為了進一步放寬市場準入、構建高標準市場體系、激發民間投資活力，山西省發展改革委牽頭制定了《向民間資本推介項目長效機制》。3月31日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，深入解讀《向民間資本推介項目長效機制》，同時向民間資本推介第一批項目。發布會現場，省發改委副主任、新聞發言人閆中立；省工信廳副廳長、一級巡視員馬運俠；省能源局副局長、新聞發言人侯秉讓；省國資運營公司副總經理陳凱；省工商聯副主席李劍英；呂梁市副市長任磊等回答了記者提問。
近年來，山西高度重視民營經濟發展，先后出臺了民營經濟發展“30條”“23條”和促進民間投資“40條”等支持政策，取得積極成效。近期，省委、省政府部署要求按季向民間資本推介項目。對此，省發展改革委牽頭研究制訂了《向民間資本推介項目長效機制》，明確了山西將推介什么項目、誰來推介項目、如何推介項目等內容。
閆中立表示，向民間資本推介的項目可以是已開工的在建項目、未開工的計劃新建項目或者是存量資產盤活項目；可以是政府投資項目、國有企業投資項目或者民營企業投資項目。從領域看，包括產業轉型項目、科技創新項目、基礎設施項目、社會民生項目。從收益看，向民間資本推介的項目要具備一定收益水平，無收益的純公益性項目原則上不納入推介。
閆中立強調，全省將按季向民間資本推介項目，向全社會公開發布項目名單。具體工作中，要建立項目征集、推介、跟進、保障、考核全周期閉環管理機制，各環節都清單化，核心是既重前端、也重后端，把優質項目選出來推出去，讓民間資本進得來、投下去、得實惠，以推介項目為小切口，逐步實現激活民間投資、壯大民營經濟的大變化。
1 這100個項目有些啥
此次推介的100個項目，計劃總投資2122億元，計劃引入民間資本1057億元，是我省今年的第一批省級推介項目。
從項目類型看，此次100個項目包括基礎設施、社會民生、科技創新、產業轉型等四大類。其中，基礎設施項目32個，計劃引入民間資本357億元、占比33.7%，包括中部引黃縣縣域配套工程、大同云岡機場三期改擴建、三交東鐵路專用線、應縣至繁峙高速公路、朔州低碳硅芯產業園等項目。
社會民生項目15個，計劃引入民間資本294億元、占比27.8%，包括太原歷史文化名城鐘樓街片區修繕保護、晉城城區東南片區改造、國家籃球（太原）訓練基地等項目。
產業轉型項目48個，計劃引入民間資本396億元、占比37.5%，包括高科華燁MLED新型顯示面板、華電中來五寨100MW光伏發電、大同晉北物流中心、五臺山風景名勝區智慧交通和臺懷古街等項目。
科技創新項目5個，計劃引入民間資本10億元，包括中科院山西煤化所200萬噸/年煤矸石+50萬噸煤泥全處理技術等項目。
從項目進度看，目前有30個項目已開工在建，59個項目已啟動前期手續辦理，11個項目處于研究謀劃階段。
從參與方式看，鼓勵民間資本以參與建設、股權投資、合作經營、參與盤活存量資產、債權投資等多種方式，參與或者主導本次推介的項目。
據悉，后續我省還計劃在省級組織開展某個領域行業的項目專項推介。4月份，呂梁市預計將陸續開展三場本地區項目推介工作。
2 推動民資參與制造業轉型
省工信廳副廳長、一級巡視員馬運俠表示，民間投資是制造業高質量發展的重要支撐。今年以來，省工信廳突出抓好制造業振興這個產業轉型的主攻方向，依托產業鏈“鏈長制”和特色專業鎮兩大抓手，引導優質民間資本積極參與制造業轉型升級項目建設。
山西將堅持政府引導、市場主導，企業自愿引入新投資者，民間資本通過股權投資、債權投資、合作經營等多種方式參與，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。第一批向民間資本推介制造業項目14個，涵蓋新一代電子信息制造、高端裝備制造、新材料等重點領域，總投資216億元，計劃引入民間資本83億元。
具體來看，一方面，鼓勵民營企業加大技術設備投入和智能化改造，推介鋼鐵、輕紡等傳統優勢產業轉型升級項目4個。另一方面，鼓勵民營企業發揮細分領域優勢，加快創新成果轉化，向產業鏈、價值鏈中高端攀升，推介新型儲能電池負極材料等戰略性新興產業發展壯大項目10個。其中，聚焦補短板鍛長板，推介特鋼新材料、新能源汽車、第三代半導體、鋁鎂精深加工等8個重點產業鏈項目，加快推動延鏈補鏈強鏈。
下一步，省工信廳將緊扣政策供給、項目推介、產融合作等重點工作，進一步激發制造業民間投資活力。首先是發揮財政資金撬動作用，引導制造業民間投資轉型升級。強化技改激勵，堅持“扶優扶強、分檔支持、激勵增量”原則，推動民營企業實施數字化智能化改造、綠色低碳轉型等技改提質項目。用好重點產業鏈培育資金，支持民間資本加快企業培育壯大、關鍵環節招引落地、上下游協作配套、公共服務能力提升等產業鏈項目建設。用足首批特色專業鎮發展資金，吸引民間資本圍繞公共服務平臺建設、主導產業發展、市場主體培育、服務支撐能力提升等專業鎮領域投資布局。
其次是嚴格落實長效機制，常態化向民間資本推介項目。本次推介的項目，省工信廳將持續跟進服務，積極促進民間資本合作。對于民間資本成功參與的推介項目，要優中選優由領導包聯推進，做到“前期、開工、建設、投產”全周期服務，保障項目順利實施。另外，每季度征集遴選一批投資帶動大、科技含量高、示范意義強的制造業振興項目，向民間資本集中推介，并做好進展情況跟進直至建成投運。
此外，持續開展產融合作，切實緩解民營企業資金難題。發揮工信部門橋梁紐帶作用，會同省金融辦構建支持制造業領域民間投資項目產融合作機制，常態化推介有融資需求的民間投資項目，推動金融機構加大對制造業民營企業的支持力度。引導金融機構研究制定差異化融資支持措施，對符合融資授信條件的項目，積極提供優質融資產品、優惠利率、貸款期限延長和綠色通道等金融服務支持。
3 國企優質項目引資規模大
在此次推介的項目名單中，有部分是省屬企業的優質項目。省國資運營公司副總經理陳凱表示，省國資運營公司作為我省國有資本專業化運營平臺，此次一共推出了11個項目，預計總投資金額282.24億元，擬引入民間資本109.78億元，是近年來山西省屬國有企業引資規模最大的一次。總體來看，11個項目均符合國家產業政策及相關行業、區域發展規劃要求，也符合省委、省政府確定的戰略方向。
比如，新建萬家寨云谷大數據中心項目，這一項目位于太原市，是基礎設施類項目。項目計劃以汾河水庫作為試點，建設一座數據中心園區，打造國家級綠色節能型低碳數據中心標桿。項目預計建設周期為2023年至2025年，分兩期進行。預計總投資11.05億元，擬通過股權投資方式引進民間資本1億元，主要預期收益來源于數據存儲運用，目前正在編制可研報告。
再例如位于晉中市經開區的山西潞安煤基合成特種燃料與精細化工研發項目，是科技創新類項目。規劃建筑13棟，建筑面積17.8萬平方米，通過搭建潞安科技創新平臺，參與國家大型氣化平臺建設，獲取超額收益。項目預計建設周期為2023年6月至2024年12月，預計總投資10億元，擬通過股權投資、合作經營的方式引進民間資本額4.9億元，主要預期收益來源于技術成果。目前已完成前期投資約3.1億元。
為了促進省屬企業推介項目順利落地、早日見效、健康發展，省國資運營公司將從政策支持、資金對接、業務指導等方面，綜合運用旗下8戶工具類公司，全流程、全方位、多角度對推介項目進行幫助、指導和支持。
4 “風光”能源收益高
近年來，山西可再生能源發展迅速，每年安排的風電光伏建設規模上千萬。省能源局副局長、新聞發言人侯秉讓表示，到“十四五”末，新能源和清潔能源裝機容量占比達到50%，發電量占比達到30%的總體目標，山西可再生能源步入了高速發展快車道，也給民營企業投資可再生能源項目帶來更多的機會。本次向民間資本推薦的能源項目，均是可再生能源類項目，共5個，總裝機88萬千瓦，總投資51億元。其中風電項目2個、光伏項目3個，均位于我省風光資源最為豐富的地區，發電利用小時數高，投資收益較好。
比如，華電忻府區30萬千瓦光伏項目，占地面積646.67萬平方米，預測年發電等效利用小時數1420小時，超出全省平均利用小時數約200小時，預期收益率達到6.5%。項目建設周期為1年，總投資約16億元，擬通過股權投資、合作經營的方式引進民間資本8000萬元，目前項目正在進行前期工作。
為了支持民營企業參與我省可再生能源發展，省能源局將強化政策支持及跟蹤服務，并加強宣傳推廣，構建常態化機制，加快各項目落地。
5 保障民營企業深度參與
省發改委副主任、新聞發言人閆中立表示，向民間資本推介項目工作，是前易后難，前期公開推介項目相對容易，但后期如何能促成民營企業成功參與投資，這是需要下工夫的地方。基于這個問題，專門在《項目推介機制》里建立了項目征集、推介、跟進、保障、考核全周期閉環管理體系，就是要避免“一推了之”，做到“一站到底”，持續跟進、持續服務、持續保障，促進民營企業深度參與、項目順暢實施。具體工作中，將從四方面發力。
為進一步激發民間投資活力，省委、省政府要求進一步放寬市場準入、降低準入門檻。省發改委正在抓緊研究，將盡快提出一些硬舉措、新辦法，通過降低準入門檻，拓寬市場主體的投資領域，留住雄厚的省內民間資本，吸引新的外來資本。
會同金融管理部門，充分利用銀企對接平臺，將推介的項目向各金融機構推薦，促進好項目能拿到大融資。另外，省發改委計劃從今年開始，安排部分資金，專項用于制造業設備購置與更新改造貸款貼息，發揮政府投資“四兩撥千斤”撬動作用。
對推介的項目，比照省級重點工程項目予以調度服務，逐個項目確定專管員，分類滾動建立進展情況清單，一項一檔跟進。對項目涉及的用地、能評、環境容量、前期手續、市政配套等要素和需求，會同相關事權單位予以傾斜保障。對項目推進中面臨的梗阻難題，實行問題收集甄別、轉辦督辦、清零銷號閉環管理，推動項目順暢實施。
6 工商聯將“神助攻”
在項目推介中，省工商聯將積極引導民營企業參與。省工商聯副主席李劍英表示，今年以來，省工商聯聚焦開展市場主體提升年活動的總體要求，發揮“聯”字優勢，搭建15個服務平臺，成立13個工作專班，組織開展“13615”行動，服務全省民營經濟高質量發展。下一步，將以本次民間資本項目推介為契機，切實發揮橋梁紐帶和助手作用，引導廣大民營企業了解政策提振信心，對接項目搶抓機遇，聚焦轉型推動發展。
省工商聯將加強宣傳引導，通過在工商聯網站、晉聯通公眾號開設項目推介專欄，廣而告之，為民營企業參與項目推介提供指引。同時積極發揚“店小二”精神，提供“清單式”服務，及時了解民間資本推介項目進展情況及面臨的困難問題，建立項目推進落實情況臺賬，梳理存在問題，為項目提供及時精準優質服務。
