女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到市場監(jiān)管總局局長羅文先生，請他為大家介紹加大助企幫扶力度有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：工業(yè)和信息化部副部長王江平先生，司法部副部長胡衛(wèi)列先生，金融監(jiān)管總局副局長叢林女士。

下面，我們首先請羅文先生作介紹。

2024-10-14 10:00:52

各位記者朋友，大家上午好！9月26日，中央政治局召開會議，對下一步經(jīng)濟工作部署了一攬子增量政策。9月29日，國務院常務會議專題部署了相關(guān)落實工作。黨中央、國務院的一系列決策部署，充分體現(xiàn)了認真對待企業(yè)關(guān)切、更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力的鮮明導向。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，今天，我和工業(yè)和信息化部、司法部、金融監(jiān)管總局的有關(guān)負責同志一起，向大家介紹我們四個部門助企幫扶的具體政策措施并回答大家關(guān)心的問題。我介紹的內(nèi)容主要有以下六個方面。

一是精準扶持不同經(jīng)營主體發(fā)展。我們要著力解決小微經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難，持續(xù)加大對個體工商戶的分型分類精準幫扶力度。要推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)的商戶共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊出臺引導平臺企業(yè)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的具體措施。切實幫助具有一定優(yōu)勢的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，加快推動專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是有力有效減輕企業(yè)負擔。我們要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進“高效辦成一件事”的改革，推動企業(yè)辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。要在減輕企業(yè)負擔上狠下功夫，聚焦重點收費主體、重點行業(yè)領域，組織開展涉企違規(guī)收費專項檢查和重點抽查，加快違規(guī)收費退費進度，讓企業(yè)盡快得到實惠。要在健全涉企收費長效監(jiān)管機制上持續(xù)發(fā)力，推動修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

三是要營造公平競爭的市場環(huán)境。針對地方保護、市場分割等問題，我們將出臺和實施更有剛性約束的制度措施。加快推進《反不正當競爭法》的修訂進程，預防和制止不正當競爭行為。深入抓好《公平競爭審查條例》實施，推動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，進一步釋放我國超大規(guī)模市場潛力。大力推進市場秩序綜合治理，重點整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密、制售假冒偽劣商品等違法行為，以良好的市場秩序增強企業(yè)發(fā)展活力。

四是強化對經(jīng)營主體的要素保障。金融監(jiān)管總局將著力推動金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，加快完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，幫助緩解小微企業(yè)融資困難問題。市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門創(chuàng)新實施質(zhì)量融資增信政策，推廣以企業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量資質(zhì)等為依據(jù)的增信機制，提高小微企業(yè)的融資可得性和便利性。工業(yè)和信息化部將積極為中小企業(yè)提供人才引進、融資對接、數(shù)字化賦能等一站式服務，切實幫助企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。

五是堅決維護經(jīng)營主體的合法權(quán)益。我們加快推動出臺《民營經(jīng)濟促進法》，對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。我們落實好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，針對妨礙市場公平準入、限制企業(yè)跨區(qū)遷移等問題，盡快研究提出切實有效措施，回應經(jīng)營主體關(guān)切。我們深入推進涉企法律法規(guī)政策評估清理，全面清理歧視和區(qū)別對待不同所有制、規(guī)模和地域企業(yè)的各類規(guī)定。

六是嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。司法部將進一步加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治行政執(zhí)法突出問題，加強涉企執(zhí)法訴求溝通機制建設，加大涉企行政復議案件辦理力度，推動行政機關(guān)依法履職、依法行政。市場監(jiān)管總局將加快出臺推行服務型執(zhí)法具體舉措，制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，更多運用提醒告誡、行政指導等柔性措施，將服務貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，科學引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

我先介紹這些。謝謝！

2024-10-14 10:11:22

謝謝羅文局長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，請大家開始舉手提問。

2024-10-14 10:13:16

謝謝您的提問。一直以來，市場監(jiān)管總局高度重視服務經(jīng)營主體工作。近期，我們按照中央一攬子增量政策的部署，總局將推出以下四個方面的政策措施：

一是引導平臺企業(yè)用流量幫助平臺內(nèi)商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量。我們將出臺《關(guān)于引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，鼓勵網(wǎng)絡交易平臺企業(yè)合理配置流量資源，重點向三類經(jīng)營主體傾斜，就是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、特色經(jīng)營主體和新入駐經(jīng)營主體傾斜，同時結(jié)合大型促銷等活動加大對平臺內(nèi)企業(yè)商戶的流量支持，幫助企業(yè)商戶提高流量利用效率，提升經(jīng)營管理水平，充分激發(fā)平臺內(nèi)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和市場活力。

二是推動將質(zhì)量信譽作為企業(yè)的融資依據(jù)。著力推動金融機構(gòu)將企業(yè)的質(zhì)量能力、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等質(zhì)量信譽要素，納入對企業(yè)的信貸審批和風險管理模型，尤其要為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排，提高企業(yè)的融資可得性和便利度。同時推動股權(quán)、基金、債券等融資工具組合發(fā)力，每年可以實現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，這將全面惠及各類企業(yè)。

三是對個體工商戶實施分型分類、精準幫扶。大家知道，個體工商戶是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體，截至今年8月底，我國實有個體工商戶1.25億戶，占我國經(jīng)營主體總數(shù)的三分之二。個體工商戶在穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。市場監(jiān)管總局將個體工商戶分為生存、成長、發(fā)展三個類型和名、特、優(yōu)、新四個類別，將在今年年底前建成全國統(tǒng)一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。在此基礎上，我們將會同相關(guān)部門在稅收、社保、就業(yè)、融資等領域出臺更有針對性的政策，推動地方政府在場地、成本、培訓、招工等方面對個體工商戶實施精準幫扶。

四是加快制修訂設備更新和消費品以舊換新相關(guān)重點標準的進程。大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，能夠有效拉動投資、促進消費，為企業(yè)提供廣闊的市場發(fā)展空間。今年以來，總局圍繞“兩新”行動，安排了130項標準制修訂任務，目前我們已經(jīng)完成74項，接下來我們將深入實施標準提升行動，加快推進標準的研制進程，重點升級能耗排放技術(shù)標準、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、加大回收循環(huán)利用標準供給，切實以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新。

以上就是我們市場監(jiān)管總局在增強經(jīng)營主體活力方面，今年要推出的四項重點措施。謝謝！

2024-10-14 10:19:15

我來回答這位記者的提問。感謝這位記者朋友和社會各界對民營經(jīng)濟促進法的高度關(guān)注。草案公開征求意見以來，司法部已經(jīng)收到了一千多條意見和建議。制定民營經(jīng)濟促進法，是黨中央、國務院的決策部署，也是黨的二十屆三中全會提出的明確要求。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，草案堅持黨的領導，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，將改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務院發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，把對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來，構(gòu)建穩(wěn)定民營企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預期，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。草案第一次將“兩個毫不動搖”“培育和弘揚企業(yè)家精神”等寫入法律，并明確“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這充分表明促進民營經(jīng)濟發(fā)展是黨和國家一以貫之并將長期堅持的大政方針。這些內(nèi)容成為法律制度后就具有了穩(wěn)定性和剛性約束，必將促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，為包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。

在市場準入方面，草案明確規(guī)定市場準入負面清單以外的領域包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織依法平等進入；落實公平競爭審查制度，要求出臺政策措施必須經(jīng)過公平競爭審查；并對招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為作出規(guī)定，促進民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。

在科技創(chuàng)新方面，草案明確支持民營經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務，保障民營經(jīng)濟組織依法參與標準制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，加強對其知識產(chǎn)權(quán)的保護。

在投資融資支持方面，草案著力優(yōu)化民營經(jīng)濟投融資環(huán)境，支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，要求各級政府及其部門做好投資項目的推介對接，支持民營經(jīng)濟組織盤活存量資產(chǎn)、提高再投資能力。支持金融機構(gòu)開發(fā)適合民營經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務，向民營經(jīng)濟組織提供權(quán)利質(zhì)押貸款。對金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務實施差異化監(jiān)管，允許合理設置不良貸款容忍度。推動構(gòu)建民營經(jīng)濟組織融資風險市場化分擔機制。

在規(guī)范經(jīng)營方面，草案對民營經(jīng)濟依法經(jīng)營、主動融入國家戰(zhàn)略、積極履行社會責任和民營資本服務經(jīng)濟社會發(fā)展等提出要求，將更好保障民營經(jīng)濟在法治軌道上行穩(wěn)致遠，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。

在服務保障和權(quán)益保護方面，草案強化了行政執(zhí)法的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，對行政處罰應當與違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當作出規(guī)定。要求實施限制人身自由強制措施必須依照法定權(quán)限、條件和程序；不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛。堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。這些為涉企執(zhí)法、監(jiān)管提供了基本的法治原則和法律遵循，將進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，使民營企業(yè)和企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展。

我就回答到這里，謝謝！

2024-10-14 10:28:45

首先謝謝你的提問。確實，小微企業(yè)聯(lián)系著千家萬戶，感謝你對小微企業(yè)金融工作的關(guān)注。金融監(jiān)管總局按照黨中央、國務院決策部署，特別是按照9月26日中央政治局會議精神，持續(xù)引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的金融支持，不斷優(yōu)化對各類經(jīng)營主體的金融服務。近期，我們特別圍繞助企幫扶，出臺了一系列的舉措。這些舉措的重點，就是要打通小微企業(yè)融資的堵點和卡點，優(yōu)化營商環(huán)境，暢通融資渠道，力爭做到服務不減、價格更優(yōu)。

我先給大家報告一組金融相關(guān)的數(shù)據(jù)。從總量上看，供給規(guī)模是穩(wěn)步增長的。到今年8月末，人民幣貸款余額在252.02萬億元，同比增長8.5%；保險公司通過債券、股票等方式，提供各類融資支持28.8萬億元。從結(jié)構(gòu)上看，相關(guān)重點領域的支持力度持續(xù)加大。普惠型小微企業(yè)貸款同比增長16.1%，民營企業(yè)貸款同比增長9%。從價格上看，利率是穩(wěn)中有降的。今年1—8月，新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率同比下降了0.4個百分點。

下面給大家介紹幾項具體的措施。

第一項措施，優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，幫助經(jīng)營主體緩解資金周轉(zhuǎn)困難。這項政策適用范圍不僅包括小微企業(yè)，同時還階段性地擴大到中型企業(yè)。這里面還需要再強調(diào)一下，符合條件的續(xù)期貸款不能單獨因為辦理續(xù)貸這個因素下調(diào)貸款分類。銀行要加強風險管理，綜合考量借款人的履約能力、擔保等因素，合理確定續(xù)期貸款的風險分類。

第二項措施，會同國家發(fā)展改革委建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機制。這項機制的核心是在區(qū)縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準對接的橋梁。在企業(yè)端，全面了解轄內(nèi)企業(yè)實際經(jīng)營狀況，做到“心中有數(shù)”，精準幫扶，切實解決企業(yè)的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導的堵點和卡點。我們是希望，依法合規(guī)經(jīng)營、有真實的融資需求、信用狀況良好的企業(yè)，都能通過這個機制獲得發(fā)展所需要的資金。而且，這個資金是沒有中間環(huán)節(jié)的，是直達的，融資成本也是合適的。

第三項措施，進一步發(fā)揮保險的保障作用。在工程建設、外貿(mào)出口等相關(guān)領域，推動履約保證保險、關(guān)稅保證保險來替代保證金。這項措施上半年已經(jīng)幫助了52萬家企業(yè)盤活存量資金，減少資金周轉(zhuǎn)壓力。同時，還推動出口信用保險公司采用“信用保障+保單融資”這種綜合金融服務的方式，幫助眾多出口企業(yè)減少后顧之憂。

第四項措施，完善盡職免責制度。我們都知道，提升小微企業(yè)金融服務的關(guān)鍵，就是要給基層的信貸人員松綁減負，營造盡職免責、鼓勵擔當?shù)姆e極氛圍。所以，近期我們對于原來的普惠信貸盡職免責通知作了進一步修訂，明確了各類免責的情形。對于基本履行了崗位職責，僅有輕微過失的人員，可以減責或者免責。我們了解到，很多銀行都已經(jīng)按照監(jiān)管要求，細化并且完善了內(nèi)部規(guī)定，免責人數(shù)和比例都有上升。

此外，監(jiān)管工作更加突出精準監(jiān)管。我們在依法監(jiān)管、全面監(jiān)管的前提下，對于服務小微企業(yè)等普惠金融領域的一般性、操作性風險，會更多采取政策指導、風險提示、督促整改等柔性包容的監(jiān)管措施，寓監(jiān)管于服務，讓監(jiān)管更有溫度，提高金融機構(gòu)落實助企幫扶政策的積極性和主動性，共同為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

我就回答這些，謝謝！

2024-10-14 10:39:22

這個問題由我來回答，感謝您的提問。近期，市場監(jiān)管總局將加大對涉企違規(guī)收費的監(jiān)管執(zhí)法力度，切實幫助企業(yè)減輕負擔。

一是堅決制止違法違規(guī)設立收費項目。我們將針對政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會收費，加強涉企收費政策文件的源頭把關(guān)，對檢查發(fā)現(xiàn)沒有法定依據(jù)的政策文件，及時推動修改、廢止。針對金融機構(gòu)、水電氣暖等收費主體，加強檢查抽查，堅決治理重復收費、強制收費等問題。完善各類涉企收費目錄清單，全面公開收費項目、依據(jù)和標準，不在目錄內(nèi)的一律不得收費。

二是加大對亂收費行為的懲戒力度。對行政機關(guān)、具有管理公共事務職能的事業(yè)單位和社會組織、在特定領域和環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢地位的收費主體，綜合運用市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，加大對亂收費行為的懲戒力度，公開曝光社會反映強烈的重大案件。加強對典型案件的宣傳解讀，以案釋法、以案明規(guī)，讓繳費企業(yè)了解收費政策，讓收費單位嚴守政策邊界，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加強行紀銜接，及時按程序移交違紀行為問題線索。

三是加強涉企收費監(jiān)管法治保障。以《價格法》修訂為契機，明確對國家機關(guān)、事業(yè)單位收費管理的法定要求。推動出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，細化涉企收費違法違規(guī)行為認定標準，加大行政處罰力度。加快修訂完善各領域涉企收費執(zhí)法指南、合規(guī)指南，夯實收費監(jiān)管的法制基礎。強化《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》實施，進一步規(guī)范社會組織收費行為，優(yōu)化營商環(huán)境。

四是健全涉企收費長效監(jiān)管機制。加強對亂收費問題的源頭治理，探索建立涉企收費政策文件合規(guī)審查制度，加強對政策文件的審核把關(guān)，有效解決政策文件增加企業(yè)付費義務、加重企業(yè)負擔等問題。完善常態(tài)化問題線索收集機制，建立涉企收費監(jiān)測點，充分發(fā)揮亂收費治理“前哨站”的作用。同時，我們將創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善提醒敦促、責令整改、約談警示、掛牌督辦等手段，推動亂收費問題整改到位。

我就介紹這些，謝謝。

2024-10-14 10:42:08

謝謝你對專精特新中小企業(yè)的關(guān)心。支持中小企業(yè)發(fā)展是國家的一項長期戰(zhàn)略。工信部作為國務院負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門，我們始終堅持專精特新的發(fā)展方向，梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。目前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)14.1萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，在推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。下一步，工信部將會同相關(guān)部門，著力構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在科技創(chuàng)新方面。我們聯(lián)合財政部啟動了新一輪專精特新支持政策，今年將通過中央財政支持1000多家重點“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過專項再貸款項目，支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術(shù)改造和設備更新。面向中小企業(yè)發(fā)布中試服務資源目錄，優(yōu)先支持“小巨人”企業(yè)參與重點產(chǎn)品和重點工藝的應用計劃。實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供快速預審、確權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)方面的服務。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面。近期已遴選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，中央財政下達資金27億元，地方財政投入超過120億元，明年我們將再遴選一批試點城市，預計累計支持全國4萬多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在金融支持方面。近期，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步暢通專精特新中小企業(yè)資本市場融資渠道；會同有關(guān)部門聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，啟動“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進全國行活動，推動金融機構(gòu)與鏈上中小企業(yè)開展精準對接。

在服務保障方面。支持“小巨人”企業(yè)設立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權(quán)，支持專精特新中小企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。推動地方在人才落戶、住房、子女教育等方面為專精特新中小企業(yè)提供專項支持。同時，我們還建成了貫穿國家、省、市、縣四級的中小企業(yè)服務網(wǎng)，涵蓋了1780多家公共服務機構(gòu)，打通政策、技術(shù)、管理、服務資源落地的“最后一公里”。謝謝大家！

2024-10-14 10:55:30

謝謝您的提問。獨角獸企業(yè)作為新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式的代表性企業(yè)，具有發(fā)展速度快、成長性高的特點，已經(jīng)成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力的一股新生力量。近年來，中國獨角獸企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，綜合能力得到了較大提升，涌現(xiàn)了一批超級獨角獸企業(yè)。北京、上海、杭州、廣州、深圳集聚了一大批獨角獸企業(yè)，我們也注意到，重慶、天津、成都、長沙、武漢等地，近年來獨角獸企業(yè)的數(shù)量也在逐步增加，呈現(xiàn)出多極化的發(fā)展趨勢。來自高端制造業(yè)、消費與零售、高新技術(shù)等領域的獨角獸企業(yè)占比超過了78%，去年新增的獨角獸企業(yè)中，超過一半來自新能源、人工智能、半導體等硬科技賽道。

獨角獸企業(yè)的成長，一方面需要企業(yè)自身的科技實力，另一方面也需要良好的發(fā)展環(huán)境。下一步，工信部將采取如下措施，推動支持我國獨角獸企業(yè)發(fā)展。一是建立全國統(tǒng)一、部省聯(lián)動的獨角獸企業(yè)培育體系。二是支持獨角獸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵和引導獨角獸企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略需求開展技術(shù)攻關(guān)，掌握更多的“獨門絕技”。三是加大對獨角獸企業(yè)的金融支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺的作用，支持獨角獸企業(yè)上市、并購、重組等。四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點圍繞原子級制造、腦機接口、6G等新領域新賽道，發(fā)展壯大獨角獸企業(yè)。五是支持獨角獸企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，開展創(chuàng)新合作。我們特別歡迎國際創(chuàng)新團隊來華創(chuàng)業(yè)，同時也歡迎外資投資在華的獨角獸企業(yè)，我們愿與世界分享中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機遇。謝謝！

2024-10-14 10:56:41

感謝這位記者朋友的提問。針對當前行政執(zhí)法中存在的突出問題，司法部將積極發(fā)揮法治督察和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、行政復議等職能作用，并與其他有關(guān)部門一道，形成監(jiān)督合力，強化監(jiān)督力度，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。

我們將強力開展行政執(zhí)法突出問題整治，切實解決企業(yè)和群眾反映強烈的執(zhí)法亂作為、不作為問題。近期，中央依法治國辦組織開展了針對法治化營商環(huán)境的法治督察，目前，司法部正會同有關(guān)部門對擾企執(zhí)法、創(chuàng)收執(zhí)法等突出問題的整治情況進行專項監(jiān)督。下一步，我們將督促有關(guān)部門，切實抓好整改，提高人民群眾的滿意度。近期，我們還將向社會公布一批行政執(zhí)法監(jiān)督案例，指導各級司法行政機關(guān)加強涉企執(zhí)法監(jiān)督。

我們將著力規(guī)范涉企檢查。最近我們注意到，民營經(jīng)濟促進法征求意見中，關(guān)于涉企檢查的意見比較集中，檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。在這次的法治督察中，我們把行政檢查作為一個重點，著力加大對不規(guī)范檢查、過多過濫檢查的糾治、整治和規(guī)范力度。之后，還將曝光一些典型案例，加大督促整改力度。下一步，我們還將抓緊制定出臺有關(guān)制度文件，加強行政檢查管理，嚴格檢查程序，指導各級執(zhí)法機關(guān)開展分級分類檢查，將對企業(yè)不規(guī)范檢查、過多過濫檢查的剛性約束從制度上落實下來。同時，推進全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮信息化手段管控行政執(zhí)法流程的作用。

我們將全面加強罰款監(jiān)督。依法規(guī)范罰款的設定與實施，堅決防止以罰增收、以罰代管的行為，大力推進各地各有關(guān)部門盡快建成覆蓋行政處罰、行政檢查等行政行為的裁量權(quán)基準體系，有效解決執(zhí)法標準不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的問題。

我們將推動各級執(zhí)法機關(guān)建立完善涉企執(zhí)法經(jīng)濟影響評估制度，盡可能降低行政執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的負面影響。要求行政機關(guān)在對涉案企業(yè)立案、調(diào)查、采取查封扣押凍結(jié)等強制措施或者作出重大行政處罰時，要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能受到的影響進行綜合分析，并作出有針對性的防范和處置。

我們將加強涉企執(zhí)法訴求溝通機制建設，形成監(jiān)督合力。全面建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線、網(wǎng)絡媒體等監(jiān)督渠道信息共享合作機制，落實行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點制度，匯集統(tǒng)籌涉企執(zhí)法違法信息線索，責令有關(guān)執(zhí)法部門及時糾錯。

我們將健全行政執(zhí)法人員管理制度，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。明確行政執(zhí)法人員資格條件，把好行政執(zhí)法人員入口關(guān)。出臺執(zhí)法人員文明執(zhí)法工作指引，引導廣大執(zhí)法人員文明開展執(zhí)法活動，做好行政執(zhí)法人員分級分類分層培訓工作。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法人員違紀違法線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。

我就回答到這里，謝謝！

2024-10-14 11:08:41

感謝您的提問。近期，市場監(jiān)管總局即將出臺《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念、推行服務型執(zhí)法的指導意見》和《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，具體將從以下四個方面進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。

一是細化裁量基準，促進過罰相當。我們將完善市場監(jiān)管行政處罰裁量基準體系，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接，實施指導性案例制度，促進執(zhí)法尺度統(tǒng)一。對輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰。對危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，危害公共利益，挑戰(zhàn)道德底線，造成惡劣社會影響的，要依法從嚴從重處罰。

二是優(yōu)化執(zhí)法方式，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。充分運用說理式執(zhí)法文書和語言，對案件當事人講清楚違法事實、處罰依據(jù)、救濟渠道，努力爭取當事人的理解和配合。完善懲戒和教育相結(jié)合的執(zhí)法流程，堅持事前普法、事中說理、事后釋疑，建立健全案后督導服務、整改核查、困難幫扶等機制，引導當事人自覺履行處理決定、改正違法行為。

三是規(guī)范日常監(jiān)管，做到無事不擾。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，運用檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，堅決避免重復檢查、多頭檢查、過度檢查。加強企業(yè)信用風險分類管理，科學運用風險等級，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對持續(xù)保持良好信用的企業(yè)無事不擾。加快推進跨部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查，推動實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，真正減輕企業(yè)負擔。

四是加強普法服務，推動企業(yè)自律。把做好普法工作作為監(jiān)管執(zhí)法的前提和基礎，把預防違法行為發(fā)生、服務經(jīng)營主體健康發(fā)展作為法治監(jiān)管的重要任務，更好運用普法教育、行政指導等方式，幫助企業(yè)糾偏扶正、防微杜漸。推動企業(yè)加強合規(guī)建設，提高企業(yè)的誠信守法意識，提升企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營能力。要在個案中深入研判苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時對同類企業(yè)進行提醒、預警、敦促，促進廣大企業(yè)自覺守法經(jīng)營。

我就回答到這里，謝謝！

2024-10-14 11:12:30

謝謝您的提問。四季度，工信部將會同相關(guān)部門，再推出一批促消費、擴內(nèi)需的一些具體舉措，幫扶企業(yè)拓展市場、釋放活力。

首先，聚焦投資帶動，實施技術(shù)改造升級和設備更新工程。抓緊下達超長期特別國債支持項目批復和資金，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位。近期，向銀行推薦一批新的專項再貸款項目，并提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。組織工業(yè)領域儲備項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量。目前，工業(yè)領域在建和年內(nèi)開工項目大約有36000個，預計未來3年將拉動投資超過11萬億元。

第二，圍繞擴大消費，組織優(yōu)供給、促升級系列行動。一是推進消費品以舊換新，為了推動電動自行車以舊換新工作，我們制定實施電動自行車鋰電池、充電器、電氣安全等強制性國家標準，分兩批發(fā)布31家符合規(guī)范條件的電動自行車企業(yè)名單。二是加大新能源汽車的推廣力度。年底將繼續(xù)舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)專場活動，同步推動充電基礎設施下鄉(xiāng)，新增一批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。三是啟動建設中國消費名品方陣，從歷史經(jīng)典、時代優(yōu)品、潮流新銳三個維度選樹千件中國消費名品，推出首批百件具有全球認可度的優(yōu)質(zhì)品牌，并組織開展全球性的傳播推廣活動。四是在全國布局建設特色食品產(chǎn)區(qū)，組織紡織服裝“優(yōu)供給促升級”，以及“吃貨節(jié)”等“三品”全國行活動。

第三，深化場景應用，培育壯大低空經(jīng)濟、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力。以低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建為導向，支持空域資源較好、應用場景豐富的優(yōu)勢地區(qū)先行先試，因地制宜地打造低空多場景的應用示范體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)林植保、巡視巡檢、應急救援等新模式，打造經(jīng)濟增長的新引擎。出臺推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，大力發(fā)展人形機器人、腦機接口、6G等新領域新賽道。同時，支持企業(yè)打造智能制造“升級版”，聚焦典型行業(yè)的智能制造技術(shù)應用，梯度培育一批基礎級、先進級、卓越級、領航級的智能工廠。

我就講這么多，謝謝！

2024-10-14 11:13:37

時間關(guān)系，最后一題。

2024-10-14 11:14:28

感謝這位媒體朋友。小微企業(yè)對于經(jīng)濟、就業(yè)和民生都有著重要的作用。金融監(jiān)管總局在充分調(diào)研并且借鑒有關(guān)機制經(jīng)驗做法的基礎上，牽頭建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，這項機制就是要充分發(fā)揮黨的領導和中國特色社會主義體制機制的優(yōu)勢，加強央地聯(lián)動，從供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的問題。近期，我們將召開專門會議進行部署。下面，我就從誰來做、怎么做、達成什么目標這三個維度給各位媒體作一個介紹。

首先是“誰來做”。在國家層面，由金融監(jiān)管總局和國家發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和銀行機構(gòu)共同參與，負責總體統(tǒng)籌調(diào)度，加強產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和金融政策的對接協(xié)同，更好地形成一個政策協(xié)同的乘數(shù)效應。在地方層面，省、市、區(qū)縣要建立相應的工作機制，因地制宜細化方案，做好各項工作任務在本地的落地。特別是在區(qū)縣層面，要成立工作專班，組織開展企業(yè)的走訪、需求的摸排和融資的推薦。在銀行層面，也將設立工作專班，調(diào)動行內(nèi)資源，發(fā)揮基層機構(gòu)敢貸、愿貸積極性，主動及時地對接小微企業(yè)的融資需求。

其次是“怎么做”。區(qū)縣是最貼近基層的，也是最了解企業(yè)的，是機制落地見效的抓手和基本單元。所以，區(qū)縣的工作專班要兩手牽，一手牽企業(yè)，一手牽銀行。組織相關(guān)的委辦局、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和銀行機構(gòu)開展走訪活動，具體是，摸排小微企業(yè)的經(jīng)營狀況和融資需求，宣講惠企助企政策，減少政策和企業(yè)體感之間的“溫差”，把符合條件的小微企業(yè)推送給銀行，由銀行按照市場化、法治化的原則，以及本行的授信審批條件，作出授信決定，為企業(yè)提供資金支持。概括起來講，這些條件也是簡單明了的，就是小微企業(yè)只要是合規(guī)持續(xù)經(jīng)營，有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營狀況良好，同時有真實的融資需求，貸款用途是合規(guī)的，都可以通過這個機制獲得發(fā)展所需要的資金。

最后是“達成什么目標”。我們希望達成這樣三個目標：一是直達基層。低成本信貸資金要直達基層，打通惠企利民的“最后一公里”。二是快速便捷。銀行原則上要在1個月內(nèi)作出是否授信的決定。對于符合條件的企業(yè)，銀行要開辟綠色通道，優(yōu)化流程，加快辦理速度。三是利率適宜。通過節(jié)約信息收集成本、壓減中間環(huán)節(jié)，減少放貸成本和附加費用，總體上降低小微企業(yè)的綜合融資成本。

我就回答這些，謝謝！

2024-10-14 11:21:07

謝謝羅文局長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！

2024-10-14 11:27:34