中新網北京11月1日電(記者 李金磊)中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。會議總結黨的十八大以來金融工作，分析金融高質量發展面臨的形勢，部署當前和今后一個時期的金融工作，釋放重要信號。

  總結工作

  金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。

  在總結黨的十八大以來金融工作時，會議提到了“八個堅持”：必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開放和安全，堅持穩中求進工作總基調。

  上海金融與發展實驗室主任曾剛對中新財經記者表示，“八個堅持”旗幟鮮明，對金融行業整體發展的基本原則進行總結和定調，大方向突出清晰。

  分析形勢

  ——各種矛盾和問題相互交織、相互影響

  在總結實踐成果、理論成果的同時，會議也分析了當前金融工作面臨的形勢和問題。

  會議指出，要清醒看到，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。

  曾剛表示，會議對當前金融行業面臨的問題進行了科學準確的判斷，使得下一步金融工作部署有的放矢。

  提出目標

  ——以加快建設金融強國為目標

  “以加快建設金融強國為目標”，會議強調，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

  招聯首席研究員董希淼對中新財經記者表示，我國目前已經建成全球最大的銀行市場，全球第二的保險、股票、債券市場，金融業規模巨大，但在全球的競爭力和話語權仍需進一步提升，應以加快建設金融強國為目標，推動金融高質量發展，努力實現從金融大國向金融強國的歷史性轉變。

  重要部署

  對于當前和今后一個時期的金融工作，會議明確了具體的路線圖——“以加快建設金融強國為目標，以推進金融高質量發展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業性、戰斗力為重要支撐，以全面加強監管、防范化解風險為重點”，并且提出了一系列新措施，釋放新信號。

  ——疏通資金進入實體經濟的渠道

  服務實體經濟是金融的天職，是金融的根本宗旨。

  會議要求“金融要為經濟社會發展提供高質量服務”，同時提出了一系列服務實體經濟的措施，包括：“要著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務”“始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱”“要著力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道”。

  曾剛認為，營造良好的貨幣金融環境，總量上自然是要流動性合理充裕，進一步降低實體經濟的實際融資成本。結構上要加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務，進一步優化結構。

  曾剛表示，更加注重做好跨周期和逆周期調節，既需要對短期經濟的波動有效的熨平，也要培育長期的新周期的增長動能。總量和結構政策要做好一個平衡，短期的逆周期和長期的跨周期二者之間要有效協同，這在未來一段時間都是一個重點。

  ——做好五篇大文章

  會議指出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

  曾剛指出，普惠金融、養老金融實際上是目前的薄弱環節，科技金融、綠色金融、數字金融是發展的重點領域，這五篇大文章描述了未來重點發展的主要方向。

  ——更好發揮資本市場樞紐功能

  會議指出，優化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行注冊制走深走實，發展多元化股權融資，大力提高上市公司質量，培育一流投資銀行和投資機構。

  曾剛指出，目前的融資結構以間接融資為主，以銀行主導，面臨一些功能性不足，比如長期資金以及高風險資金供給不夠，而要強化對科創的支持，對綠色的支持，就需要進一步提高直接融資占比，優化融資結構，需要完善相關制度配套，包括推動股票發行注冊制走深走實等，這些措施都是圍繞著把資本市場做強，優化提升直接融資占比，優化融資結構來展開的。

  ——吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業

  會議指出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。

  數據顯示，今年前三季度人民幣跨境收付規模39萬億元，成為我國第一大跨境收付幣種。今年9月份，人民幣在全球貿易融資中占比為5.8%，排名上升至第二位。國際清算銀行2022年調查顯示，近3年來人民幣外匯交易在全球市場的份額排名由第八位上升至第五位。

  曾剛表示，中國經濟在全球化當中占比非常高，經濟高度融入全球，金融也應高度融入全球，要和實體經濟發展相匹配。中國要提升金融體系的競爭力，讓更多的外國投資人分享到中國經濟增長紅利，必須著力推進金融高水平開放，才能在真正意義上提高中國金融競爭力，提高國家核心競爭力。

  ——依法將所有金融活動全部納入監管

  會議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

  董希淼分析，從當前金融業發展趨勢和特征看，金融業綜合經營深入發展，跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融產品不斷涌現，金融風險更趨隱蔽性、復雜性和傳染性。防范化解金融風險，必須進一步加強和改進金融監管。

  曾剛表示，這意味著監管力度會更進一步提升，更有效地形成對金融活動的規范以及對非法金融活動的震懾，從而為整個金融行業的長治久安創造更好的條件。

  曾剛指出，會議還提到了及時處置中小金融機構風險，建立防范化解地方債務風險長效機制，未來一段時間需要通過制度不斷完善，以及采取各種方案，進一步有效及時發現和處置相關風險，保證整個體系平穩運行。

  ——促進金融與房地產良性循環

  會議強調，促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。

  曾剛認為，這反映了中央對房地產金融風險的高度關注。會議特別提到“一視同仁”，實際上是更多強調要加強對民營房地產企業的支持，民營房地產企業的合理融資需求要得到滿足，要確保它們在市場當中平穩運行，這后續需要一系列的政策。

  在曾剛看來，因城施策用好政策工具箱，可能進一步為地方政策松綁，各地根據自己情況進一步創新調控政策，為整個房地產市場的平穩健康發展提供更多的政策支撐。