新華社北京1月27日電 2023年6月21日20時37分許，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)富洋燒烤民族街店發(fā)生一起特別重大燃氣爆炸事故，造成31人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失5114.5萬元。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認定，這是一起因相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)檢驗、經(jīng)營，并配送不符合標準的液化石油氣瓶，燒烤店在使用中違規(guī)操作發(fā)生泄漏爆炸，地方黨委政府及其有關(guān)部門履職不到位、燃氣安全失管失控，造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

  事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記立即作出重要指示批示，強調(diào)這起事故造成多人傷亡，令人痛心、教訓(xùn)深刻。要全力做好傷員救治和傷亡人員家屬安撫工作，盡快查明事故原因，依法嚴肅追究責(zé)任。各地區(qū)和有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓實抓細工作落實，盯緊苗頭隱患，全面排查風(fēng)險。近期有關(guān)部門要開展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。李強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，提出明確要求。應(yīng)急管理部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門迅速響應(yīng)，組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援處置工作。

  依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局、全國總工會和寧夏回族自治區(qū)人民政府參加的國務(wù)院寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故調(diào)查組。同時，邀請燃氣、消防、氣瓶、管閥、爆炸和建筑等方面的專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過資料查閱、座談交流、現(xiàn)場勘驗、實地調(diào)查、物證鑒定、視頻分析、模擬實驗、詢問談話、理論計算與分析以及專家評估論證等多種方式，查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡情況，查明了富洋燒烤店和氣瓶檢驗、充裝、配送等單位有關(guān)情況和責(zé)任，查明了地方有關(guān)黨委政府、相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員的責(zé)任；同時，調(diào)查組舉一反三、以點帶面，深入剖析事故暴露的突出問題，總結(jié)事故主要教訓(xùn)，提出整改和防范措施建議。

  事故調(diào)查組查明，事故直接原因是液化石油氣配送企業(yè)違規(guī)向燒烤店配送有氣相閥和液相閥的“雙嘴瓶”，店員誤將氣相閥調(diào)壓器接到液相閥上，使用發(fā)現(xiàn)異常后擅自拆卸安裝調(diào)壓器造成液化石油氣泄漏，處置時又誤將閥門反向開大，導(dǎo)致大量泄漏噴出，與空氣混合達到爆炸極限，遇廚房內(nèi)明火發(fā)生爆炸進而起火。由于沒有組織疏散、唯一樓梯通道被炸毀的隔墻嚴重堵塞、二樓臨街窗戶被封堵并被錨固焊接的鋼制廣告牌完全阻擋，嚴重影響人員逃生，導(dǎo)致傷亡擴大。

  調(diào)查查清事故暴露的主要問題是地方黨委政府及其有關(guān)部門專項整治敷衍了事、源頭管理失職失責(zé)、氣瓶檢驗充裝弄虛作假、燃氣經(jīng)營配送使用管理混亂、餐飲場所安全失管漏管、執(zhí)法檢查寬松軟虛。涉事有關(guān)企業(yè)存在相關(guān)違法違規(guī)行為。

  事故調(diào)查組按規(guī)定將在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀委國家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。

  針對事故中暴露的問題，事故調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓(xùn)：該堅守的安全紅線沒有守住，該有的強烈責(zé)任感卻放松懈怠，該全鏈條監(jiān)管的卻掉鏈斷檔，該用打非治違的硬措施沒有硬起來，該抓實的安全基礎(chǔ)沒有抓到位。同時，提出六項整改和防范措施建議：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓燃氣安全大起底；嚴格市場準入，全面規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序；強化齊抓共管，提高安全監(jiān)管效能；迅速開展行動，徹底整治餐飲用戶隱患；完善法規(guī)標準，提高適用性和強制性；狠抓社會末梢，提升基層能力水平。