習近平總書記強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。

  7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）一經發布，便引起社會各界廣泛關注。

  日前，記者采訪了多位專家學者和民營企業家，請他們暢談對《意見》的體會，展望民營經濟發展前景。受訪人士表示，《意見》對民營經濟發展面臨的問題看得準，推出的舉措針對性強，將有力提振民營企業和民營企業家的發展信心，推動民營經濟走向更加廣闊的舞臺。

  從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來

  “《意見》是繼2019年出臺《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》后，對新時代新征程促進民營經濟發展壯大作出的重大頂層設計，必將產生重要而深遠的影響。”中國民營經濟研究會會長、全國工商聯原副主席李兆前表示。

  法治是最好的營商環境。在法治保障上，《意見》突出以健全對各類所有制經濟平等保護為關鍵點提振信心。

  中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副所長歐陽慧認為，《意見》提出一系列產權保護法治舉措，能夠切實保障民營企業規則平等、權利平等和機會平等，為民營企業家心無旁騖干事業帶來更多安全感，“《意見》還提出完善監管執法體系、健全涉企收費長效監管機制等相關舉措，明確要提高監管公平性、規范性和簡約性，暢通涉企違規收費投訴舉報渠道。這些舉措將扎實推進依法行政，通過法治政府建設推動民營經濟發展。”

  “《意見》除再次強調依法保護民營企業產權和企業家權益、加強知識產權保護外，還針對近年來一些民營企業出現的內部腐敗，提出構建源頭防范和治理腐敗的體制機制，健全涉案財物追繳處置機制等。”李兆前認為，這是對依法平等保護產權原則的具體實踐，回應了企業家關切。

  在制度設計上，《意見》強調以營造穩定公平透明可預期的發展環境為著力點激活動能。

  為破除民營經濟發展面臨的體制機制障礙，《意見》從持續破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制、完善市場化重整機制等方面提出一系列舉措。

  “這些年，‘準入難’‘融資難’‘回款難’‘中標難’‘維權難’等問題已經得到極大緩解，但一些企業家仍然感到苦惱。”李兆前認為，《意見》在做好與現有政策體系銜接的基礎上，圍繞加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提出一系列有分量的政策措施，“特別是‘刀刃向內’，要求建立健全政務失信記錄和懲戒制度，推動政府誠信履約，充分體現了解決問題的決心。”

  在歐陽慧看來，《意見》十分注重制度建設各方面的統籌協調，兼顧了長期與短期、活力與秩序、發展與安全等多重目標，理順了中央與地方、政府與市場、部門與企業等多方面關系，“民營經濟相關政策的協同性、穩定性和可預期性有效增強，能夠切實提振民營經濟發展信心。”

  從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大

  受訪人士認為，《意見》提出的一系列政策舉措，聚焦民營經濟發展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次問題，將有效改善涉企政策“看得見、摸不著”的問題，進一步激發民營經濟活力。

  在政策上，《意見》注重形成政策直達快享機制和正向預期管理機制。

  “《意見》在全面調研和系統梳理基礎上，注重打通政策實施的‘最后一公里’，通過增加政策精準性和透明度、簡化支持政策申請程序等，增強民營企業的獲得感。”歐陽慧認為，《意見》提出的“直達快享”“免申即享”等舉措能夠切實助力民營企業發展。

  “針對一些企業家反映的政策‘朝令夕改’問題，《意見》要求持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，強化政策溝通和預期引導，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。這些針對性措施將極大穩定市場預期、拓寬政策落實覆蓋面、增強企業獲得感。”李兆前表示。

  在輿論上，《意見》注重形成民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長的良好社會氛圍。

  “《意見》要求培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境，支持民營企業更好履行社會責任，促進共同富裕，還提出依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。”在李兆前看來，這些都將為民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長營造良好的社會氛圍。

  對《意見》中提到的“營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍”，小米集團創始人、董事長兼首席執行官雷軍感觸尤深：“過往創業過程中，我也曾遭遇‘產品失敗、業務崩盤’的困境。市場競爭瞬息萬變，要允許企業‘試錯’，幫助其樹立信心、創新創業。《意見》提出‘對民營經濟人士合法經營中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助’，一定能鼓勵更多民營企業家消除顧慮、放下包袱、大膽發展。”雷軍表示，小米集團將堅守主業、做強實業的決心，繼續發揮好民營科技企業作用，推進技術創新、推動產業發展。

  著力推動民營經濟實現高質量發展，促進民營經濟人士健康成長

  “深切感受到，支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針” “信心更強，底氣更足”“民營經濟發展環境會越來越好，發展空間會越來越大”……《意見》發布后，不少民營企業家表示深感振奮、備受鼓舞，將以實際行動推動民營經濟健康發展、高質量發展。

  民營經濟是推動中國式現代化的生力軍。推動民營經濟高質量發展，既要優化發展環境，又要引導企業苦練內功。圍繞著力推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長，《意見》提出了一系列舉措。

  “《意見》高度重視民營經濟發展質量問題，就提升科技創新能力、加快數字化轉型、提高國際競爭力、參與國家重大戰略、民營資本健康發展等關鍵問題作出部署，將有力促進民營經濟高質量發展。”中國民營經濟研究會常務理事、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然說。

  “《意見》在深入調研的基礎上，對企業關切的營商環境、政策支持、監管導向、法治保障、輿論氛圍等問題，都作出了制度化安排和明確指導意見，堅定了大家做大做優做強企業的信心。”騰訊公司董事會主席、首席執行官馬化騰表示，騰訊將瞄準《意見》對平臺經濟提出的“開放、創新、賦能”等方向，推動消費互聯網業務為擴大內需不斷輸出新動能，強化產業互聯網業務在現代化產業體系建設中的創新深度，以“數字工匠精神”堅持不懈增強海外業務競爭力，在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手。

  “相信《意見》出臺后，各地區各部門將按照要求分解任務、細化責任、研究舉措，把各項要求落到實處。也期待廣大企業家學習領會《意見》精神，通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出積極貢獻。”李兆前說。

  《 人民日報 》（ 2023年07月23日 02 版）