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新聞綜述/「不要配合美國霸權(quán),犯歷史性錯(cuò)誤」 長和「非一般買賣」 港各界支持國家市監(jiān)總局依法審查

  圖:國家市場監(jiān)督管理總局28日表示,將依法審查長和計(jì)劃出售巴拿馬運(yùn)河港口等資產(chǎn)一事。  圖:國家市場監(jiān)督管理總局28日表示,將依法審查長和計(jì)劃出售巴拿馬運(yùn)河港口等資產(chǎn)一事。

  對長江和記公司計(jì)劃出售巴拿馬運(yùn)河港口等資產(chǎn)一事,國家市場監(jiān)督管理總局28日表示,已經(jīng)注意到此交易,將依法進(jìn)行審查,保護(hù)市場公平競爭,維護(hù)社會公共利益。

  香港政商界人士認(rèn)為,長和出售巴拿馬運(yùn)河港口等資產(chǎn)的交易,在當(dāng)前國際形勢下,其影響已遠(yuǎn)超商業(yè)範(fàn)疇,涉及國家安全、市場競爭、國家戰(zhàn)略發(fā)展等多方面。國家市場監(jiān)督管理總局依法審查,不僅是對市場公平競爭和社會公共利益的維護(hù),更是對國家核心利益的捍衛(wèi),社會各界對此充分理解與堅(jiān)定支持,希望長和懸崖勒馬,不要配合美國的霸權(quán),不要因小失大,不要犯歷史性的錯(cuò)誤。\大公報(bào)記者 龔學(xué)鳴

  全國政協(xié)常委、香港中華總商會會長蔡冠深認(rèn)為,在當(dāng)前複雜多變的環(huán)球政經(jīng)局勢下,工商企業(yè)與國際商業(yè)夥伴進(jìn)行重大經(jīng)貿(mào)交易時(shí),須考慮國家安全因素,特別是涉及重大基建項(xiàng)目,應(yīng)積極配合國家整體利益和長遠(yuǎn)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展部署。堅(jiān)決支持國家市場監(jiān)督管理總局依法對相關(guān)交易進(jìn)行審查,確保符合國家安全和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益。

  全港各區(qū)工商聯(lián)首席會長盧錦欽指出,香港企業(yè)必須以國家利益為根本、以民族復(fù)興為己任,將服務(wù)國家作為最高準(zhǔn)則。長和港口交易屬重大交易,涉及國家安全與戰(zhàn)略利益。任何商業(yè)行為都不得損害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,我們完全支持國家市場監(jiān)管總局依法進(jìn)行審查。作為中國企業(yè),長和應(yīng)當(dāng)以實(shí)際行動展現(xiàn)香港企業(yè)的家國擔(dān)當(dāng),切實(shí)維護(hù)國家核心利益。

  不利「一帶一路」沿線國家發(fā)展

  香港明華船務(wù)有限公司主席、海運(yùn)學(xué)會主席、世界航商大會董事長兼總經(jīng)理林銘鋒表示,通常跨國企業(yè)收購抑或合併,都需要得到相關(guān)國家反壟斷當(dāng)局審核通過才可成交。任何商業(yè)買賣如牽涉國家利益,都應(yīng)該慎重考慮。「妥善處理方法應(yīng)是重新考慮,從長計(jì)議,與相關(guān)部門密切溝通。」

  全國政協(xié)委員、香港哲學(xué)院院長舒心分析說,從市場競爭角度來看,港口運(yùn)營行業(yè)集中度較高,此類大規(guī)模交易可能會對全球港口運(yùn)營市場的競爭格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。若交易導(dǎo)致市場壟斷,可能使得市場缺乏競爭,進(jìn)而影響到相關(guān)服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量,損害消費(fèi)者和其他市場參與者的利益。比如,壟斷企業(yè)可能會提高港口的裝卸費(fèi)用、停泊費(fèi)用等,增加物流成本,這不僅會影響到進(jìn)出口企業(yè),最終還會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。舒心說,此次國家市場監(jiān)督管理總局的介入審查,彰顯了國家在維護(hù)市場公平競爭和社會公共利益方面的決心,也為類似跨國交易的監(jiān)管提供了範(fàn)例。

  港區(qū)全國人大代表陳仲尼認(rèn)為,長和今次港口買賣牽涉重大的國家利益,任何人士包括企業(yè)家在涉及重大買賣時(shí)必須要考慮國家安全和國家利益,這不是我們國家獨(dú)有,亦是其他國家的一貫做法。企業(yè)必須考慮整體大局,避免因短期利益損害長遠(yuǎn)的國家利益。他支持國家市場監(jiān)督管理總局依法審查有關(guān)交易,這體現(xiàn)了國家的法治精神,維護(hù)社會公共利益。他希望長和三思而後行,勿做出錯(cuò)誤的決定。

  立法會議員梁熙認(rèn)為,鑒於交易影響已超越單純商業(yè)範(fàn)疇,國家依據(jù)反壟斷法規(guī)開展審查,正是維護(hù)市場公平競爭與戰(zhàn)略發(fā)展環(huán)境的必要舉措。在全球地緣政治博弈日趨激烈的背景下,任何涉及國家核心利益的重大商業(yè)決策確需以維護(hù)國家安全及利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,若該交易完成,美方企業(yè)將掌控覆蓋六大洲的關(guān)鍵港口設(shè)施。此等壟斷「港口鏈」的布局若然成形,既有機(jī)會阻截我國船運(yùn)企業(yè)與全球供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò),更可能對「一帶一路」倡議的推進(jìn)形成通道制約。盼長和能三思,不要鑄成不可逆轉(zhuǎn)的歷史性錯(cuò)誤。

  所謂「在商言商」是太天真太糊塗

  立法會議員陳恒鑌指出,國家市場監(jiān)督管理總局依法對長和港口交易進(jìn)行審查,保護(hù)市場公平競爭,維護(hù)社會公共利益,是應(yīng)有之舉。美國已公開講明打算對中國有關(guān)的商船採取脅迫手段收額外收費(fèi),若長和港口落入他們手中,倒過來威脅到中國,這情況換轉(zhuǎn)來所有國家也不能接受。他說:「美國阻止中國買荷蘭光刻機(jī)、阻止中國買韓國芯片、阻止中國TikTok、阻止華為提供服務(wù),乜都阻,複雜的國際環(huán)境,講在商言商,是太天真太糊塗。」

  立法會議員李世榮認(rèn)為,巴拿馬港口地理位置特殊,在國際貿(mào)易與運(yùn)輸中佔(zhàn)據(jù)關(guān)鍵地位,其交易走向直接關(guān)乎國家利益與安全。美國總統(tǒng)特朗普公開發(fā)言要收回巴拿馬運(yùn)河,並表示不排除使用軍事武力,完全是霸權(quán)行為。國家市監(jiān)總局肩負(fù)維護(hù)市場公平競爭、保障國家及社會公共利益的重任,關(guān)注此事合法合理。李世榮希望從商者能充分考量後果,切勿因小失大,令香港及內(nèi)地的同胞心寒。

  勿低估監(jiān)管機(jī)構(gòu)決心和能力

  立法會議員顏汶羽指出,近年來國際地緣經(jīng)濟(jì)形勢複雜多變,跨境投資與併購活動中的國家安全因素日益顯著。任何涉及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的交易,都應(yīng)審慎評估其潛在影響,避免因短期商業(yè)利益而損害長遠(yuǎn)戰(zhàn)略安全。「我們呼籲相關(guān)企業(yè)充分尊重中國法律法規(guī),積極配合審查,切勿低估監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決心和能力,亦勸告當(dāng)事集團(tuán)以大局為重,重新審視有關(guān)交易。」

  全國政協(xié)委員、恒安國際集團(tuán)有限公司總裁許清流指出,企業(yè)經(jīng)營沒有國界,但企業(yè)家有祖國!只有國家繁榮穩(wěn)定,企業(yè)才能穩(wěn)步成長,只有國家利益得到充分的保障,企業(yè)的合法權(quán)益才有保障,才能安心地?fù)P帆出海。他細(xì)數(shù)近代中國愛國企業(yè)家,如清末民初的張謇投資興辦大生紗廠,實(shí)踐「棉鐵主義」救國為民;陳嘉庚抗日時(shí)期捐資助國,其精神至今為人稱頌。許清流強(qiáng)調(diào),香港企業(yè)家應(yīng)傳承愛國傳統(tǒng),胸懷報(bào)國之志,要在維護(hù)國家利益的前提下,作出正確的商業(yè)決策。

  「長和事件中,涉事企業(yè)的社會責(zé)任何在?時(shí)代擔(dān)當(dāng)何在?作為大型跨國企業(yè),應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)利益和社會責(zé)任之間找到平衡。」香港島婦女聯(lián)會主席、香港中西區(qū)區(qū)議員金玲指出,眾所周知,港口運(yùn)營是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,巴拿馬運(yùn)河兩端港口更牽涉到國家戰(zhàn)略發(fā)展、大國博弈陣地。特朗普上臺後針對巴拿馬運(yùn)河的一系列霸權(quán)主義行徑,更令人看清霸權(quán)本質(zhì),企業(yè)在此類涉及國家利益及地緣政治的問題中,需要展現(xiàn)該有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這次涉事企業(yè)的行動可能被視為「示範(fàn)效應(yīng)」,如果處理不當(dāng),可能會被其他企業(yè)模仿,進(jìn)而引發(fā)更大的連鎖反應(yīng)。

  立法會議員陳月明表示,在大國博弈背景下,跨國企業(yè)的重大決策已不僅是商業(yè)選擇,企業(yè)的發(fā)展亦與國家的命運(yùn)息息相關(guān)。近年美國對華遏制手段不斷升級,美方系統(tǒng)性打壓中企手段頻出。在此背景下,選擇向美資出售大量戰(zhàn)略資產(chǎn),極易被解讀為向霸權(quán)妥協(xié)。尤其當(dāng)貝萊德接手後,美國藉港口管理權(quán)對中國商船徵收「政治附加費(fèi)」,將直接衝擊我國航運(yùn)、外貿(mào)等產(chǎn)業(yè),恐令中國企業(yè)在國際競爭中陷入被動。

有法可依/國家《反壟斷法》具有域外效力

  國家市場監(jiān)督管理總局依法審查長和港口交易,各大網(wǎng)絡(luò)平臺反應(yīng)熱烈。有網(wǎng)民進(jìn)行法律分析:「這樁交易可能成不了」,因?yàn)樯嫦舆`反多種法律,例如包括但不限於《實(shí)施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》、《反壟斷法》和《國家安全法》。

  3月23日,國務(wù)院頒布了《實(shí)施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》,其中第二條:反外國制裁工作貫徹總體國家安全觀,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,保護(hù)我國公民、組織的合法權(quán)益。第三條:外國國家違反國際法和國際關(guān)係基本準(zhǔn)則,以各種藉口或者依據(jù)其本國法律對我國進(jìn)行遏制、打壓,對我國公民、組織採取歧視性限制措施,干涉我國內(nèi)政的,或者外國國家、組織、個(gè)人實(shí)施、協(xié)助、支持危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為的,國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)反外國制裁法和本規(guī)定,有權(quán)決定將有關(guān)組織、個(gè)人及與其相關(guān)的組織、個(gè)人列入反制清單、採取反制措施。

  專家:無損港法治與營商環(huán)境

  中華司法研究會理事、大律師吳英鵬表示,國家市場監(jiān)管總局對長和港口交易進(jìn)行審查有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。雖然國家《反壟斷法》並未列入香港基本法附件三,不在特區(qū)實(shí)施,但是《反壟斷法》本身有域外效力,其第二條規(guī)定:「中華人民共和國境外的壟斷行為,對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法。」因此,無論壟斷行為在世界哪個(gè)角落實(shí)施,只要其危害結(jié)果在中國境內(nèi)發(fā)生,對中國境內(nèi)的市場秩序產(chǎn)生破壞,中國就可以根據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行管轄。需要強(qiáng)調(diào)的是,本次國家市場監(jiān)管總局的有關(guān)審查屬於國家層面的法律措施,旨在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會公共利益而實(shí)施,本身不會影響香港特區(qū)的高度自治權(quán),也不會影響香港的法治和營商環(huán)境。





 
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