2023年上半年，中央企業戰略性新興產業完成投資同比增長超過40%，中央企業布局和發展戰略性新興產業明顯加快；兩大國企改革專項行動“科改行動”“雙百行動”進一步擴圍深化，“科改企業”“雙百企業”總數分別擴充至672戶、580戶；民營企業進出口占比進一步提升到52.7%，繼續保持了外貿主力軍地位……
隨著我國經濟社會全面恢復常態化運行，國內需求穩步回升，一系列政策加速國資國企改革深化，加快國有經濟布局優化和結構調整，提升國有企業核心競爭力；同時，一系列財政貨幣等宏觀政策和各地各產業政策，持續惠及到民營中小微企業，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮出重要作用，為上半年我國國民經濟回升向好、高質量發展穩步推進夯實基礎。
多位業內人士向人民網財經表示，從上半年數據統計來看，我國經濟呈現出穩步復蘇態勢，顯示出我國經濟韌性依舊。這背后是我國堅持“兩個毫不動搖”， 通過貨幣政策與財政、產業等政策的協同發力，讓國有企業、民營經濟等多種所有制經濟攜手創新，共同走向更廣闊的發展舞臺。
國資國企深化改革
不斷提升核心競爭力
今年2月18日上午，在引江補漢工程輸水總干線出口，隨著多臂鑿巖臺車啟動鉆孔施工，南水北調引江補漢工程正式進入主體隧洞施工階段，工程建成后將提高漢江流域的水資源調配能力，增加南水北調中線工程北調水量和供水保證率，為漢江流域和華北地區提供更好的水源保障，實現南北兩利。
引江補漢工程是一個縮影，今年上半年，我國持續推動國資國企深化改革，支持國有企業優化布局結構，堅守主責主業，聚焦戰略性新興產業加速布局落子，推動一系列重大工程項目和技術研究加速取得實質性突破——世界級水電工程中國華電金沙江拉哇水電站正式啟動大壩填筑，成為國家水風光一體化示范基地的重要組成部分，建成后每年可節省標煤282萬噸、減少二氧化碳排放685萬噸；中國建筑科學研究院環能科技落實“雙碳”主責主業，自主研發“近零能耗建筑技術體系”，承擔博鰲零碳示范區全過程技術管理及咨詢等重大“雙碳”項目；在藏北羌塘草原的冰天雪地中，全球4500米以上超高海拔地區裝機規模最大的風電項目那曲市色尼區歐瑪亭嘎100兆瓦風電項目開工建設，建成后每年可提供清潔電能約2億千瓦時，對促進當地鄉村振興和經濟社會發展具有重要意義。
國務院國資委數據顯示，目前，中央企業涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業收入占比超70%。“我們要立足新時代新征程國資央企新使命新定位，持續深化改革，強化創新驅動，不斷提高企業核心競爭力、增強核心功能，在建設現代化產業體系、構建新發展格局中更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。”日前，國務院國資委黨委召開擴大會議表示，要把準方向，以進一步深化國有企業改革為契機，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，為服務保障國家安全、能源安全、糧食安全、電力安全、科技安全等提供強有力支撐。
深化國有企業改革，需要聚焦主業持續打造核心競爭力。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓日前表示，今年上半年，國資央企扎實開展提質增效專項行動，經濟運行總體符合預期，經營效益基本穩定，有效投資明顯擴大，運營質量持續提升，主要實物量指標穩定增長。
民營企業獲得精準助力
為經濟增長提供有效支撐
定點、焊接、轉動……走進零跑汽車金華智能制造基地，幾十臺巨大的“機械臂”正在加緊焊接汽車后背門內板，趕制上半年新增的新車訂單。
“上半年，在浙江省發展改革委、浙江省經濟和信息化廳、浙江省科學技術廳聯合印發的《浙江省加快新能源汽車產業發展行動方案》等產業政策的支持下，零跑汽車依托于智能汽車系統和電子部件的自主研發與制造，實現了新款車訂單大幅提升，員工們干勁十足。” 零跑汽車創始人、董事長朱江明說，得益于政策對新能源汽車技術研發的支持，公司堅持全域自研，并將在第三季度推出集成式電子電氣架構的“動力、車身、智駕、座艙”四域高度系統化集成，實現駕艙一體化。
獲得政策精準支持的不僅是新能源汽車技術發展，今年上半年，支持民營經濟發展的貨幣政策、產業密集出臺，有力提振企業信心、穩定發展預期。其中，民營企業的融資渠道和創新發展的金融環境，也成為上半年貨幣政策發力的方向之一。
今年4月，湖南山河科技與交通銀行株洲市分行簽署銀企合作簽約，前者獲批大額綜合授信支持，用于產品研發、適航取證及產業化發展，并獲得無抵押貸款額度的最好利率優惠，實現了融資成本進一步下降，融資渠道進一步拓寬。
中國人民銀行數據顯示，2023年6月末，普惠小微貸款余額27.7萬億元，同比增長26%。普惠小微授信戶數5935萬戶，同比增長13.3%；5月新發放的普惠小微企業貸款加權平均利率為4.57%，處于歷史較低水平。“經過各方共同努力，實現小微和民營企業融資‘量增、面擴、價降’。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，人民銀行繼續做好對小微和民營企業的金融支持工作，繼續推動落實好普惠小微貸款支持工具，發揮好支小再貸款作用，引導金融機構增加小微和民營企業貸款投放。
在多種政策支持下，民營企業安心經營、專心創新、提振信心，為宏觀經濟增長提供了有效支撐。國家統計局數據顯示，上半年，全國規模以上工業增加值同比增長3.8%，比一季度加快0.8個百分點，分經濟類型看，國有控股企業增加值同比增長4.4%；股份制企業增長4.4%，外商及港澳臺商投資企業增長0.8%；私營企業增長1.9%。
堅持“兩個毫不動搖”
促進國企民企共同發展
在不少業內人士看來，上半年經濟恢復的情況，根植于國有企業、民營企業等多種所有制經濟在政策支持下發揮出的基礎性支撐作用。 毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，須從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實到位，營造有利于非公有制經濟公開公平公正參與競爭的法治環境，完善促進中小微企業發展的政策體系。
“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，兩者是相互合作、相互促進的關系，各自都有自身的比較優勢，共同擔負起中國經濟高質量發展的重任。”北京外國語大學馬克思主義學院教授尚會永認為，提升我國產業鏈韌性和安全水平、推動經濟實現高質量發展、增加就業機會保障社會穩定，必須堅持“兩個毫不動搖”，發揮多種所有制經濟共同發展的協同優勢。
“中央‘兩個毫不動搖’大政方針的貫徹，是當下中國經濟社會在現代化之路上乘風破浪，實現‘兩步走’戰略的現實問題之一。”華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康認為，日前發布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），進一步完善促進了民營經濟發展壯大的體制機制與政策體系，有助于提振民營經濟信心，改善市場預期，激發民營經濟發展的活力。
清華大學五道口金融學院副院長田軒認為，《意見》著眼于進一步固引導、強保障、破障礙，為護航民營經濟發展加強了來自頂層設計的支持力量。
“我們堅定對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，支持各類生產服務要素市場發展；深化資本市場改革，引導多種社會力量參與民間投資。”田軒向人民網財經表示，貨幣政策保持適當充裕性，更加強調精準性，圍繞小微企業、科技創新、綠色發展等重點領域和薄弱環節進行定向支持，著力擴大內需，這些都堅定了對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，增強了市場信心；通過加大政府的引導作用，能夠加大對“十四五”重大工程及科技創新、綠色發展等重點領域的支持，促進產業結構轉型升級，促進經濟動能的恢復。
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