新華社北京6月21日電（記者姜琳）記者21日從人力資源社會(huì)保障部獲悉，人力資源社會(huì)保障部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求各地調(diào)配資源組建速裁庭，并建立健全快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制，做到農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁，依法及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁是基于當(dāng)事人申請(qǐng)，由法定專門機(jī)構(gòu)居中作出調(diào)解或仲裁的重要法律制度。據(jù)人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，隨著市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議也相應(yīng)增加。要求各地在仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，就是要推動(dòng)各地進(jìn)一步優(yōu)化辦案程序、健全速裁工作機(jī)制，推動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在根治欠薪工作中更好地發(fā)揮作用。
通知要求，速裁庭在辦理過(guò)程中積極引導(dǎo)調(diào)解結(jié)案，調(diào)解不成的也要嚴(yán)格適用簡(jiǎn)易處理、終局裁決、先行裁決和先予執(zhí)行等規(guī)定，穩(wěn)慎辦理重大集體爭(zhēng)議案件，縮短辦案時(shí)限；健全速裁機(jī)制，對(duì)符合條件的農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件實(shí)行容缺受理，圍繞案件關(guān)鍵信息開(kāi)展庭審并作出裁決。
通知明確，對(duì)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議可以實(shí)行容缺受理。農(nóng)民工提交的仲裁申請(qǐng)書格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要一次性告知需補(bǔ)正的材料，并指導(dǎo)申請(qǐng)人進(jìn)行修改完善。對(duì)于經(jīng)初步審查符合受理?xiàng)l件且申請(qǐng)人書面承諾予以補(bǔ)正的，即使材料不齊備，仲裁委員會(huì)也可以先行受理，由農(nóng)民工在受理后補(bǔ)齊材料。
通知提出，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)人提起的含有工資等多個(gè)請(qǐng)求的爭(zhēng)議案件，速裁庭要積極協(xié)調(diào)，促成當(dāng)事人先對(duì)工資請(qǐng)求達(dá)成協(xié)議，先行出具仲裁調(diào)解書；加大農(nóng)民工工資爭(zhēng)議的調(diào)解工作力度，根據(jù)案件事實(shí)提出合法合理的調(diào)解方案；鼓勵(lì)速裁庭通過(guò)在線庭審辦理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件，方便農(nóng)民工異地維權(quán)、快速維權(quán)。
權(quán)威訪談｜確保農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁——人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人談速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)
新華社北京6月21日電 題：確保農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁——人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人談速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)
新華社記者姜琳
勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁是基于當(dāng)事人申請(qǐng)，由法定專門機(jī)構(gòu)居中給出調(diào)解意見(jiàn)或作出仲裁裁決的重要法律制度。為更好發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)作用、為農(nóng)民工“護(hù)薪”，人力資源社會(huì)保障部辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。
這一行動(dòng)如何開(kāi)展？怎樣確保農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件快調(diào)速裁？人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)題一：為何要開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)？
答：這一行動(dòng)是落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出“完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度”“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制”的重要舉措。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)主體數(shù)量的快速增長(zhǎng)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議也相應(yīng)增加。個(gè)別地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)在辦理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件時(shí)程序仍不夠優(yōu)化、辦理時(shí)間偏長(zhǎng)，爭(zhēng)議辦理質(zhì)效難以適應(yīng)及時(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益要求。
2019年，人力資源社會(huì)保障部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議處理工作的通知》提出，“對(duì)簡(jiǎn)單小額案件實(shí)行速裁制，有條件的地區(qū)可設(shè)置專門速裁庭”。部分地區(qū)建立了一批農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，但從全國(guó)來(lái)看，速裁庭尚未普遍建立、速裁工作機(jī)制仍不完善。開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，就是要推動(dòng)各地進(jìn)一步優(yōu)化辦案程序、健全速裁工作機(jī)制，助力根治欠薪工作取得新成效。
問(wèn)題二：行動(dòng)如何開(kāi)展，提出了哪些方面的具體要求？
答：通知要求各地調(diào)配資源組建速裁庭（或速裁團(tuán)隊(duì)），并建立健全符合農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件辦理特點(diǎn)的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制，做到農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁，依法及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。具體可以概括為四個(gè)要求：
要求各地在仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)立速裁庭，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。其中，農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件較多的地區(qū)要普遍建成速裁庭。暫不具備設(shè)立速裁庭條件的，可先行組建人員相對(duì)固定的速裁團(tuán)隊(duì)。
要求速裁庭在辦理過(guò)程中積極引導(dǎo)調(diào)解結(jié)案，調(diào)解不成的也要嚴(yán)格適用簡(jiǎn)易處理、終局裁決、先行裁決和先予執(zhí)行等規(guī)定，穩(wěn)慎辦理重大集體爭(zhēng)議案件，縮短辦案時(shí)限。
要求速裁庭健全速裁機(jī)制，對(duì)符合條件的農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件實(shí)行容缺受理，圍繞案件關(guān)鍵信息開(kāi)展庭審，并給出調(diào)解意見(jiàn)或作出仲裁裁決。
要求速裁庭強(qiáng)化協(xié)同辦案，可邀請(qǐng)工會(huì)、企業(yè)代表組織及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、涉案企業(yè)主管部門、專業(yè)律師等參與辦案，同時(shí)做好與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人民法院、司法部門和工會(huì)組織的工作銜接。
問(wèn)題三：通知部署了哪些便利農(nóng)民工維權(quán)的措施？如何確保相關(guān)舉措得到貫徹落實(shí)？
答：在充分吸收各地提升農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件辦理質(zhì)效、開(kāi)辟維權(quán)“綠色通道”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通知提出四方面加強(qiáng)服務(wù)的措施。
一是明確對(duì)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議可以實(shí)行容缺受理。農(nóng)民工提交的仲裁申請(qǐng)書格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要一次性告知需補(bǔ)正的材料，并指導(dǎo)農(nóng)民工申請(qǐng)人進(jìn)行修改完善。對(duì)于經(jīng)初步審查符合受理?xiàng)l件且農(nóng)民工申請(qǐng)人書面承諾予以補(bǔ)正的，即使材料不齊備，仲裁委員會(huì)也可以先行受理，由農(nóng)民工在受理后補(bǔ)齊材料，以方便農(nóng)民工快速維權(quán)。
二是要求對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)人提起的含有工資等多個(gè)請(qǐng)求的爭(zhēng)議案件，速裁庭要積極協(xié)調(diào)，促成當(dāng)事人先對(duì)工資請(qǐng)求達(dá)成協(xié)議，先行出具仲裁調(diào)解書。加大農(nóng)民工工資爭(zhēng)議的調(diào)解工作力度，根據(jù)案件事實(shí)提出合法合理的調(diào)解方案，幫助農(nóng)民工合理維權(quán)。
三是明確農(nóng)民工有法律援助需求的，可以要求速裁庭工作人員對(duì)接司法部門、工會(huì)組織，以盡快獲得法律援助服務(wù)。
四是鼓勵(lì)速裁庭通過(guò)在線庭審辦理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件，并探索更多類型的庭審方式，以方便農(nóng)民工異地維權(quán)、快速維權(quán)。
通知要求各級(jí)人社部門明確“時(shí)間表”“路線圖”，加快推進(jìn)速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。人力資源社會(huì)保障部將定期調(diào)度各地速裁庭建設(shè)進(jìn)展情況，落實(shí)對(duì)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件的辦案指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)各地做好速裁庭建設(shè)并及時(shí)總結(jié)、宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院根治欠薪工作部署，進(jìn)一步提升農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件辦理質(zhì)效，依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，決定開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭（以下簡(jiǎn)稱速裁庭）建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解仲裁在根治欠薪中的應(yīng)有作用，調(diào)配資源，組建速裁庭，建立健全符合農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件辦理特點(diǎn)的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制，做到農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁，依法及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
二、主要工作
（一）設(shè)立速裁庭
各地要在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)立速裁庭，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件較多的地區(qū)要普遍建成速裁庭，暫不具備設(shè)立速裁庭條件的，可先行組建人員相對(duì)固定的速裁團(tuán)隊(duì)。速裁庭（或速裁團(tuán)隊(duì)）要選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的骨干仲裁員和記錄人員，仲裁員應(yīng)不少于3名。
（二）優(yōu)化辦案程序
1.縮短辦案時(shí)限。速裁庭要簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦，應(yīng)調(diào)盡調(diào)、當(dāng)裁則裁、調(diào)裁結(jié)合，對(duì)證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚的案件力爭(zhēng)盡快辦結(jié)。
2.引導(dǎo)調(diào)解結(jié)案。速裁庭要對(duì)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件先行調(diào)解并提出合法合理的調(diào)解方案，引導(dǎo)當(dāng)事人合理預(yù)期。對(duì)含有工資等多個(gè)請(qǐng)求的爭(zhēng)議案件，速裁庭要積極協(xié)調(diào)，促成當(dāng)事人先對(duì)工資請(qǐng)求達(dá)成協(xié)議，先行出具仲裁調(diào)解書。
3.適用簡(jiǎn)易處理。對(duì)符合條件的爭(zhēng)議案件，速裁庭要適用簡(jiǎn)易處理規(guī)定，指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)充分舉證，盡量縮短舉證期限，并主動(dòng)與用人單位協(xié)商，爭(zhēng)取用人單位同意縮短或取消答辯期。
4.落實(shí)終局裁決規(guī)定。對(duì)符合條件的爭(zhēng)議案件，速裁庭要依法適用終局裁決，嚴(yán)格落實(shí)終局裁決適用范圍、裁決結(jié)果分項(xiàng)計(jì)算、部分終局案件分別制作裁決書等規(guī)定。
5.落實(shí)先行裁決先予執(zhí)行規(guī)定。案情較為復(fù)雜、部分事實(shí)難以查明的，速裁庭可在查明拖欠工資事實(shí)基礎(chǔ)上對(duì)工資請(qǐng)求先行裁決。農(nóng)民工就工資請(qǐng)求申請(qǐng)先予執(zhí)行的，速裁庭要依法審核。裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)及時(shí)向人民法院移送相關(guān)材料。
6.穩(wěn)慎辦理重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議辦理應(yīng)急工作預(yù)案，穩(wěn)慎做好爭(zhēng)議案件辦理工作。對(duì)此類爭(zhēng)議，速裁庭要主動(dòng)約談?dòng)萌藛挝唬M量促成和解或通過(guò)調(diào)解解決。
（三）健全速裁機(jī)制
1.實(shí)行容缺受理。農(nóng)民工申請(qǐng)人提交的仲裁申請(qǐng)書格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要指導(dǎo)農(nóng)民工申請(qǐng)人進(jìn)行修改完善，一次性告知需補(bǔ)正的材料。經(jīng)初步審查符合受理?xiàng)l件且申請(qǐng)人書面承諾予以補(bǔ)正的，立案工作人員可以容缺受理并盡快通知速裁庭接收案件。
2.開(kāi)展要素式辦案。速裁庭要根據(jù)農(nóng)民工所在行業(yè)和具體案件特點(diǎn)，庭前指導(dǎo)農(nóng)民工填寫要素表，庭審時(shí)對(duì)有爭(zhēng)議的要素重點(diǎn)調(diào)查，庭后及時(shí)出具要素式裁決書并做好釋法說(shuō)理工作。
3.創(chuàng)新庭審方式。速裁庭可根據(jù)本地區(qū)數(shù)字仲裁庭、智慧仲裁院建設(shè)情況，通過(guò)在線庭審辦理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。要探索更多類型的庭審方式，方便農(nóng)民工異地維權(quán)、快速維權(quán)。
（四）強(qiáng)化協(xié)同辦案
1.邀請(qǐng)相關(guān)部門參與辦案。對(duì)10人以上集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，速裁庭可邀請(qǐng)工會(huì)、企業(yè)代表組織的兼職仲裁員參與辦案。對(duì)疑難復(fù)雜或重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，速裁庭可根據(jù)需要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、涉案企業(yè)主管部門參與協(xié)商、調(diào)解工作，還可吸收律師、專家學(xué)者等社會(huì)力量參與調(diào)解和案件辦理工作。
2.做好工作銜接。農(nóng)民工有法律援助需求的，速裁庭要對(duì)接司法部門、工會(huì)組織，幫助農(nóng)民工盡快獲得法律援助服務(wù)。對(duì)已經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處理意見(jiàn)認(rèn)定的事實(shí)，除當(dāng)事人已申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟外，速裁庭予以認(rèn)可。速裁庭要與人民法院相關(guān)庭室做好裁審銜接，并協(xié)助農(nóng)民工做好財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)、裁決書執(zhí)行申請(qǐng)等工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)速裁庭建設(shè)在根治欠薪工作中的重要作用，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，明確“時(shí)間表”“路線圖”，加快推進(jìn)速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。要以速裁庭建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)人力資源社會(huì)保障部門辦案指導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化仲裁辦案質(zhì)效管理，更好地維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。部里將定期調(diào)度速裁庭建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)、宣傳各地好的經(jīng)驗(yàn)。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
