāng)?shù)弥d科公司計(jì)劃利用海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策申報(bào)新項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)?shù)卣謪f(xié)調(diào)各職能部門和海關(guān)工作人員上門，幫助他們辦理了AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）認(rèn)證申請(qǐng)。“認(rèn)證通過后，不僅申報(bào)流程更精簡(jiǎn)，還將減免一部分進(jìn)口增值稅款。”蘇寧說(shuō)。

  減免力度如何？

  正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司后勤部后勤主管黃海文算了一筆賬：“咖啡豆被列入自貿(mào)港‘零關(guān)稅’正面清單后，企業(yè)按照1000噸產(chǎn)能100%使用巴西咖啡豆，以每噸3萬(wàn)元進(jìn)行核算，可免關(guān)稅240萬(wàn)元；通過海關(guān)AEO認(rèn)證后，加上自貿(mào)港免關(guān)稅政策，可減免進(jìn)口增值稅390萬(wàn)元。”

  近年來(lái)，海口海關(guān)與相關(guān)部門相互配合，靠前服務(wù)，采取線上線下相結(jié)合方式，制定“一企一策”方案，為企業(yè)主動(dòng)提供政策咨詢、材料預(yù)審等便利服務(wù)。“AEO企業(yè)是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試的重要參與者。”海口海關(guān)企業(yè)管理和稽查處處長(zhǎng)趙宏說(shuō)，海南AEO企業(yè)數(shù)量從2022年年中的28家增長(zhǎng)到2023年年底的69家。

  “打造一流營(yíng)商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。”海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年6月《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施以來(lái)，海南審議通過和批準(zhǔn)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定128件，其中緊貼自由貿(mào)易港建設(shè)需要，制定了《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等31件相關(guān)法規(guī)，為海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航。

  如今，海南工程建設(shè)審批時(shí)間較前兩年壓縮50%。截至今年3月，海南經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量突破390萬(wàn)戶，較2019年增長(zhǎng)322%。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年06月04日 06 版）