城市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。12月5日，從省政府獲悉，山西近日批復晉中市、忻州市、朔州市、大同市、呂梁市、陽泉市、晉城市、長治市、臨汾市、運城市10市的《國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），并要求各市堅持以人民為中心，強化國土空間安全底線，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生。

  臨汾市：構建根祖文化魅力之都

  臨汾是華夏文明最早的發祥地之一。《規劃》指出，臨汾市將著力構建晉陜豫黃河金三角區域中心城市、黃河中游綠色崛起轉型樣板城市、根祖文化魅力之都。

  到2035年，臨汾市耕地保有量不低于710.78萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于580.92萬畝；生態保護紅線面積不低于2833.91平方千米；城鎮開發邊界總規模控制在450.84平方千米以內。

  統籌農業、生態、城鎮三大空間，構建“一帶兩屏三區、一體雙心三軸”的總體格局。立足平川、東西兩山差異化的農業地域特征，著力打造平川糧食主產片區、南部蔬菜副食農業片區、沿黃山地特色林果片區、西部丘陵復合農業片區、東部丘陵雜糧農業片區等五大片區，引導以耕地保護為核心，多類型農業空間規模化集聚；因地制宜分區分類優化村莊布局，推進鄉村振興。圍繞呂梁山、太岳山生態系統保護和修復，積極打造“一帶兩屏、六廊九核”的生態保護格局，筑牢黃河中游重要綠色生態屏障。促進區域協調、城鄉融合發展，構建分級合理、協調有序的城鎮空間格局，全力建設“堯都-洪洞-襄汾”主中心和“侯馬-曲沃”副中心，推進平川一體化建設，帶動兩山地區發展。

  運城市：構建以關公文化為特色的山水人文城市

  運城是華夏文明最早發祥地之一。《規劃》指出，運城市將著力構建晉陜豫黃河金三角區域中心城市，黃河流域生態保護和高質量發展示范區，以根祖文化、鹽文化、關公文化為特色的山水人文城市。

  到2035年，運城市耕地保有量不低于567.66萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于491.92萬畝；生態保護紅線面積不低于2808.93平方千米；城鎮開發邊界面積控制在611.40平方千米以內。

  以“三區三線”為基礎，保護運城市獨具特色的山水相依、城湖共融的空間格局，構建“一帶一屏、三廊多片區，一核兩軸、三翼七支點”的國土空間開發保護格局。推動現代農業產業發展，著力建設以鹽湖-臨猗-夏縣為核心的都市農業發展區、黃河-汾河百萬畝糧食生產示范基地，形成“一區一基地、三帶七板塊”的農業空間格局；深化區域生態環境綜合治理，重點強化黃河濕地、中條山、汾河、鹽湖、伍姓湖的生態保護修復，構建“一帶一屏三廊多片區”的生態安全格局；引導城鎮體系逐步優化，形成“一核三翼七支點”的新型城鎮化格局，大力推進鹽湖-臨猗-夏縣一體化發展，加強河津、永濟、聞喜副中心城市建設，增強縣城集聚能力，統籌中心引領和均衡發展。

  朔州市：打造生態宜居的塞上綠都

  《規劃》強調，朔州市將圍繞建設“右玉精神實踐高地、能源革命創新高地、轉型綜改示范高地、農牧融合發展高地”發展愿景，立足國家能源基地重要組成部分，打造晉北區域中心城市、生態宜居的塞上綠都。

  到2035年，朔州市耕地保有量不低于608.33萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于534.46萬畝；生態保護紅線面積不低于2053.45平方千米；城鎮開發邊界面積控制在246.42平方千米以內。

  以三條控制線為基礎，構建“三山兩河、一核多極”的市域國土空間開發保護格局。構筑以呂梁山脈（管涔山）、太行山脈（紫金山、恒山）、陰山山脈（洪濤山）為主體的生態屏障，重點開展防風固沙、水土保持、水源涵養、生物多樣性保護等工作。建設桑干河流域農牧交錯發展帶和蒼頭河流域生態農業帶，在維護流域生態安全的基礎上，堅持“特”“優”戰略，優化農業生產力布局，促進農業產能提升。構建等級合理、協調有序的城鎮體系，強化中心城市的引領作用，加強城鄉融合發展，優化公共資源配置，共建城鄉社區生活圈。

  大同市：建設國家歷史文化名城

  《規劃》指出，大同市將著力建設國家區域重點城市，國家歷史文化名城，全國重要的綜合能源基地、綜合交通樞紐和陸港型國家物流樞紐，山西省對接京津冀城市群的橋頭堡和文旅康養首選地，晉冀蒙長城金三角中心城市。

  到2035年，大同市耕地保有量不低于574.42萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于500.86萬畝；生態保護紅線面積不低于3101.76平方千米；城鎮開發邊界面積控制在390.50平方千米以內。

  同時，以三條控制線為基礎，構建“一帶兩屏七區、一心兩軸多點”的國土空間總體格局。優化農業生產空間布局，推進有機旱作農業發展，支撐首都特優農產品供給地的建設。因地制宜分區分類優化村莊布局，建設宜居和美鄉村。加強晉北風沙源治理生態屏障、恒山水源涵養與水土保持生態屏障的保護，強化桑干河、恒山等地區的生態保護，推進歷史遺留廢棄礦山修復，拱衛京津冀生態涵養地。積極對接京津冀城市群，構建等級合理、協調有序的城鎮體系，強化中心城市的帶動作用，推動城鄉融合發展。

  呂梁市：構建特色生態人文城市

  《規劃》明確，呂梁市將著力構建山西中部城市群重要戰略支點、山西省礦產能源轉型升級示范區、以黃河流域生態保護和呂梁精神弘揚為特色的生態人文城市。

  到2035年，呂梁市耕地保有量不低于624.77萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于483.26萬畝；生態保護紅線面積不低于5833.01平方千米；城鎮開發邊界面積控制在454.20平方千米以內。

  以“三區三線”為基礎，落實主體功能定位，細化主體功能區劃分，實施差別化政策。推動建設汾河流域糧食高效生產帶、山區特色經濟作物生產帶、沿黃東部經濟林果生產帶，優化農業生產空間，分類引導村莊建設，推進鄉村振興。建設以呂梁山為主體的生態文明示范走廊，通過呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、山西省黃河流域中游（呂梁段）高質量國土綠化試點示范項目等重大工程，全面推進生態保護和修復，筑牢黃河中游重要綠色生態屏障。

  陽泉市：建設生態宜居公園山城

  《規劃》指出，陽泉市將著力建設山西東部區域中心城市，資源型城市綠色轉型先行區，新材料、新能源與數智產業基地，生態宜居公園山城。

  到2035年，陽泉市耕地保有量不低于105.24萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于95.13萬畝；生態保護紅線不低于1160.94平方千米；城鎮開發邊界面積控制在158.97平方千米以內。

  此外，以“三區三線”為基礎，落實主體功能定位，細化主體功能區劃分，實施差別化政策。統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間，推動構建以現代農業發展區、特色農產品發展區為核心的農業發展空間布局；承擔筑牢太行山生態屏障、保育滹沱河生態帶的區域責任，構建“兩河四山一泉域”的生態保護修復格局；積極加強與京津冀地區協調發展，深度融入山西中部城市群高質量發展，推進陽平一體化發展，不斷提升晉東區域中心城市能級地位，構建等級合理、協調有序的市域城鎮體系。

  晉城市：建設旅游康養中心城市

  《規劃》指出，著力建設山西省能源綜合開發利用與先進制造業基地、鏈接中原城市群的門戶城市、黃河流域歷史文化保護傳承和旅游康養中心城市。

  到2035年，晉城市耕地保有量不低于292.39萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于261.76萬畝；生態保護紅線不低于2402.15平方千米；城鎮開發邊界面積控制在255.19平方千米以內。

  以“三區三線”為基礎，統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間，構建“兩環兩帶三區、一核四極三廊”的國土空間開發保護格局。促進形成“一帶三區，多園多點”的農業空間格局，重點依托太行一號旅游公路推動農林文旅康產業融合發展。圍繞太行山、太岳山、中條山和沁河、丹河生態系統保護和修復，構建“兩環兩帶，多脈多點”的生態保護格局，筑牢山西省東南部生態安全屏障。構建等級合理、協調有序的城鎮體系，全面提升晉城中心城市能級，優化提升縣域中心城市，促進城鄉融合發展。

  長治市：建設太行山水文化名城

  《規劃》明確，長治市將著力建設全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區、山西省新型煤化工和裝備制造業基地、華北地區重要的生態涵養區、太行山水文化名城和晉東南區域中心城市。

  到2035年，長治市耕地保有量不低于549.36萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于468.65萬畝；生態保護紅線不低于2591.55平方千米；城鎮開發邊界面積控制在415.57平方千米以內。

  與此同時，穩固“城郊都市農業區、中部盆地丘陵糧食生產區和山區特色農業生產區”三大農業生產片區。圍繞太行山、太岳山生態系統保護和修復，構建“一心兩屏多廊”的生態保護格局，筑牢京津冀西部和山西省東南部生態安全屏障。全面提升長治中心城市能級，推動上黨盆地城鎮群協同發展，增強對周邊地區發展的輻射帶動能力，發揮縣城的關鍵節點作用，構建等級合理、協調有序的城鎮體系，促進城鄉融合發展，引領共建晉東南城鎮圈，主動融入京津冀協同發展，積極對接山西中部城市群，參與中原城市群建設。

  忻州市：打造世界級文旅康養勝地

  《規劃》指出，忻州市將打造世界級文旅康養勝地、山西中部城市群區域中心城市、山西省面向京津冀服務雄安新區的門戶城市、山西省重要的新型能源和制造業基地、宜居宜游的生態休閑城市。

  到2035年，忻州市耕地保有量不低于935.57萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于787.67萬畝；生態保護紅線面積不低于6206.07平方千米；城鎮開發邊界面積控制在335.55平方千米以內。

  以三條控制線為基礎，統籌市域國土空間開發和保護，構建“兩屏三區四河、一核一軸兩翼”的國土空間開發保護總體格局。夯實農業發展空間，做強“中國雜糧之都”，構建“一心引領、三區聯動”的高效、協調、可持續的農業空間格局。維育生態保護空間，構建“一帶、兩屏、四河、多點”生態安全格局。優化城鎮功能空間，通過縱貫中部的108國道城鎮發展軸、橫貫北部的靈河高速城鎮發展軸和橫貫南部的滄榆高速城鎮發展軸，傳導城鎮發展勢能，形成“一核三軸兩翼、多點多極支撐”的城鎮空間結構。

  晉中市：建設國家級文化生態保護區

  《規劃》明確，將支撐晉中市建設山西省科技智創與轉型發展先導區、國家農業高新技術產業示范區、以黃土高原農耕文化和晉商文化為特色的國家級文化生態保護區。

  到2035年，晉中市耕地保有量不低于527.47萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于442.33萬畝；生態保護紅線面積不低于3368.89平方千米；城鎮開發邊界面積控制在425.05平方千米以內。

  落實主體功能定位，統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間，發揮晉中國家農業高新技術產業示范區優勢，以有機旱作農業為主題，建設汾河谷地和壽陽—昔陽現代化農業片區；強化太行山、太岳山生態保護修復，提升水源涵養能力，筑牢華北地區重要綠色生態屏障；打造山西中部城市群太原榆次太谷城市核，構建分級合理、協調有序的城鎮體系，強化中心城市的引領作用，加強城鄉融合發展。

國務院關于《山西省國土空間規劃（2021—2035年）》的批復

1. 山西省人民政府關于長治市國土空間總體規劃（2021—2035年）的批復

2. 山西省人民政府關于臨汾市國土空間總體規劃（2021—2035年）的批復

3. 山西省人民政府關于大同市國土空間總體規劃（2021—2035年）的批復

4. 山西省人民政府關于朔州市國土空間總體規劃（2021—2035年）的批復

5. 山西省人民政府關于陽泉市國土空間總體規劃（2021—2035年）的批復

6. 山西省人民政府關于晉中市國土空間總體規劃（2021—2035年）的批復

7. 山西省人民政府關于呂梁市國土空間總體規劃（2021—2035年）的批復

8. 山西省人民政府關于忻州市國土空間總體規劃（2021—2035年）的批復

9. 山西省人民政府關于晉城市國土空間總體規劃（2021—2035年）的批復

10. 山西省人民政府關于運城市國土空間總體規劃（2021—2035年）的批復