2025年是全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年。新的一年，全省財(cái)政工作有哪些新目標(biāo)新舉措？如何全面貫徹落實(shí)省委十二屆九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)全省財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展？
“要緊盯發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向聚焦用力，為我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型多作貢獻(xiàn)。”1月7日，全省財(cái)政工作會(huì)議對(duì)新一年財(cái)政政策的實(shí)施路徑作出安排。2025年，全省財(cái)政將錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以更加積極的導(dǎo)向全面發(fā)力，認(rèn)真落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加力強(qiáng)化宏觀調(diào)控，保障改善民生事業(yè)，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益和政策效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
穩(wěn)運(yùn)行強(qiáng)保障
集聚財(cái)力共促發(fā)展
財(cái)政運(yùn)行的穩(wěn)定性是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。
回望2024年，我省一般公共預(yù)算收入3541.7億元，增長1.8%，比前三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正回升7.5個(gè)百分點(diǎn)；全省一般公共預(yù)算支出6318.1億元，其中，民生支出5063.3億元，占比80.1%，教育、農(nóng)林水、社會(huì)保障和就業(yè)等重點(diǎn)支出得到較好保障，從而夯實(shí)了財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的良好基礎(chǔ)。
2025年，山西財(cái)政一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是千方百計(jì)穩(wěn)運(yùn)行。全省財(cái)政部門將聚焦財(cái)政運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化分析研判，全面系統(tǒng)把握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)查找收入組織可能面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和增收潛力點(diǎn)。通過深入分析，精準(zhǔn)把握財(cái)政收支動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)。
在收支管理方面，山西財(cái)政將主動(dòng)協(xié)同稅務(wù)部門研究分析財(cái)稅運(yùn)行情況，聚焦重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，合力抓好稅收收入組織；并會(huì)同自然資源等部門精準(zhǔn)施策挖掘非稅收入潛力，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
另一個(gè)是集聚財(cái)力促發(fā)展。
科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。2025年，山西財(cái)政將大力支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，落實(shí)《山西省教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》要求，確保一般公共預(yù)算教育投入“兩個(gè)只增不減”。深化科技體制改革。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育的支持力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。支持創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)。建立健全省級(jí)人才項(xiàng)目及資金統(tǒng)籌工作機(jī)制，強(qiáng)化人才計(jì)劃、項(xiàng)目及資金的統(tǒng)籌管理。
在支持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，山西財(cái)政將推進(jìn)新型工業(yè)化，全力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、大規(guī)模設(shè)備更新和產(chǎn)品迭代升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。
在支持推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持縣域立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因地制宜發(fā)展，支持創(chuàng)建特色專業(yè)鎮(zhèn)，形成帶動(dòng)縣域發(fā)展新引擎。
在支持全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面，支持深化污染防治和生態(tài)修復(fù)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。通過財(cái)政資金的投入，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
穩(wěn)增長惠民生
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好
認(rèn)真落實(shí)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費(fèi)退稅政策；支持“兩重”“兩新”加快落地，推行資金預(yù)撥機(jī)制，消費(fèi)品以舊換新遠(yuǎn)超預(yù)期；通過資金存放、基金賦能、政策引導(dǎo)、擔(dān)保增效等舉措，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持重大項(xiàng)目……過去的一年，山西財(cái)政綜合施策精準(zhǔn)調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。
今年，山西財(cái)政將繼續(xù)通過擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)和推進(jìn)文旅融合發(fā)展，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
以更實(shí)舉措擴(kuò)大有效投資。山西財(cái)政將支持開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，支持滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和省級(jí)資金，重點(diǎn)支持“兩重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略腹地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)備份、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展、重大民生事業(yè)等方面項(xiàng)目，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
以更大力度促進(jìn)消費(fèi)。山西財(cái)政將全力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、消費(fèi)券發(fā)放等方式，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)市場繁榮。
同時(shí)，財(cái)政還將支持文旅融合發(fā)展，全面落實(shí)支持新時(shí)代文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，持續(xù)加大資金投入，落實(shí)一般債券支持低級(jí)別文物保護(hù)要求，支持系統(tǒng)推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，支持改善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
悠悠萬事，民生為大。2025年，山西財(cái)政將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保全省民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重始終保持在八成左右。通過持續(xù)加大民生投入，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，山西財(cái)政將支持實(shí)施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強(qiáng)醫(yī)工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容。同時(shí)，財(cái)政還將支持國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，持續(xù)提升山西省醫(yī)療服務(wù)水平，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
同時(shí)，山西財(cái)政將在去年支持辦好15件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力、足額安排資金支持辦好省政府確定的一批民生實(shí)事。
防風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)管理
加快提升工作質(zhì)效
精準(zhǔn)施策防風(fēng)險(xiǎn)是新的一年財(cái)政工作的又一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
2025年，山西財(cái)政將嚴(yán)肅推進(jìn)化債，堅(jiān)決遏制新增隱債，加快融資平臺(tái)壓降。通過科學(xué)合理的債務(wù)管理措施，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政運(yùn)行安全。
同時(shí)，兜牢兜實(shí)“三保”底線。將壓緊壓實(shí)“三保”責(zé)任，合理確定“三保”范圍標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“三保”預(yù)算保障，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
此外，山西財(cái)政建立健全財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防火墻，結(jié)合出資人職責(zé)加強(qiáng)金融企業(yè)管理，維護(hù)財(cái)政金融穩(wěn)定，為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。
近年來，全省一般公共預(yù)算支出規(guī)模超過6000億元，再加上政府性基金等其他預(yù)算，支出規(guī)模將會(huì)更大，財(cái)政的作用和責(zé)任也就越來越重大。這就要求必須錨定財(cái)政科學(xué)管理這一目標(biāo)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚬芾硪|(zhì)效，通過全方位、全流程、全鏈條地做好基礎(chǔ)工作，提升財(cái)政治理效能，更好服務(wù)全省發(fā)展。
2025年，山西財(cái)政還將持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，健全預(yù)算制度完善財(cái)政體制著力開展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政政策的精準(zhǔn)性與有效性。同時(shí)，山西財(cái)政將運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升財(cái)政管理的信息化水平，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政資金的精準(zhǔn)分配與高效使用。
在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面，山西財(cái)政將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政收支行為，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行，建立健全財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，切實(shí)把寶貴的資金用在刀刃上，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。
展望未來，山西財(cái)政將繼續(xù)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。（記者任志霞）
